大連市高校體育場館對外開放資源利用現狀研究

□周凌瑞楊樹葉劉立清（.大連理工大學體育教學部遼寧大連60；、.京體育大學競技體育學院北京00084）

大連市高校體育場館對外開放資源利用現狀研究

□周凌瑞1楊樹葉2劉立清3（1.大連理工大學體育教學部遼寧大連116023；2、3.京體育大學競技體育學院北京100084）

本文以大連市高校體育場館為研究目標，運用了文獻綜述法和實地考察法，對大連市高校體育場館對外開放現狀進行深入調查，指出大連市高校體育場館對外開放資源利用中存在的問題，探討了合理開發大連市高校體育場館資源的對策和措施，為大連市高校體育場館對外開放模式提供理論參考依據。

大連市高校體育場館對外開放

隨著十三五規劃的提出，預示著我國體育產業發展已經進入快車道，雖然從1995年國務院發布《全面健身計劃綱要》指出對學校體育場館進行社會化管理的思路頒布后各地相繼出臺開放學校體育場館的政策，但是仍然有部分大連高校還是持續著過去計劃經濟時期的管理體制和行政管理方式，導致大量體育場館得不到充分利用，存在著閑置的問題，這不僅僅是資源浪費的問題更阻礙了大連市全民健身的廣泛開展。所以現如今根據大連市高校體育場館對外開放的基本情況，分析出存在的問題尋找到一條適合大連市發展的高校體育場館對外開放管理新模式是十分有必要的。

1、大連市高校體育場館基本設施情況

表1 大連市高校體育場館資源配置

據調查研究大連市十所普通高校體育場館資源配置情況（表1）。由表1可以看出，在被調查的大連市10所高校中，共有室內體育場館442片，室外體育場館383片，這些場地都極大的保障了大連市高校教學訓練工作的順利完成，但在對場地種類的劃分上我們可以明顯看出，球類項目占據了93.45%，而其他項目僅占6.55%，且根據實地調查全部運動種類只有21種，說明了現如今高校運動場地種類不豐富且過分倚重球類項目的情況。

2、大連市高校體育場館對外開放基本情況

表2 大連市高校體育場館開放程度（n=10）

我們根據調查研究，在資源對外開放方面，發現到大連這十所高校體育場館的資源都有一定程度的開放，如表2所示，80%的高校對體育場館進行部分開放，其中如表3所示，7所高校采取有償與無償相結合的手段進行開放，例如：高校在部分時間段，如清晨對部分有償開放場地實施無償開放，極大地豐富場地的利用程度，刺激附近居民及在校師生對該體育場館的使用率。其中在開放的資源中有償開放的體育場館占大多數且開放的類型也多有不同，如社會群體訓練、比賽，學生的業余活動等等，并且更有部分場地無償開放給民眾如室外除足球場和籃球場、網球場以外的其他場地，對于不開放的場地，經訪談發現多為存在安全隱患或投入較多且維護較難的場館。

表3 大連市高校體育場館開放類型（n=10）

從開放的對象來看，對本校的教職工及學生實施全面的開放，部分企事業單位會選擇租借高校進行運動會及團隊建設活動，周邊居民會在在學校內部進行一定鍛煉活動，其他諸如跑團等外界健身鍛煉人群也會根據自身需求來高校進行一定程度上的體育鍛煉，但現如今據調查表明在高校開放體育場館中每100人有92%為本校師生，服務對象較為片面，總結原因大部分是因為本校師生對學校更為了解，各場館空余安排時間掌握全面，且距離近進行業余活動方便所致。大連市高校體育場館經營方式較為多樣，租賃經營占10%；無償經營占20%；專設管理部門進行管理占30%；而有40%的學校使用由體育系部直接管理的方式。

綜上所述大連市高校體育場館的基本使用情況良好，其開放程度較高，經營方式多樣，雖然開放對象較為片面，但經過民眾對全民健身的進一步理解以及民眾生活水平的逐步提高，高校對體育場館的合理管理相信未來大連市高校體育場館對外開放情況會越來越好。

3、大連市高校體育場館對外開放資源利用的制約因素

3.1、教學任務和對外開放的實施相沖突，對外開放的時間不穩定

高校作為對公民進行高等素質教育的場所，其主要目的是為了給在校學生提供綜合性的教學和研究條件。所以現如今不管高校體育場館經營與否首先都應當保證教學工作的順利完成。這一要點一定程度上的阻礙了高校體育場館資源的充分利用，由于課程安排的多變性，對外開放時間穩定性差，大部分人群無法掌握到場館開放的時間，造成一些室內場地即使開放也經常出現空余情況。同時，外來人群進入到高校體育場館進行訓練一方面學校需要耗費人力物力去維護保證場館和場地設施器材的可持續性與安全性，另一方面外來人員人流過大不易于管理容易導致出現一些突發狀況，影響學校的安保工作。

3.2、場館設施器材不足，且單一陳舊

經調查，部分高校場地從建校開始就投入使用，大學生體育運動學習都是較為基礎性的學習，所以一般高校所配備的器材主要是為了滿足本校教學工作的輔助性設施，種類單一且較為陳舊。現如今隨著中國體育產業的逐步覺醒，新興的器材設施、訓練方法等被大量研發，若高校配備新興器材會導致投入過大且部分使用不當容易出現危險，不適合高校體育教學使用，而外界長期訓練人事卻需要該種器材，所以導致部分高校體育場館不如外界訓練場地受歡迎。

