鄂南地區城鎮居民體育公共服務需求研究

□明平芳（湖北科技學院體育學院湖北咸寧437100）

鄂南地區城鎮居民體育公共服務需求研究

□明平芳（湖北科技學院體育學院湖北咸寧437100）

從體育場地設施、體育健身活動、體育健身指導等三個方面對鄂南地區城鎮居民的體育公共服務需求狀況進行調查研究。調查顯示，鄂南地區公共體育設施、健身活動及健身指導服務供給不足，制約了當地群眾體育的健康發展。為此，本文提出了發展和完善當地體育公共服務體系的建議，期冀為當地體育事業的發展建言獻策。

鄂南城鎮居民體育公共服務需求

體育是國家公共事業不可或缺的一部分，與人民的健康和生活息息相關。體育公共服務作為政府提供公共服務的重要組成部分，它是推進健康中國建設的重要基石，是提高民生保障水平的重要舉措，是服務型政府的基本職能和職責。然而，體育公共服務理論并不是放之四海而皆準的理論，必須要與當地的體育公共服務實踐結合起來，一方面體育公共服務要因時因地制宜，地域經濟、社會和文化發展的差異性，體育公共服務需求的內容、層次和結構則會有所不同；另一方面要根據民眾健身意識的提升和健身需求的變化，體育公共服務應作相應的調整、豐富和發展。否則，將會導致好鋼沒用在刀刃上，民眾最想得到的體育公共服務需求項目沒有得到有效滿足，供給的又不是他們最想得到的體育服務項目。

鄂南地區，從其行政區域而言，現指湖北省咸寧市，截止到2015年末，咸寧市常住人口為250.7萬人，城鎮化率達到49.95%。這些年隨著咸寧市城鎮化進程的加快，當地城鎮居民的數量也在快速上升，如何最大程度去滿足這些不同年齡、性別、職業的城鎮居民對體育公共服務的需求，提供優質、高效的體育公共服務這也是當地政府主管部門值得深思的一個問題。鑒于此，本文通過調查研究，分析咸寧市城鎮居民對體育公共服務的需求狀況，探求當地城鎮居民目前最需要的體育公共服務項目，對本地區政府部門健全當地體育公共服務的供給機制，構建完善有效的體育公共服務體系提供實證依據；同時，也對當地體育公共資源的科學合理配置，滿足當地居民的體育需求等諸多方面具有重要的現實意義。

1、調研對象

本研究隨機抽取咸寧市的咸安區、赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣、崇陽縣等四縣一市一區600個城鎮居民的體育公共服務需求為研究對象。

2、主要調研方法

2.1、問卷調查法

本調查問卷根據鄂南地區城鎮居民對體育公共服務項目需求的層級，圍繞體育場地設施、體育健身活動、體育健身指導等三大核心需求來設計調查問卷內容。本課題研究共發放問卷600份，回收585份，回收率為97.5%，其中有效問卷570份，有效率為95%。

2.2、訪談法

本文對咸寧市政府主管部門的相關負責人進行訪談，了解當地體育公共服務狀況；同時，與當地的一些城鎮居民交談在調查問卷中沒有反映到的問題。

2.3、數理統計法

對調查數據運用Spss17.0應用軟件進行統計分析處理。

3、結果與分析

3.1、受訪對象的基本情況

受訪者的性別特征，男性278名，占受訪者的46%；女性307名，占受訪者的51%。受訪者的年齡特征，20歲以下的居民65名，占受訪者的11.1%；20-45歲的居民237名，占受訪者的40.5%；46-60歲的居民185名，占受訪者的31.6%；60歲以上的居民98名，占受訪者的16.7%。不同性別，不同年齡的城鎮居民對體育運動的偏好及體育公共服務的需求則表現出不同的傾向性。

