弘揚清正廉潔正氣，筑牢拒腐防變堤壩

李記臣 中共云南省紀律檢查委員會副書記

中共云南省委黨校“黨風廉政建設及履職能力提升”培訓班學員

弘揚清正廉潔正氣，筑牢拒腐防變堤壩

李記臣 中共云南省紀律檢查委員會副書記

中共云南省委黨校“黨風廉政建設及履職能力提升”培訓班學員

編者按：2016年4月，為認真落實云南省第十次黨代會部署要求和十屆省紀委二次全會部署安排，不斷提升廳級領導干部黨風廉政建設和履職能力，根據《2013-2017年云南省干部教育培訓規(guī)劃》的要求，中共云南省委黨校特別舉辦2016年度新提拔廳級領導干部任職（黨風廉政建設及履職能力提升）培訓班。培訓緊緊圍繞當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢與任務，著力增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力提高領導干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平、戰(zhàn)略思維、大局意識和領導能力。培訓結束后，我刊在此選登部分培訓學員的心得體會。

最近，我有幸參加了全省新提拔廳級干部培訓班，在省委黨校接受了4天的集中培訓學習。開班式上，省委常委、省紀委書記陸俊華同志作了黨風廉政建設專題輔導。接下來的學習中，來自中央和省里的領導、專家、學者也分別作了主題鮮明、內容豐富的授課。我獲益匪淺，既啟發(fā)了思維，也開拓了視野。立足本職紀檢監(jiān)察工作，結合本次學習的思考，我對領導干部如何防范廉政風險，加強黨風廉政建設有三點認識和體會。

一、抓好黨風廉政建設，關鍵在準確判斷和把握形勢

歷史和現實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，就不可能保持政權穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了前所未有的新高度。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。他強調“反腐敗工作涉及黨的生死存亡，涉及國家和民族的生死存亡”。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，正風肅紀，決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。習近平總書記在最近幾年的中央紀委全會上對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢都作了總體判斷，今年作出的判斷是：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”；去年作出的判斷是：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；前年作出的判斷是：“反腐敗與腐敗正呈膠著狀態(tài)”。可以說，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢每一年都有變化，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。雖然我們黨的反腐敗斗爭跨過了一個臨界點，但還沒有取得決定性的勝利。所以習近平總書記在判斷形勢時還提出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠。”并提出了“三個永遠在路上”，即全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上，黨風廉政建設永遠在路上。我認為，黨中央的上述判斷和“三個永遠在路上”要求，是我們黨對長期以來執(zhí)政規(guī)律和反腐工作規(guī)律認識的進一步深化，也是在當前全面深化改革的背景下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作必須長期堅持的重要遵循。

二、落實管黨治黨責任，成敗在落細落小和長期堅持

全面從嚴治黨的主體責任在各級黨委，監(jiān)督責任在各級紀委。落實好主體責任和監(jiān)督責任是推進全面從嚴治黨的必然要求、迫切需求，更是各級黨委、紀委責無旁貸的職責。

全面從嚴治黨要“在三個方面下功夫”。一是在抓常和抓長上下功夫。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。作風問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經初步壓下去的問題很可能死灰復燃。要讓抓作風、反“四風”成為常態(tài)，將其融入黨員干部的日常工作，保持嚴格的尺度和堅定的決心，咬定青山不放松，確保改作風一抓到底。二是在從嚴和從實上下功夫。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，要嚴字當頭，實字托底。中央紀委和省紀委要求，違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，只要查實，就要通報曝光 。前段時間，河南省洛陽市西工區(qū)法院執(zhí)行干警一行4人在執(zhí)法過程中接受兩名當事人吃請，6個人花費270塊錢，最終執(zhí)行干警被行政警告、停職檢查。事后有人議論這事為什么錢不多但處理得這么嚴，我的理解是對違反“四風”問題的處理不能以花費多少來衡量，不是錢多錢少的問題，而是要推動形成“熱爐效應”，從根本上扭轉風氣。三是在抓深和抓細上下功夫。現在有些地方“四風”問題隱性變異，比如說在吃喝上，不吃公款吃老板、不在酒店吃改在食堂吃，對這些問題要揪住不放，發(fā)現一起，嚴處一起。比如去年，江西省一名縣委書記被提拔為副廳級的省紀委黨風室主任，一些朋友在會所請他吃飯表示祝賀，被嚴肅處理，終止副廳級干部試用期。

