淺談新形勢下如何做好高校財務工作

朱琳

【摘要】隨著經濟的快速發展、高等教育改革的不斷推進以及國家財政體制改革的日益深化，高校財務環境發生了深刻的變化，對高校的財務管理提出了新的要求。本文對高校財務工作存在的問題進行了分析，并提出了加強高校財務工作一些對策，以期把高校財務工作落到實處，更好地服務于我國高等教育事業。

【關鍵詞】高校；財務工作；問題；對策

高校財務工作千頭萬緒，點多、線長、面廣，涉及教務、后勤、科研等各個方面。不僅承擔著學校日常資金核算工作，還肩負著高校資金的有效籌集、合理分配、財務監督等重要任務。因此，高校財務工作是學校管理的重要組成部分，既具有鮮明的崗位特色，又與各方面的聯系十分密切，在高校管理工作中占有十分重要的位置。做好高校財務工作是辦好學校的重要保證之一。

鑒于此，在全面貫徹落實十八屆五中全會關于“十三五”發展規劃綱要的新形勢下，高校財務工作必須跟上時代的步伐，轉變更新財務管理觀念，更好地為高校服務，促進高校健康發展。本文對高校財務工作存在的問題進行了分析，并提出了加強高校財務工作一些對策，以期把高校財務工作落到實處，更好地服務于我國高等教育事業。

一、當前高校財務工作存在的主要問題

（一）財務分析工作薄弱

目前，高校一般都設有財務科，財務會計一直習慣于記賬、算賬、報賬，雖然能對內、對外提供有關的基本信息，但僅限于歷史數據和解釋信息；只重視事后監督，而忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現，許多高校的財務分析只是反映一定時期的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各部門資金的使用效率。

（二）效益觀念淡薄

由于體制原因，高校財務管理部門缺乏科學理財意識，普遍存在著“等、靠、要”的現象，在開拓市場、開辟財源等方面缺乏積極進取精神；部分高校重大的投資決策缺乏可行性研究報告，盲目性較大，造成高校辦學經費不足，效益低下；許多高校的智力資源和科研優勢沒有得到充分合理的開發，高校作為科學技術商品化的孵化器作用沒有得到充分發揮；有些高校重錢不重物，注重對現金的一般日常管理，但對教學科研儀器設備、購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象嚴重。

（三）財務管理創新不足

一方面，隨著國際經濟全球一體化的發展，我國的高等教育不僅受國內教育環境的影響，也受到國際教育大環境的制約和挑戰。參與國際競爭、加強國際合作，將是我國高等院校發展的必然趨勢，高校財務管理必須跟上時代發展步伐，適應這一國際化發展趨勢。另一方面，面對知識經濟時代的來臨，世界經濟向知識經濟轉化的趨勢日益顯著，知識資產在高等學校總資產中的地位和作用日益凸顯，知識的不斷增加、更新、擴散和加速應用，深刻影響著高等學校管理活動的各個方面，使高校財務管理的目標向更高層次演化。但一些高校明顯沒有覺察到這一發展趨勢，特別是在財務管理創新方面沒有足夠重視。

（四）內部控制制度不健全

內部控制制度不健全主要表現在高校內部控制范圍和控制內容不全面：有些高校往往強調對財政性資金的內部控制，弱化對預算外資金的內部控制；有些高校未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍，或控制不嚴，監督不力，致使校內結算中心出現違規資金運作現象；有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策失誤，造成投資損失；有些高校內部控制執行不嚴，制度形同虛設等。

二、新形勢下做好高校財務工作的對策

（一）切實提高財務分析能力，為重大決策提供依據

高校財務管理工作不但要重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作，更要研究會計報表和日常核算資料，開展經濟效益財務分析工作，以降低學校重大決策的財務成本，為學校的健康發展提供財務顧問服務。

首先，要加強對財務預算的分析，促進高校強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析，同時也要對影響下期財務收支的各項因素進行事前分析，在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析，以便考核或評價預算指標的執行情況，通過對影響預算執行的主客觀因素進行研究和分析，找出預算指標與實際執行的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現；其次，要加強對辦學成本的分析，促進高校辦學效益的提升。將非教學工作中所占的學校資源和成本核算出來，合理計算這些成本并將它返還到教學領域，提高辦學經費的使用效率，提高辦學效益。

