油品碼頭規(guī)劃中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

鮑子谷+謝偉

【摘 要】 為最大限度地減少溢油事故造成的環(huán)境污染，以某內(nèi)河港口油品碼頭建設(shè)工程為例，對(duì)油品碼頭的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析溢油風(fēng)險(xiǎn)概率，總結(jié)事故污染類(lèi)型和源強(qiáng)，預(yù)測(cè)事故溢油風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明：對(duì)陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故；若將港區(qū)油品碼頭規(guī)劃在城市邊緣，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)等敏感目標(biāo)，通過(guò)采取常規(guī)的安全措施即可將其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。針對(duì)溢油事故風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)急方案，包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃。

【關(guān)鍵詞】 油品碼頭；溢油；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

0 引 言

水運(yùn)工程中有大量、多類(lèi)物資是通過(guò)車(chē)、船運(yùn)送的，有的貨物本身（如煤、礦石、石油及其制品等）就帶有一定的污染源。同時(shí)，各類(lèi)裝卸運(yùn)輸機(jī)具在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些損害大氣、水質(zhì)的物質(zhì)，這些都會(huì)造成不同程度的污染。[1]

碼頭作為水運(yùn)工程的重要組成部分，在水路運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水路運(yùn)輸也迎來(lái)了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，諸多內(nèi)河港口建設(shè)的議題開(kāi)始提上議程。在內(nèi)河港口規(guī)劃中，油品碼頭由于風(fēng)險(xiǎn)性較大，須在規(guī)劃時(shí)特別關(guān)注其對(duì)環(huán)境可能造成的影響；因此，評(píng)價(jià)油品碼頭建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策分析成為水運(yùn)工程管理研究的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。本文以某內(nèi)河港口的總體規(guī)劃為例，就油品碼頭規(guī)劃中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)題展開(kāi)研究，探討環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、溢油風(fēng)險(xiǎn)概率及預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案等問(wèn)題。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

某內(nèi)河港口某作業(yè)區(qū)規(guī)劃裝卸和儲(chǔ)存的貨種為成品油，碼頭泊位規(guī)模噸級(jí)。結(jié)合國(guó)內(nèi)同類(lèi)碼頭情況，列出本規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)度量（見(jiàn)表1）。由表1可以看出：

（1）本規(guī)劃實(shí)施后，陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故，但其發(fā)生概率極小。只要按照安全評(píng)價(jià)的要求完善安全措施、加強(qiáng)防火管理、配備消防力量等，即可將其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。

（2）成品油在裝卸作業(yè)過(guò)程中存在泄漏、火災(zāi)等事故的危險(xiǎn)，如果不能及時(shí)處理，將可能對(duì)碼頭前沿、港池或周邊水域造成一定程度的污染。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已制定了有關(guān)油品碼頭作業(yè)安全和防污染的規(guī)定，如作業(yè)前申報(bào)檢查、作業(yè)時(shí)敷設(shè)圍油欄等。這些措施不但降低了事故發(fā)生的概率，而且限制了一旦發(fā)生事故后的影響范圍和程度，使其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以控制在可接受范圍內(nèi)。

（3）來(lái)港船舶發(fā)生溢油事故的可能性和危害程度存在較大的不確定性，一般的貨船發(fā)生船舶事故的可能性較大，但其環(huán)境危害后果相對(duì)較輕；大型油船發(fā)生泄漏事故的可能性極小，但一旦發(fā)生后不能及時(shí)、有效進(jìn)行應(yīng)急處理，則可能對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖、水生生態(tài)、沿江旅游業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期不利影響。作業(yè)區(qū)域一旦發(fā)生溢油事故，將對(duì)下游水質(zhì)、漁業(yè)養(yǎng)殖造成較大影響，甚至對(duì)飲水安全產(chǎn)生威脅。建議在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)防范意識(shí)和管理，配備有效的應(yīng)急設(shè)備，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，防治環(huán)境污染。

2 溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.1 溢油風(fēng)險(xiǎn)概率分析

統(tǒng)計(jì)資料表明，75%左右的溢油事故發(fā)生于船舶裝卸過(guò)程，但這類(lèi)事故導(dǎo)致的溢油量相對(duì)較小，90%以上的事故溢油量在7 t之內(nèi)。與此相比，雖然船舶碰撞事故導(dǎo)致的溢油事故的概率占總溢油事故的10%以下，但由于這類(lèi)事故施救困難、控制預(yù)警效果較差，導(dǎo)致的溢油量相對(duì)要大得多，且危害程度要嚴(yán)重得多。在船舶碰撞事故導(dǎo)致的溢油事故中，有25%左右的事故溢油量在600 t以上。根據(jù)國(guó)際油輪船東防污染聯(lián)合會(huì)（ITOPF）相關(guān)數(shù)據(jù)，溢油事故主要原因見(jiàn)表2。

由表2可以看出：裝卸過(guò)程中發(fā)生的事故占總事故數(shù)的70%左右，是溢油事故發(fā)生的主要因素。事故性溢油風(fēng)險(xiǎn)概率分析表明：油品碼頭事故性溢油風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在，必須制定嚴(yán)格的操作規(guī)程并加以嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕溢油事故的發(fā)生。

2.2 事故污染類(lèi)型和源強(qiáng)

港口貨物類(lèi)型主要包括煤炭、砂石、成品油、水泥、礦石、糧食、鋼材和酒油果蔬加工產(chǎn)品等，其中，成品油對(duì)水體危害較大。本次研究中涉及的某內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)3個(gè)成品油泊位。