3.2、鄂南地區城鎮居民對體育公共服務內容的需求層次分析

表1 鄂南地區城鎮居民對體育公共服務內容服務的需求層次分析（n=570）

體育公共服務是以政府部門為核心，積極吸取社會、個人及單位組織的廣泛參與，通過多種方式與途徑，向社會公眾提供公共體育物品及服務，以保障人民群眾的體育權利。從服務的內容上來講，體育公共服務有體育場地設施服務、體育組織服務、體育健身指導服務、體育活動服務、體質監測服務等等。民眾對體育公共服務項目需求的程度和層次是政府部門供給體育公共服務優先次序的主要依據。根據表1調查結果表明：目前咸寧市城鎮居民對體育公共服務項目需求排在第一位的，也是呼聲最高，需求最為強烈的是體育場地設施服務，不少的城鎮居民為找不到合適的健身場所而苦惱過；其次需求的是體育健身活動服務；體育健身指導服務需求排在第三位；后面依次按需求排序的是體育組織服務和體質監測服務。以下筆者將對體育場地設施服務需求、體育健身活動服務需求、體育健身指導服務需求等三大核心需求內容進行研究分析。

3.3、鄂南地區城鎮居民對體育場地設施服務的需求分析

體育場地設施是發展體育事業，實行全民健身計劃，提高國民體質與健康狀況的重要物質基礎。國務院印發的《全民健身計劃綱要》就明確提出：“體育場地設施要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。”可以肯定，從國家政策來講，上至國家，下至地方政府都高度重視國家公共體育場地設施服務建設。

據第六次全國體育場地普查數據公報顯示，截至2013年12月31日，全國共有體育場地169.46萬個，平均每萬人擁有體育場地12.45個，我國人均體育場地面積1.46平方米，而咸寧市作為湖北省的一個地級市，體育場地面積人均占有量僅有1.05平方米，遠遠沒有達到全國的平均水平。這些年，咸寧市政府主管部門也在積極響應國家和政府的號召，將提升體育公共服務功能作為當地群眾體育工作的重點，不斷完善體育公共場地設施建設，強化體育綜合服務基礎。然而，令人遺憾的是，伴隨著咸寧市城鎮化進程的不斷加快，城鎮居民的日益增多，當地政府所提供的體育公共場地設施服務還是難以滿足民眾的健身需求，供需之間的矛盾凸顯出來。因此，對現階段鄂南地區城鎮居民體育場地設施服務需求進行調查分析，有利于當地有限的體育公共資源能夠得到最大程度地科學合理配置，有效緩解當前凸出的供需矛盾。

表2 鄂南地區城鎮居民對體育場地設施服務的需求分析（n=570）

從表2可以看出，有82.1%的居民選擇公園作為最受青睞和休憩最多的體育活動場所，他們認為公園依山傍水，環境好，是個放松心情，鍛煉身體的好去所；其次，有68.4%和66.3%的居民認為離自己住所較近的健身廣場和社區體育場所因為活動便利，不受時間和空間限制，也是較為理想的體育活動場所；超過50%以上的居民選擇公共體育場館和住宅小區公共活動空間去滿足他們的健身需求；有一小部分居民選擇學校體育場地和單位體育場所進行體育鍛煉，這說明學校和單位體育場所開放程度不夠，他們認為具有社會公益性的體育資源，應該向社會公眾免費開放使用；收費性體育場所或是健身俱樂部只有比例較小且消費能力較好的體育愛好者選擇接受。

3.4、鄂南地區城鎮居民對體育健身活動的需求分析

現如今，隨著人們生活水平的提高和健身娛樂意識的提升，各種豐富多樣的體育健身活動悄然走進尋常百姓的日常生活，人們樂此不疲，樂在其中。那么，鄂南地區城鎮居民在閑暇時間里喜歡參與哪些常態化的體育健身活動？居民對政府供給的體育健身活動服務究竟有哪些需求？針對上述問題，本文分別對鄂南地區城鎮居民參與體育健身活動的現狀以及居民對體育活動服務的需求狀況進行了調查分析，如下表3和表4所示。