（二）強化高校成本效益觀念，建立可持續財務管理目標

1.要強化高校成本費用核算。為更好地建立高校成本核算制度，高校會計核算基礎必須改革，即采用權責發生制基礎進行核算，合理規定高校活動成本范圍、成本項目、成本計算方法和費用支出分配辦法，以便真實、可靠、準確、完整地核算高校活動的資源耗費情況。高校財務管理應確立以保證高校財務狀況正常化開展為基本目標，以投資效益最大化為首選目標，以社會效益和經濟效益最大化為永恒目標。

2.優化資源配置，建立合理的資產流動制度。高校應設置專門的國有資產管理機構，配備專職干部和管理隊伍，加大對高校資產的管理力度。一是建立完善購置制度，對欲購置的設備，從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證，做出詳細預算申請，強化購置環節管理。二是建立完善經濟責任制，實行崗位責任制和必要的物資獎勵、經濟處罰責任制。三是建立合理配置資源制度。在保證學校教學、科研等工作正常開展的前提下，通過投資、出租、出售、調撥等方式盤活閑置資產。四是堅持清查清理制度。檢查物資的使用與保管情況，及時發現和解決管理中存在的問題，消除資源濫用或不合理使用情況，有效遏制資源浪費，防止國有資產和單位財產的流失，徹底扭轉單位對財產物資“重購置、輕管理”的局面。對于經營性資產的管理，要建立合理的投資考核體系，確保國有資產保值增值。

（三）堅持財務管理創新，跟上時代發展步伐。

1.引進人才，提升高校財務會計隊伍素質，適應新形勢下財務管理創新需要。一方面，通過引進人才，活躍隊伍，加強與新知識、新文化的融合，新舊人才的互通互學才能助于成長。另一方面，建立多元化的人才培養機制。隨著時代的發展，對高校財務人員提出更高要求。具備基礎業務知識、管理水平高和綜合能力強的人成為高校會計的需求，這就要求高校財務會計人員不斷加強自身學習，樹立主動意識，在不斷的學習、培訓中優化知識結構，時刻關注財務會計最新理論，并且將其運用到實際工作當中去，適應新形勢下財務管理創新需要。

2.堅持以人為本的財務管理創新。首先，只有堅持以人為本，充分調動教職員工的積極性、主動性和創造性，才能從根本上提升高校財務管理的水平；其次，高校財務人員只有樹立正確的風險觀，善于觀察和面對復雜的競爭環境，才能科學準確地預測市場；再次，高校只有既要為知識創造及其商品化提供相應的經營資產，又要充分利用知識資本，這樣才能保持利潤的持續增長。

3.加強高校財務管理方法的創新。在變幻莫測的市場環境和外部高校的競爭中，如何準確進行市場定位、尋求發展，是高校財務管理所要研究的重大課題。因此，高校必須認真進行事前的預測，編制各項預算方案，并加以評價、比較、選擇，再作出慎重決策，以降低各種可控制風險，盡量規避不可控制的風險。同時，加強高校的成本控制也是高校財務管理活動的一個重要方面。成本決定了高校利潤的大小，是提高教師教學質量和高校應變能力的關鍵環節，高校的財務人員必須加強以成本為中心的內部責任管理。這就要求財務人員運用財務原理，實施事前成本控制，將高校整體目標分解到所屬的各個部門，編制責任預算，建立責任成本管理網絡。

（四）建立完善內部控制制度

強化內部控制，完善單位內部會計控制制度，做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督。要特別重視貨幣資金、校內結算中心、實物資產和工程項目的內部會計控制問題，并針對不同的控制對象，相應制定不同的內部控制制度。

在制定內部控制制度時，要把握三個方面：一是預防控制為主，事后控制為輔，防止學校的管理發生無效率或不法行為。二是注重程序制約。對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序，特別是對外投資、物資設備采購、基建項目招投標、學生招生及收費等。三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門組織及個人應承擔的責任，劃分責任范圍，并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。

同時，在會計部門常規性會計核算的基礎上，要對各項業務收支活動進行日常性和周期性核查，成立內部審計委員會，通過內部常規性審計、離任審計、落實舉報、監督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監控防線。建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任范圍，從高校領導到財務、審計監察部門的負責人，到全校各系部處室單位負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范、層層落實。在建立健全經濟責任過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。

總之，高校必須加大財務管理力度，做好日常財務以及學校財務的預測、控制、分析和管理工作，同時還要注重提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學效益，以實現高校財務改革與高校相互協調、共同發展。

參考文獻：

[1]譚德旺. 高校財務管理存在的問題探

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[2]潘秀慶.試論如何加強高職院校財務

管理[J]. 2011.

（作者單位：河南牧業經濟學院）