全面從嚴治黨要落實好“四個統(tǒng)一”要求。習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上，提出了“四個相統(tǒng)一”的重要啟示。我理解，“四個相統(tǒng)一”是此前工作經驗的總結，也是今后必須要堅持的重要指示。堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，就是要遠離底線，看齊高標準。《廉潔自律準則》《紀律處分條例》為我們劃出了黨員領導干部必須看齊的高線和必能逾越的底線，要認真學習，刻印在心。堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，就是要始終保持紀律審查的高壓態(tài)勢，特別是要針對三類重點人和把握好三個時間節(jié)點，堅決撥“爛樹”、治“病樹”、保護“森林”。在抓好懲治的同時落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，確保責任不落空。堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，就是要以問題為導向，不斷深化“三轉”，著力強化巡視巡察工作，實現派駐監(jiān)督“全覆蓋”，做好監(jiān)察體制改革的準備工作，針對工作中存在問題查找根源，步步深入，在查找問題中深化改革，以深化改革的成果解決問題。堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，就是要把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，不但要優(yōu)化“選種育苗”，還要加強“田間管理”，把對干部的監(jiān)督與信任、約束與愛護結合起來，推動形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。

作為領導干部，要以滴水穿石的精神抓好黨風廉政建設

全面從嚴治黨要處理好“五個關系”。省委常委、省紀委書記陸俊華同志在開班動員時強調：“加強黨風廉政建設，重點需要把握五個重要關系”。即：政治與業(yè)務的關系，發(fā)展與反腐的關系，政治生活與政治生態(tài)的關系，干凈與干事的關系，政界與商界的關系。俊華同志這五個關系的闡述內涵豐富、思想深刻，對當前我省深入推進黨風廉政建設具有十分重要的理論意義和實踐指導意義。經過初步學習思考，從中受到啟示和感悟：政治和業(yè)務是有機統(tǒng)一的。對黨員干部來說，無論從事什么工作都是為黨工作、受黨指派。所有的業(yè)務工作都是黨的路線方針政策的具體化，業(yè)務離不開政治，政治高于業(yè)務。一定要把政治考量擺在業(yè)務工作的首要位置，善于從政治上來認識、處理業(yè)務工作。反腐是推動經濟發(fā)展的正能量。去年在昆明召開的中國——東盟反腐敗一體化研討會議上，應邀出席的國際反腐敗學院的院長馬丁在發(fā)言中說：腐敗吞吃了5%左右的GDP。當前，我國已經成為全球第二大經濟體，龐大的經濟總量決定了不可能永遠維持過去的高速增長。但是要認識到，懲治腐敗，創(chuàng)造了更好的投資經營環(huán)境，擠壓了權力尋租空間，讓市場資源的配置更加公平和高效，從根本上講，反腐對經濟發(fā)展的影響是正面的、促進的。政治生活與政治生態(tài)是和諧共生的。政治生活是政治生態(tài)的基礎，政治生態(tài)是政治生活的外在表現。營造良好政治生態(tài)必須要嚴肅黨內政治生活，要堅持標本兼治，以問題為導向，不斷增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，避免庸俗化、隨意化、平淡化，讓全體黨員和黨的各級組織都參與進來，以嚴肅的黨內政治生活修復、凈化政治生態(tài)。干凈是干事的前提和基礎。廉潔是1，事業(yè)、功名、地位、財富都是0，廉潔出了問題，一切都等于0。干干凈凈是為政之本，是為官從政的最基本要求。在守好干凈底線的前提下，還必須把干凈的落腳點放在干事創(chuàng)業(yè)上，在我省加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵節(jié)點敢于擔當、奮發(fā)有為。“政”“商”交往要劃定紅線。政和商有邊界，政府和市場、黨員干部和商人老板之間有不能逾越、不可觸碰的紅線，不能把當官作為獲得私利、攫取財富的捷徑，既發(fā)財又當官。“親”“清”新型政商關系是習近平總書記近年來反復強調的為政要求。黨員干部要增強自律意識，與商人老板之間的交往要堅持“君子之交淡如水”，相互尊重，清廉自守，公權公用，任何時候都公事公辦，大公無私。