表3調查結果顯示：在眾多的健身活動項目中，居民參與度較高，排在前5位的運動項目依次分別是健步走、廣場舞、羽毛球、乒乓球和游泳等。有61%的居民日常參與健步走，表明健步走是一項參與者眾多，深受民眾歡迎的運動，究其原因是健步走運動老少皆宜，不受時間、場地的限制，它不僅可以鍛煉身體，愉悅身心，還可促進人際交流。排在第二位的是廣場舞，占總人數的44.9%，參與者多為中老年人。廣場舞是近些年流行起來的現代健身舞，憑借其獨特的舞蹈特征和舞蹈作用，正越來越受到社會各界的關注和重視，尤其受到大媽們的熱捧。居于第三位是羽毛球，有41.5%的居民日常參與此類活動；排在第四位的是乒乓球，占總人數的31.2%；排在第五位的是游泳，占總比例的22.2%。其它健身活動如網球、籃球、足球、踢毽子、跆拳道等參與的人數比例較低，象棋和瑜伽只有少數愛好者才參與此類活動。

表3 鄂南地區城鎮居民參與體育健身活動的現狀分析（n=570）

表4 鄂南地區城鎮居民對體育健身活動服務的需求層次分析（n=570）

由表4可見，鄂南地區城鎮居民把不定期開展群眾體育活動、不定期舉行群眾體育比賽、扶持鄂南民間傳統體育活動的需求程度依次分別排在前三位，對舉辦地方性體育表演活動和開發大型時尚健身活動比賽的服務需求程度不強烈。群眾體育活動和比賽作為一項社會化群眾體育活動，主要以健身娛樂為目的，其活動內容豐富，形式多樣，參與人員廣泛，對廣大群眾有很強的吸引力。咸寧市政府主管部門每年組織開展長跑、籃球賽、足球、乒乓球、羽毛球、網球、圍棋、象棋、廣場舞、自行車、太極拳劍等一系列群眾體育活動，然而，開展的次數不多，沒有很好地去滿足居民的服務需求。鄂南民間具有傳統地方特色的文娛體育活動，如舞龍燈、舞獅子、采蓮船、打連廂、玩蚌殼、騎竹馬、踢毽子、打陀螺、斗雞、拔河、拍打舞、腳盆鼓舞等等，由于受到當地社會政治、經濟、文化、生活方式變遷等諸多因素的影響日漸式微下去了，筆者通過訪談獲悉，一些城鎮居民希望政府主管部門加大扶持鄂南民間傳統體育活動的力度，把這些民間傳統體育活動融入到我們當地中小學課外體育教學中，使得這些民間的傳統體育活動得到較好的傳承和發展。

3.5、鄂南地區城鎮居民對體育健身指導服務的需求分析

體育健身指導通過引導人們科學地進行體育鍛煉，使大眾掌握科學健身方法，為全社會建立科學、文明、健康的生活方式，培養其終身體育鍛煉的意識，不斷提高人們的生活質量等諸多方面發揮著重要作用。因此，我們要加大體育健身指導服務人員的培養和供給，加強體育健身指導理論知識的普及，以提高全民的健康素質水平。據咸寧市體育局統計，2014年咸寧市共培訓了社會體育指導員2282人，其中國家級2人，一級183人、二級241人、三級1856人，極大地促進當地群眾體育更好更快的發展。但面對咸寧市100多萬的城鎮居民，現階段咸寧市體育健身指導服務能力略顯不足。在對鄂南地區城鎮居民體育健身指導服務需求的調查中，從表5可以看出：排在第一位的是體育健身技能指導服務，這是最直接的一種體育健身指導服務方式，科學鍛煉身體離不開正確的動作技術作支撐，通過對一些運動項目技能的直接傳授來提高居民的體育健身水平。居于第二位的是體育健身理論指導服務，運用科學的健身理論來指導運動實踐，往往會獲得事半功倍的健身效果。居民參與體育健身活動應遵循的原則，體育健身方法、強度、時間的合理安排，運動處方的制定等都離不開科學理論的指導。排在第三位的是體育活動組織指導服務，一些受群眾喜聞樂見的體育健身活動，如廣場舞、長跑、籃球、羽毛球、乒乓球、太極拳劍等比賽的舉辦都需要專業的體育活動組織指導來實現的。運動能力評估指導和體育健身設施指導服務需求相對較小，分析認為，居民參與體育健身活動目的是為了強身健體，沒有過多去關注自己運動能力水平到底如何，對于體育健身設施的指導和管理，居民則更多關心的是健身設施日常維護的服務需求。

