土建工程造價管理及其施工圖預算編制方法探析

丑洋　郭琴

摘 要：在土建工程項目當中，要想合理地確定工程造價，其中一個十分重要的步驟就是施工圖預算編制和審核工作。在對整個土建工程進行造價管理時，施工圖預算是一項基礎性的工作，因此，在進行預算過程中需要充分與間接費、計劃利潤、預算定額、施工圖設計等各方面要素進行綜合，這樣才能夠將施工圖預算工作做好。詳細分析施工圖預算的概念和價值，并就如何發揮施工圖預算在土建工程造價管理中的應用價值進行探索。

關鍵詞：土建工程；造價管理；施工預算

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0089-02

土建工程的工期都比較長，資金構成比較復雜，并且投資的規模很大，在建設的過程中也更容易受到外界因素的影響。從土建工程項目進行策劃到土建工程完工完成需要經歷很多步驟，每一個步驟都有可能使工程投資額出現變化，這些變化的存在極大地突出了建筑工程的多次計價特征。在進行土建工程建設之時，要想對各個項目的投資進行科學與有效的把控，必須以重要性為依據，有次序地對造價管理的各項管理措施予以深化，利用工程總投資計價系統建立不同環節造價控制的關系，實現前者對后者的控制以及后者對前者的補充。在對造價進行控制時，施工圖預算編制與審核極為重要，作為工程造價的重要組成內容，該項程序不能受到任何忽視，它能夠在極大程度上影響施工圖的預算控制以及固定資產投資計劃的編制，并在企業進行標底的編制之時提供不可或缺的依據。

一、土建工程造價及其管理

第一，土建工程造價分析。土建工程造價是指在工程項目的整個階段對其造價展開全方位的控制，包括投資決策、項目設計、項目發布、項目實施以及項目竣工等各個子環節，換一種說法即土建工程的造價控制與管理工作應在土建工程事前、事中與事后予以全面的貫徹。通過一系列措施對工程造價進行管理，能夠節省工程投資，提高工程投資效益，并且在對加強土建工程的造價分析能夠確保土建工程能夠順利地進行實施。同時，通過加強土建工程造價工程管理工作，能夠使土建工程投資估算編制進行進一步優化，這樣可以充分發揮投資估算在造價控制工作中的積極作用，將工程造價控制于企業可以接受的一個范圍之中。此外，對土建工程各項目進行科學化的管理可以真正地將建設投資有效地應用到項目工程建設當中，提高建設資金的利用效率，通過加強管理能夠有效降低資金浪費，也能夠為施工企業提供更多的利潤。在土建工程項目當中，通過制定了合理的造價管理措施，對企業工程投資進行有效管理，一方面能夠實現對建設資金的節省，另一方面可以推進我國建筑業的現代化發展。

第二，土建工程造價管理。施工企業在對土建工程項目進行建設之時，應對其造價管理的主要目標予以明確，將其定位為促進優化設計，實現資金的均衡化分配，使企業投入的有效資金獲得更多的企業利潤。在進行土建工程建設的過程中，造價管理是工程管理工作的重點。在土建工程項目的建設當中，土建工程項目的造價費用在總的費用當中占有很大比重，因此，在土建工程項目中加強工程造價管理工作是合力控制企業建設資金的重要組成。加強施工階段的工程造價管理工作，是對成本進行嚴格控制的重要內容。分析土建工程項目的特征可知，分時段成本控制對于整個工程項目而言是一種合理與有效的控制方法：首先，加強施工環節的成本控制，在整個土建構成項目的投資建設當中，施工階段所投入的資金所占的比例是最大的。在土建工程造價管理當中，對于那些之前已經上報了的報價清單，造價控制與管理人員需對關口進行嚴格的把握，動態監督與控制整個工程的所有環節，以具體的施工情況為依據加強并嚴格化審核工作，認真計算各個環節的所有變動，對總投資受到的影響進行準確的把握。其次，設立科學的監理機制。通過建立科學完善的機制，將具體責任落實到相關人員身上，并且要對土建工程原有的傳統管理模式實施更進一步的改革，根據監理的各項規定嚴格且有效地控制工程的投資額，詳細分析工程項目的使用技術與方案，保證最新科學技術的應用。通過使用先進的工藝、新材料，提高土建工程的生產效率，有效縮短工期。在土建工程項目管理中，對施工技術的進一步革新能夠使成本得到合理且有效的控制。最后，加強竣工階段的成本控制。竣工環節的成本控制能夠向工程項目投資效果的檢驗提供保證。在該環節，應以國家及地方政府的規定為依據，按照合同標明的內容，認真、詳細地審核工程的全部款項，判斷同預算及費用定額的一致性，核實竣工決算清單，以保證審核的結果能夠相符于工程造價及其控制與管理要求。

