淺談法律顧問(wèn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

丁燾

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法制建設(shè)的日益發(fā)展，人們的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，所以，無(wú)論是企業(yè)還是大眾，都已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上將法律當(dāng)做權(quán)利受到侵害時(shí)的一種補(bǔ)救措施這一觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暦傻念A(yù)防功能。在企業(yè)中，法律顧問(wèn)是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，聘請(qǐng)律師就其在業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。近年來(lái)，愈來(lái)愈多律師擔(dān)任著企業(yè)法律顧問(wèn)，不斷為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)和提高經(jīng)濟(jì)效益作出重大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：法律顧問(wèn)；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、法律顧問(wèn)的概念和種類(lèi)

法律顧問(wèn)，有廣義和狹義之分。廣義而言，法律顧問(wèn)是具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的人員，以及法人或其他組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)中的人員，均為法律顧問(wèn)；狹義而言，法律顧問(wèn)是指接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師，是傳統(tǒng)意義的法律顧問(wèn)。

①根據(jù)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的聘方不同，法律顧問(wèn)可分為：政府部門(mén)法律顧問(wèn)，企業(yè)法律顧問(wèn)，事業(yè)單位法律顧問(wèn)，社會(huì)團(tuán)體法律顧問(wèn)，公民法律顧問(wèn)。②根據(jù)法律顧問(wèn)工作范圍不同，法律顧問(wèn)可分為：專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，普通法律顧問(wèn)。③根據(jù)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的期限不同，法律顧問(wèn)可分為：常年法律顧問(wèn)，臨時(shí)法律顧問(wèn)。

二、企業(yè)法律顧問(wèn)存在的問(wèn)題

企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過(guò)設(shè)置法律顧問(wèn)機(jī)制或者公司直接配有專(zhuān)職法律工作人員來(lái)處理與本企業(yè)法律事務(wù)相關(guān)的一整套制度。

1.企業(yè)主管人員法律意識(shí)不強(qiáng)

在現(xiàn)在社中，大部分中小型企業(yè)主管人員因?yàn)樽陨淼姆梢庾R(shí)不強(qiáng)，自身沒(méi)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，且日常工作中糾紛較少，便認(rèn)為沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。

2.企業(yè)對(duì)法律顧問(wèn)使用不當(dāng)

企業(yè)在使用法律顧問(wèn)時(shí)，將法律顧問(wèn)僅當(dāng)做公司框架的一個(gè)“擺設(shè)”，不讓其了解公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，也不采納其所提出的建議；或者，要求法律顧問(wèn)按照自己的要求來(lái)辦事。

3.聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)素質(zhì)不高

部分企業(yè)雖然設(shè)立了企業(yè)法律顧問(wèn)，但其部門(mén)工作人員并非法學(xué)專(zhuān)業(yè)，對(duì)于法律業(yè)務(wù)也沒(méi)有深入研究的學(xué)習(xí)能力，造成企業(yè)法律顧問(wèn)人員整體素質(zhì)不高，拖速了公司發(fā)展進(jìn)程。

三、針對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)問(wèn)題的對(duì)策

1.增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)

通過(guò)對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，企業(yè)主管應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法律顧問(wèn)在促進(jìn)企業(yè)管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益有著不可替代的重要作用，要對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)，加以重視。

2.明確企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)與權(quán)限

通過(guò)公司章程明確企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)內(nèi)部的角色定位與職責(zé)權(quán)限。對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策方案提供法律意見(jiàn)和法律依據(jù)，從法律的角度提出可行性論證，從而避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化

律師執(zhí)業(yè)必須通過(guò)國(guó)家司法考試，取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，其專(zhuān)業(yè)性是任何其他法律從業(yè)者無(wú)可替代的，所以，雇用律師作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，其具備了較高的政策理論水平、語(yǔ)言文字能力，熟悉現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠以專(zhuān)業(yè)化姿態(tài)、高質(zhì)量、高效率地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

四、政府法律顧問(wèn)存在的問(wèn)題

1.法律顧問(wèn)地位不統(tǒng)一

政府內(nèi)部從事法律咨詢(xún)的人員，幾乎都是行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，處于一種命令與被命令、服從與被服眾的關(guān)系。在這種情形下，會(huì)促使他們不能客觀、理性的提供法律上的咨詢(xún)和幫助。

2.政府法律顧問(wèn)形同虛設(shè)

雖然政府部門(mén)設(shè)立了法律顧問(wèn)，但在實(shí)際生活中，其流程依然按照舊的機(jī)制實(shí)施，政府法律顧問(wèn)一職完全成為了一種擺設(shè)。對(duì)于法律顧問(wèn)工作的安排，對(duì)哪些事由政府法律顧問(wèn)提出法律意見(jiàn)沒(méi)有明確、具體、強(qiáng)制性的要求，政府法律顧問(wèn)未能有效參與行政決策。

五、針對(duì)政府法律顧問(wèn)問(wèn)題的對(duì)策

1.推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)政能力的客觀需要

政府法律顧問(wèn)為政府及領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢(xún)，充分的聽(tīng)取政府決策的目的，效果，尋找準(zhǔn)確的法律依據(jù)和政策依據(jù)。通過(guò)讓政府法律顧問(wèn)全面介入政府政策、立法和執(zhí)法的領(lǐng)域，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，提高政府依法執(zhí)政能力。

2.加強(qiáng)政府自身建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸變化，政府職能也向有限型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府和法治型政府轉(zhuǎn)變。但在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，涉及到的問(wèn)題，就需要專(zhuān)門(mén)的法律性人士來(lái)對(duì)這一系列問(wèn)題提出有前瞻性、合理的建議，對(duì)轉(zhuǎn)變期內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題和漏洞及時(shí)提出法律建議以及幫助改進(jìn)措施，從而加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

六、結(jié)語(yǔ)

法律顧問(wèn)通過(guò)參與政府、企業(yè)的決策、經(jīng)營(yíng)、管理、預(yù)防和處理各種法律糾紛，發(fā)揮著越來(lái)越重要的、不可比擬和替代的作用。要想更好地發(fā)展，必須重視法律顧問(wèn)的作用，把法律顧問(wèn)納入日常的經(jīng)營(yíng)常規(guī)中去，從而提升形象、減少糾紛、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益、加快發(fā)展和提升效益。在我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)制度的發(fā)展進(jìn)程中，通過(guò)國(guó)家、企業(yè)、法律顧問(wèn)、等多方面共同努力，才能真正的實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。endprint