3.3、經營觀念的落后，制度的不完善，管理者的主觀意識消極

現如今大連市高校體育場館的經營方式有租賃經營、無償經營、專設管理部門管理以及由體育系部直接管理這4種方式，其中體育系部直接管理占大部分，而該種方式專業化和市場化程度較低，在適應大型體育場館運作方面缺陷較大。同時根據研究表明雖然部分場館開放程度較高，但開發管理制度仍然不夠完善，有些高校的管理制度在執行過程中如同虛設，計劃與實際情況不相符，不能設計制定出符合本校體育場館特色的規章制度，不能充分滿足開放的實際需求。部分保守派校領導對于對外開放學校體育場館存在消極的態度，認為高校體育場館用來滿足師生的日常教學即可，主觀上不支持對外開放，無法意識到場地資源的大量浪費，沒有深遠的意識。

4、大連市高校體育場館對外開放資源開發利用的對策

4.1、利用國內外成功經驗及相關福利政策提高體育場館的使用效率和效益

現如今我國高度重視體育場館的使用情況，一方面可以為全民健身做出卓越的貢獻，另一方面在供給側改革下，體育產業也面臨著轉型，所以對高校體育場館進行對外開放是十分有必要的。不光國家頒布政策支持高校體育場館對外開放多種經營，諸如北京、上海、深圳等城市也下發了適合自身城市發展的高校體育設施管理政策。所以大連高校如何科學合理運用場館，利用國家現如今頒布的各項福利政策，如：國家對大型體育場館對外開放予以經濟補助等措施，這些都一定意義上對高校體育場館的開放產生積極作用，所以在此基礎上每所高校都應發揮自己學校的特點，學習外界成功經驗，例如：在對外開放時，注意選擇體育場館的對外開放時間，不同時間采取不同開放類型，及收費方式，刺激消費；對本校師生予以優惠政策，在增加體育場館資源對外開放利用的同時，保障高校在對學生全方位發展培養的作用，從而提高高校體育場館的使用效率和效益。

4.2、了解民眾喜好，改善高校體育場館管理結構，選擇高效合理經營模式

據研究表明大連位于沿海城市，多山地丘陵地帶，人民群眾身體素質好，在足球、田徑方面多有人才產出。散步、跑步、太極拳、舞蹈及游泳等項目是大連市城鎮居民經常參與的項目。所以高校應該了解大連市人民群眾的特點及喜好結合學校體育場館特點進行場館管理。在管理方面,據研究表明目前我國高校體育場館的管理包括“日常管理”和“經營管理”兩方面，前者是方便教學提高利用率，后者是是對有特色開放成本高的場館進行管理而體現出的“專業化”、“系統化”思想。所以在高校體育場館的管理結構方面，應該分清主次分工明確，適當引入企業經營理念，但由于高校公益性的存在，所以管理者不應該過分追求經濟效益，而應將社會效益與經濟效益相結合進行管理，從而發揮高校體育場館的在社會上的積極作用，促進體育產業的蓬勃發展。

4.3、引進、培養體育經營管理人才的同時轉變高層領導的理念

現如今高校體育場館管理人員多非專業體育管理人員，對體育產業的經營管理都多有欠缺，無法給出長遠合理的體育場館管理規劃設計，從而導致高校體育場館利用率低的情況，學校應當適當引進相關管理人員進行科學管理。例如；現如今一些體育類高校設有專門的體育管理學院，學校可以培養本校管理人員進入該專業進行一定的進修活動或者增加部分體育管理學院學生從事實習工作，從而為學校體育資源管理方式增添新的活力。與此同時，雖然國家及地方都頒布了有關高校體育場館的對外開放政策，但部分領導并做不到相關政策的實施，作為高校領導應該勇于擔當，積極轉變思想，敢于嘗試適應新興變化，從而不光為全民健身事業做出貢獻，更是為學校吸納社會資源，從而促進高校體育場館的可持續利用。

4.4、健全開放制度，制定可行的開放計劃

高校體育場館的對外開放亦不可盲目，在利用體育場館的資源時要分清主次，首先應保證在校師生正常學習生活，所以在開放制度的設立上要符合學校實際情況，一方面要加強安保制度，可以引入保險機制，控制安全事故的發生。對外來人員一定要進行管理，這即保證場地設施的壽命，又保證在校師生的安全。另一方面合理安排開放時間，體育場館主要為師生正常教學訓練而服務，為了充分使用場館，應合理安排學生的上課訓練時間以及對外開放的時間，盡量保證開放時間的相對穩定性，充分利用好節假日、雙休日等場地空閑時間，做好對外宣傳工作，使民眾了解高校體育場館對外開放。同時加大學校體育場館對外開放的宣傳力度，可以通過公益性的運動活動，提高在校師生以及周邊居民對體育運動的積極性，在促進全民健身理念的同時，提高民眾對高校體育場館對外開放的認識。

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G818

A

1006-8902-（2017）-05-LXY

遼寧省社會科學規劃基金項目（重點項目）資助[L13ATY002]，遼寧省教育廳科研項目[W2015080]。

周凌瑞（1992-），女，講師，碩士，研究方向：體育教育訓練學。