基于SWOT分析法的臺州港集裝箱運輸發展策略

陳媛穎

【摘 要】 為改變當前臺州港集裝箱海運市場的低迷態勢，利用SWOT分析法，分析臺州港口集裝箱發展優勢、劣勢及面臨的機遇和挑戰，并從提升港口能力、拓展港口腹地、改善口岸環境、開辟對臺貿易中轉等角度提出建議。

【關鍵詞】 臺州港；集裝箱；SWOT分析；港口；腹地

1 臺州港集裝箱運輸發展現狀

《臺州港總體規劃》（2014―2030）預測：臺州港2020年、2030年貨物總吞吐量分別為1.0億t、1.3，其中，集裝箱吞吐量分別為50萬TEU、100萬TEU。2016年，臺州港集裝箱吞吐量僅有16萬TEU，離2020年預計的50萬TEU目標相差甚遠，有著時間緊、任務重的窘境。

然而，自2008年航運業進入“寒冬”以來，全球集裝箱運輸市場也一并跌入低谷，全球眾多航運集團紛紛抱團取暖，甚至宣告破產。在這樣的大背景下，內外貿易不景氣，臺州港集裝箱運輸市場更是陷入低迷。

2 SWOT分析

2.1 優勢（Strengths）

2.1.1 區位優勢

臺州港位于浙江中部沿海，北鄰寧波，南連溫州，是沿海地區性重要港口，在立足服務臺州地區的基礎上，兼顧服務浙中南地區。臺州港也是浙江省對臺直航的重要港口，具有得天獨厚的對臺政策和地理優勢。這些都為臺州港集裝箱發展奠定了堅實的基礎。

2.1.2 政策優勢

2015年，臺州市政府提出要把臺州市打造成獨具魅力的“山海水城，和合圣地，制造之都”，全力推進臺州海上大通道建設，將“海上絲路港城”建設作為一項重要戰略支撐，包括頭門港在內的臺州港口將迎來新一輪的優化發展港區建設，進一步推進港、產、城的融合發展。另外，2013年提出的集裝箱“棄陸走水”補助方案，為臺州集裝箱出運貨主、貨代等帶來了切實利益。

2.1.3 堅實的貨源基礎

臺州以制造業為主，按照地區特色劃分：仙居以醫藥化工、竹制休閑用品為主；天臺以生產汽車飾品、旅游用品為主；臨海以化工及休閑桌椅等用品為主；三門以橡膠制品、橡膠帶等為主；椒黃路三區以塑料制品、冰箱、汽車整車、汽摩配件為主；溫嶺以鞋帽、水泵為主；玉環以銅球閥、汽摩配件、家具及廚具為主。綜上所述，臺州本土腹地有著堅實的集裝箱貨源基礎。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 港口自然條件薄弱

相比于寧波舟山港，臺州港口航道水深、岸線水深等自然條件處于劣勢。當前，臺州港的集裝箱作業主要集中于海門港區臺州灣集裝箱碼頭和大麥嶼港區。海門港區航道水深只有2.5 m左右，高潮時能達到7 m多，僅滿足于最高噸級的集裝箱船舶進出，這對海門港區發展集裝箱班輪運輸無疑是最致命的弱點。相較而言，大麥嶼港區、頭門港區的自然條件稍顯優勢。目前已建成的大麥嶼港區10萬噸級航道工程，可滿足5萬噸級集裝箱船乘潮雙向通航，通航保證率90%。

2.2.2 港口裝卸工藝簡易

當前臺州港集裝箱碼頭采用的裝卸工藝均是“堆場正面吊―平板拖車―碼頭岸吊”的形式。對于臺州灣來說，由于集裝箱裝卸不集中、量少且集裝箱堆場小，這種裝卸工藝基本滿足要求；但對未來頭門港和大麥嶼港來說，這種裝卸工藝由于堆場正面吊周轉慢，作業瓶頸環節決定整條作業線，勢必影響集裝箱船舶的裝卸作業效率。碼頭裝卸效率往往是集裝箱運輸企業比較關注的指標，直接影響企業選擇是否掛靠臺州碼頭。目前臺州灣集裝箱碼頭單船裝卸效率為35 TEU/h，大麥嶼集裝箱碼頭裝卸效率為40 TEU/h。

2.2.3 貨主/工廠的貿易條款限制

貨主/工廠簽訂的貿易協議中約定的貿易條款對貨物運輸方式影響較大。寧波的港口硬件條件居世界前列，同時寧波自古就是我國主要通商口岸，國際影響力較大，國外收貨人貿易條款大多為“FOB寧波”或“FOB上?！?，較少選擇“FOB臺州”。從約定的貿易條款可以看出，貨主對臺州口岸出運貨物的習慣不強、信心不足，不愿意從臺州口岸出口，從而使較多的集裝箱箱量流失至寧波、上海等口岸。

2.3 機遇（Opportunities）

2.3.1 浙江省港口一體化趨勢

當下，浙江省正推動全省港口一體化、協同化發展。浙江省委、省政府組建了省海港委和省海港集團，整合統一全省沿海港口及有關涉海、涉港資源和平臺，加快海洋經濟和港口經濟一體化、協同化發展。目前，臺州港加入省海港委、省海港集團港的籌備工作正在積極推進中，有望通過全省港口一體化的大平臺，獲得更多的集裝箱航線資源、技術支撐和指導。