二、施工圖預算及編制原則

第一，施工圖預算分析。施工圖設計預算，指的是以圖紙中的設計內容為根據，施工單位或承包商對預算定額與費用定額進行計算與確定，制定人力、財力與物力等的使用規劃，以此為基礎進行土建工程項目造價文件的全過程編制。作為土建工程造價控制的一種傳統類型的計價方法，施工圖預算方法在計價依據充分、工程圖紙完備前提下采用能夠對工程造價控制與管理工作的高精準度提供保證，其在土建工程造價管理中的價值主要體現在以下幾個方面：首先，施工圖預算定額的明確依賴于社會勞動量以及勞動與物化勞動消耗量的科學測定。在此層面之上，作為對項目招投標定價與工程結算所需予以滿足的一項工具，施工圖預算的科學性與合理性特征較為突出。其次，我國建筑行業在對其工程計價模式進行過渡之時以施工圖預算與施工圖定額作為不可或缺的定價依據。當前，定額階段的模式逐步從工程造價中退出，施工圖預算會在較長的一段時間內在土建工程造價管理當中得到大范圍的應用。最后，在長期的修改與完善過程中，施工圖預算基礎定額所涉及的內容越發齊全，基本上能夠適應并且涵蓋了土建工程造價管理的需要。

第二，施工圖預算編制的原則。施工企業和建設單位之間在土建工程項目款項進行結算時，其中重要的依據就是施工圖預算，據有較強的政策性、時效性和技術性。在利用施工圖進行土建工程造價管理時必須根據以下原則進行預算編制工作。首先，在進行施工圖預算編制時必須要堅持實事求是的原則進行計算，在進行計算的過程中要盡可能避免出現漏項以及少算或者是進行重復計算的情況的出現；其次，在對土建工程項目進行造價管理進行預算編制時需要進行實地勘察工作，并且要使用定額套用合理性、工程量的準確性得到保障；最后，在利用施工圖進行預算編制時，必須要嚴格遵循國家相關的規定，并以國家制定的相關政策作為編制依據。

三、施工圖預算編制流程分析

第一步，對施工圖預算編制所需的各項資料進行詳細且全面的搜集，熟悉預算圖紙內容，確定預算定額。

第二步，在完成第一步的基礎之上進行工程量計算，這時在施工圖預算編制當中最為重要的一環和計算最復雜的環節，并且這一步的計算工作會對預算工作的及時性和準確性有著較大的影響。在進行計算的工作當中，必須要注意計算中難以避免的正負向誤差。其中，正誤差是室外高度超出土方實際高度的工程數值，該測項仍舊需要根據施工圖進行計算，出現正誤差的原因有多種，包括未對墻體圈梁與過梁的面積予以扣除，對鋼筋保護層的計算有所忽略等；負誤差是基于理論上的尺寸對分項工程量進行計算時所造成的些許遺漏。正向誤差與負向誤差的存在對工程量的計算與審核提出嚴格的要求，工程量的計算規則、計算程序及相應的流程都要完全清晰，且有高度的可行性。

第三步，對預算定額單價予以套用。經過計算得出具體的工程量數據之后，需將各分項工程的工程量同單價估價表中的定額基價相乘，對乘積進行匯總，以此得出單位工程的直接費用。當套用單價之時，要對名稱、規格以及單位等的一致性予以高度的重視，避免在進行工作的過程當中出現錯套、漏套和重套的情況，這樣就會影響到預算基價繼而對工程費的計算不準確，在具體工作當中就會出現施工圖預算造價嚴重偏離于實際的情況。在進行具體的操作之時，若施工圖的設計不能完全相符于定額單價的特征，就需要根據定額使用說明及時調整，對定額基價進行合理的換算；若換算與調整存在難度，相關人員應以編制規范為依據，或者采取代表性良好的處理方法適當地補充單位估價表或定額。

第四步，進行材料分析表的準確與合理編制。在土建工程造價中，材料費用所占的比例非常大，它是土建工程造價控制與管理工作中的重要內容，其計算要以工程失誤量、定額項目中用工日與材料耗費量等為依據，對工程的人工與材料耗費情況進行把握，經過匯總計算，得出單位的工程量。

第五步，計算其他應取費用及匯總造價。

第六步，復核單位工程的預算。為了避免預算編制錯誤現象的發生，同時對預算質量予以提升，工程預算的復核需要充分考慮工程量計算公式、定額基價套用、價格調整以及取費費率等一系列內容。

第七步，編制說明，有效審核施工圖預算。按照工程量、單價以及各項費用等內容對預算工作進行審核，為了使審核工作更具可行性，提高審核結果的可信率，審核人員可以有選擇性地使用類比法，對同類工程技術的經濟指標進行比較與分析，這有利于土建工程造價管理及預算準確性的提高，當出現超概算現象之時，可以采取有效措施予以及時的解決。

四、結語

總之，在工程造價管理當中，施工圖預算編制方法發揮著重要的作用。因此，想要確保施工圖預算編制能夠滿足土建工程造價管理的需要，那么在進行具體的應用工作當中，工作人員只有進行真正的現場考察，并且能夠掌握住精確的工程量預算數據、工程量計算方法和造價管理得各項規章條例，才能夠將工程量的規律總結出來，并且保證預算編制的科學性與準確性。

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[責任編輯 劉兆峰]