表5 鄂南地區城鎮居民對體育健身指導服務的需求分析（n=570）

4、結論與建議

4.1、結論

（1）現階段鄂南地區城鎮居民對體育公共服務項目需求最強烈的是體育場地設施服務，一些居民由于沒有合適的體育健身場所去參與體育鍛煉而受到影響，其次是體育健身活動服務，排在第3位的是體育健身指導服務；

（2）鄂南地區城鎮居民大多傾向于選擇免費的，環境較好的體育活動場所進行健身活動，如公園、健身廣場、體育館、社區等，而選擇收費性或者學校、單位等體育場所進行活動的城鎮居民相對較少；

（3）目前鄂南地區城鎮居民日常參與體育健身活動呈現出多元化態勢。居民參與度較高的健身活動依次分別是健步走、廣場舞、羽毛球、乒乓球和游泳等。有61%的居民日常參與健步走活動，有44.9%的居民參與廣場舞，其它健身活動如網球、籃球、足球、踢毽子、跆拳道等參與的人數比例較低；

（4）鄂南地區城鎮居民對體育健身活動服務的需求強弱程度依次分別排在前三位的是不定期開展群眾體育活動、不定期舉行群眾體育比賽、扶持鄂南民間傳統體育活動；

（5）鄂南地區城鎮居民在體育健身技能指導和體育健身理論指導這兩方面服務需求量較大，而對運動能力評估指導和體育健身設施指導服務需求相對較小。

2、建議

（1）強化政府主管部門的體育公共服務職能，增強服務能力，切實深入群眾生活，真正了解當地城鎮居民的體育公共服務需求，盡可能地去滿足他們最想得到的體育公共服務項目，切實提高居民的健康水平和生活質量；

（2）依法加大體育公共基礎設施的建設，社區和住宅小區在規劃體育場地設施時，尤其應配備相應的健身廣場、健身器材設施及兒童的游樂設備去滿足居民各自的健身需求，并加強對健身設施使用的指導、維護與管理，減少運動損傷的發生；

（3）創新學校、企、事業單位體育場地設施資源向社會開放使用的服務機制，積極探索由政府主導，協同這些單位去制定合理的開放途經，開放實施辦法，開放運行和保障機制等等，以實現多方共贏；

（4）提高政府主管部門組織體育健身活動的服務水平，增加開展群眾喜聞樂見的體育活動和體育比賽的次數，如廣場舞、長跑、太極拳劍、羽毛球、乒乓球和游泳等，讓更多居民加入全民健身的行列；

（5）加大鄂南民間傳統體育活動的扶持力度，如通城的拍打舞、踢毽子，赤壁的腳盆鼓舞、拔河，崇陽的打陀螺、踢毽子、打腰鼓，以及咸安的斗雞、踢毽子活動等等，使這些傳統的體育活動得到較好的傳承和發展。

[1]咸寧社會發展概況[EB/OL].(2015-06)http://www.xianning. gov.cn/xngk/shfz/201506/t20150619_2215220.shtml

[2]夏俊彪.我國長三角地區城鄉居民對體育公共服務需求的調查研究[J].南京師大學報(自然科學版),2012,(4).

[3]全民健身計劃綱要[EB/OL].(2015-12-07)http://www.scio. gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33862/xgzc33869/Docume-nt/ 1458253/1458253.htm

[4]明平芳.鄂南民間傳統節慶文娛體育活動式微原因分析[J].湖北社會科學,2015,(5).

[5]湖北省體育局.湖北體育年鑒[J].武漢:長江出版社,2015.

G812

A

1006-8902-（2017）-05-SY

湖北省教育廳2014年度人文社科指導性項目“鄂南地區城鄉居民體育公共服務需求研究”（14G361）。

明平芳(1981-)，女,漢族，湖北黃石人，副教授，碩士，主要從事體育理論的教學與研究工作。