本文選擇油品作為預(yù)測(cè)因子，以發(fā)生概率最大的碼頭油品裝（卸）船過(guò)程中發(fā)生冒艙或管道破（斷）裂作為風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型，事故地點(diǎn)選擇在規(guī)劃3個(gè)噸級(jí)成品油的作業(yè)區(qū)水域。按油品裝（卸）船過(guò)程發(fā)生上述事故后30 s內(nèi)關(guān)閉閥門(mén)考慮，估算得出油品事故溢出量為2.0 t；按溢出量全部入江的最不利條件作為事故排放源強(qiáng)。

2.3 事故溢油風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

（1）物料性質(zhì) 石油及其制品在常溫下為液體，微溶于水，可呈膜狀浮于水面。

（2）事故溢油擴(kuò)散漂移預(yù)測(cè)模型 本評(píng)價(jià)采用費(fèi)伊（Fay）油膜擴(kuò)延公式對(duì)油品入江事故污染進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。Fay將擴(kuò)展過(guò)程劃分為4個(gè)階段。

（4）計(jì)算條件 由上述分析可知：除去油膜本身的擴(kuò)散外，其漂移速度主要受風(fēng)和水流的作用，為水流流速和風(fēng)速的矢量和；漂移速度越快，污染范圍越大，反之亦然。

取不利的豐水期近岸水流流速1 m/s、風(fēng)速2.5 m/s為計(jì)算條件，溢油按瞬時(shí)點(diǎn)源考慮。

（5）結(jié)果分析 發(fā)生溢油事故風(fēng)險(xiǎn)的油膜漂移擴(kuò)散預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可以看出：一旦發(fā)生事故性溢油，將對(duì)碼頭上、下游的取水口產(chǎn)生嚴(yán)重污染；因此，必須迅速采取污染防治措施，緊急實(shí)施溢油應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生上述假定的油品入江污染事故，在碼頭未采取設(shè)置圍油欄等措施情況下，下游水域?qū)⒊霈F(xiàn)較嚴(yán)重的污染；上游資源保護(hù)區(qū)雖然不受作業(yè)區(qū)溢油事故的直接影響，但應(yīng)考慮資源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶溢油對(duì)其水質(zhì)的影響。

3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

3.1 溢油應(yīng)急體系

在本規(guī)劃實(shí)施后，應(yīng)將溢油應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案納入本地區(qū)溢油應(yīng)急體系管理。該體系包括6個(gè)方面：

（1）建立健全的組織指揮機(jī)構(gòu)；

（2）繪制地區(qū)環(huán)境資源敏感區(qū)圖，確定重點(diǎn)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域；

（3）加強(qiáng)溢油跟蹤監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的溢油分析決策系統(tǒng)；

（4）建立清污設(shè)備器材儲(chǔ)備；

（5）加強(qiáng)清污人員訓(xùn)練；

（6）建立有效的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。

3.2 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

（1）根據(jù)對(duì)應(yīng)急事故的評(píng)估，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即確定事故防控的應(yīng)急對(duì)策。

（2）指揮機(jī)構(gòu)在接到報(bào)警后，根據(jù)初步情況，對(duì)外通報(bào)、聯(lián)系支援。

（3）采取措施防止可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故；如果船舶發(fā)生溢油事故，根據(jù)溢油位置和原因，采取堵漏措施控制泄漏。

（4）派遣船艇對(duì)泄漏物周?chē)驅(qū)嵭芯浠蚪煌ü苤疲O(jiān)視溢油的擴(kuò)散。

（5）應(yīng)根據(jù)具體情況確定優(yōu)先保護(hù)次序，對(duì)可能受到污染威脅的高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采取優(yōu)先保護(hù)措施，如在事故點(diǎn)周?chē)⑾嘛L(fēng)、下流向鋪設(shè)圍油欄，阻止溢油擴(kuò)散和向敏感點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

（6）對(duì)溢油事故水域和周?chē)颉⒀匕哆M(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（7）根據(jù)溢油的性質(zhì)和規(guī)模，迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急防治隊(duì)伍，應(yīng)急防治設(shè)備、器材，以及必要的后勤支援。

（8）組織協(xié)調(diào)海事、救撈、環(huán)保、水產(chǎn)、軍隊(duì)、公安、消防、氣象、醫(yī)療等部門(mén)參與應(yīng)急救援及污染清除工作。

（9）根據(jù)油品的類(lèi)型、規(guī)模、種類(lèi)、擴(kuò)散方向、周?chē)颦h(huán)境，確定具體的應(yīng)急清除作業(yè)方案。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文針對(duì)港區(qū)規(guī)劃中的油品碼頭進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，研究結(jié)果顯示：對(duì)陸域環(huán)境危害程度較大的是罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故，在油品碼頭裝卸作業(yè)過(guò)程中也存在發(fā)生油品泄漏、火災(zāi)等事故的危險(xiǎn)；但若將港區(qū)油品碼頭規(guī)劃在城市邊緣，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)等敏感目標(biāo)，通過(guò)采取常規(guī)的對(duì)策措施即可將其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。

港區(qū)一旦發(fā)生溢油事故，若處理不及時(shí)，則其生態(tài)環(huán)境包括漁業(yè)資源將遭受較大損失。建議由港區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，共同參與水上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的防范和應(yīng)急工作，加快溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備，切實(shí)落實(shí)水上溢油應(yīng)急預(yù)案，以最大限度地減少溢油事故造成的環(huán)境危害。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范瑩瑩，余思勤.港口干散貨碼頭揚(yáng)塵污染防控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].水運(yùn)管理，2015（10）：26-30.