三、防范廉潔風險，貴在自我約束和保持定力

從政為官，廉潔風險無處不在，領導干部只有堅持錘煉黨性，保持清醒定力，不斷增強廉潔意識，提升拒腐防變能力，才能避免誤入歧途。

要防止被“圍獵”。當前，利益主體多樣化，“腐蝕”、“圍獵”幾乎無處不在，對每個黨員干部都是一場接一場的考驗。我在實踐中總結出一個公式：“不受監(jiān)督的權力+不嚴格自律+被“圍獵”+個人愛好嗜好＝腐敗100%”。防止被圍獵，我認為要有四戒。一要戒貪色。當前，很多領導干部被美色所腐蝕，最終落入腐敗圈套。領導干部要把道德修養(yǎng)作為人生的必修課，自覺抵制庸俗的思想文化，防止精神頹廢和思想墮落，注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)、凈化心靈、陶冶情操。二要戒貪財。君子愛財，取之有道。黨和人民給我們的工資福利已經足夠我們生活，領導干部應該知足和感恩。千萬不能掉到錢眼里，貪婪地追求金錢，不擇手段去獲得錢財。三要戒貪權。權力就是責任，權力越大責任也越重。貪戀權力，用權力搞腐敗容易走向惡性循環(huán)，遲早要出問題。領導干部要正確看待手中權力，牢固奉行用權律己、用權為民、用權創(chuàng)業(yè)的準則。四要戒斗氣。有道是，君子量大、小人氣大，君子不爭、小人不讓，君子和氣、小人斗氣。我們作為領導干部要有康熙年間宰相張英“讓他三尺又何妨”的氣度，胸懷寬廣，說話辦事平心靜氣，不要小肚雞腸，否則不利于個人的健康和事業(yè)的發(fā)展。

要加強品行修養(yǎng)。就是要慎權、慎獨、慎微、慎情、慎行。慎權，就是要牢記權力是人民給予的，是組織賦予的，不能用來謀取私利，不搞“家長制”，不搞“一言堂”。要慎微。無論在什么崗位、從事什么工作，都要時時刻刻、事事處處把握好自己，從自己做起，從點滴做起，從細微處做起，從喝一頓茶、吃一頓飯這些小事上檢點自己，避免第一次放縱，守住第一道防線。要慎獨。人之難不在勝人而在自勝，人生最大的“敵人”是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。所有因腐敗問題倒下去的人，不是別人打倒的，都是自己把自己打倒的。黨員領導干部要有戰(zhàn)勝自我、管好自己的能力。要慎行。鄧小平同志反復強調：“做老實人，說老實話，辦老實事，這是一個共產黨員的起碼標準。”我們黨員領導干部要堅持講真話，忠誠老實，言行一致。要慎情。黨員領導干部并不是生活在真空中，也需要有正常的社會交往，但是如何交往，則需要認真對待，防止因交往不當被老板拖下水、被朋友用“轎子”抬著送進監(jiān)獄。

要涵養(yǎng)良好家風。習近平總書記強調，黨員干部的家風絕不是小事。黨員領導干部既是人民的公仆，又是家庭的主心骨，在家風建設中負有自已責任，起著關鍵作用。要嚴格教育，筑牢家庭防線。把嚴格教育貫穿于親屬子女交往的全過程，在管好自己的同時，嚴格監(jiān)督和約束親屬子女，發(fā)現苗頭及時提醒，絕不能“護犢子”，縱容家人打著自己的旗號、利用自己的影響搞違紀違法的行為，更不能同流合污，搞成“家族式腐敗”。此外，還要主動接受監(jiān)督，如實向組織報告?zhèn)€人重大事項特別是配偶、子女經商辦企業(yè)情況，壓縮權力尋租空間。自覺把自己置身組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督之中，督促領導干部管好家人、處好家事、培育好家風。

經過本次學習培訓，我深感作為一名共產黨員，在當前市場經濟條件下，時刻不能放松政治理論學習，不能放松自身修養(yǎng)和素質的提高，不能放松工作生活中的小節(jié)問題。同時，作為一名領導干部，還要以滴水穿石、鐵杵磨針的精神和抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好黨風廉政建設，扛起管黨治黨的政治責任。只有這樣，才能在從政的道路上行穩(wěn)致遠，干出一番事業(yè)。