2.3.2 規劃中的集疏運體系

目前已規劃臺州公路“四縱三橫”網和鐵路“三縱一橫三支”網的對外綜合運輸布局。金臺鐵路（“一橫”）是接軌“絲綢之路經濟帶”戰略的重要紐帶，對促進臺州深入接軌“一帶一路”戰略具有重要意義，更是為服務頭門港區、健跳港區等發展海鐵聯運、拓展浙中西經濟腹地提供了良好的集疏運條件。

2.3.3 新港區、新航道的建設

當前，頭門港區已定位為臺州港的核心港區。作為臺州港的新興港區，頭門港區有著相對優良的地理位置和水深條件，可以有效彌補海門港區的客觀不足，為3萬噸級集裝箱船舶的掛靠提供可能性，為遠期發展為規模化集裝箱港提供先天條件。另外，大麥嶼10萬噸級船舶進港航道的疏浚也為大麥嶼港區掛靠大噸位船舶提供條件。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 寧波舟山港的腹地競爭

臺州毗鄰寧波、溫州，受寧波舟山港腹地擠壓嚴重，導致對整個浙江的物流及貿易有很強的虹吸效應。盡管臺州針對集裝箱出臺了“棄陸走水”等激勵政策，但數據表明，目前臺州地區外貿集裝箱生成量約為120萬TEU，其中，95%以上的集裝箱是通過陸路運往寧波舟山港及上海港、溫州港的。據悉，每年經甬臺溫鐵路臺州貨運總站（路橋）至寧波的海鐵聯運集裝箱量達2萬TEU，以出口電氣貨類為主。同時，寧波也在全力規劃其集疏運體系，特別是浙江省沿海高速和甬金鐵路的建設，沿海高速使得臺州至寧波的陸運更加便捷，甬金鐵路更是為寧波舟山港拓展浙西腹地提供了聯運條件。加之寧波舟山港已在金華等地設立內陸無水港，更是站穩經濟腹地腳跟，臺州港欲分得“一杯羹”，并非易事。

2.4.2 兩岸關系緊張

2015年臺州對臺貿易成績顯著。但兩岸稍顯緊張的關系給臺州對臺貿易量帶來較大影響。

3 發展建議

綜上所述，臺州港集裝箱運輸市場面臨的各類因素復雜，有些是受限于臺州港本身的硬環境，如地理位置、自然環境等，這些決定了臺州港在浙江沿海港口中的支線港地位，即更多的是作為輔助寧波干線港口；但是，目前臺州港軟環境的不利因素很多，只有改善軟環境中的不利因素，才能使臺州港在當前不利局勢中突破重圍，謀求良性發展的道路。此外，發展臺州港集裝箱運輸還可以從以下5條路徑入手。

3.1 轉型升級，提升港口裝卸能力

3.1.1 提升硬件設備

港口長久的繁榮發展與配備的裝卸設備緊密相關。運輸企業以碼頭硬件設施作為參考，衡量是否滿足船舶停靠、是否具有時間效率上的經濟效益；發/收貨人以碼頭硬件設施作為參考，衡量是否有能力裝卸、保管好出運的貨物。當前，頭門港還在發展建設階段，建議未來碼頭設施設備的投入考慮盡可能與規劃規模相適應，并引進先進的碼頭設施設備。

3.1.2 改良港口傳統裝卸工藝

臺州港口裝卸工藝在裝卸操作、調配、堆存等方面存在不足，與世界一流的集裝箱專業化碼頭相比，明顯落后。碼頭裝卸工藝對集裝箱碼頭標準化操作尤為重要，推進臺州各集裝箱裝卸碼頭，特別是對于還在起步的頭門港來說，應學習寧波舟山港、上海港等專業化集裝箱碼頭的操作系統、工序等，吸取優秀經驗，改善碼頭裝卸水平。

3.1.3 引進專業人才

除了工藝改良外，集裝箱專業管理人才也是企業長久發展、高效運營的必要條件。集裝箱運輸是一種全球標準化運輸方式，在集裝箱堆存方式、箱區劃分、冷危箱管理等方面只有通過專業人才進行合理規劃，才能提高碼頭的裝卸效率。

3.2 開發經濟腹地，加大臺州港口輻射能力

3.2.1 爭取豐富海上腹地

目前，臺州港全港集裝箱班輪航線共有7條：臺州灣集裝箱碼頭3條航線，其中包括2條內貿線（青島、佛山）和1條內支線（寧波）；大麥嶼集裝箱碼頭4條航線，其中包括2條內貿線（青島、廣州）和2條內支線（寧波、溫州）；頭門港還未開展集裝箱班輪航線。根據3個港區的規劃定位以及港區條件，臺州灣港區以內貿線、內支線服務寧波舟山港為主；而對頭門、大麥嶼港區而言，待港區成型、集疏運網絡建好后，未來可以適當開展近洋支線，如日韓線、印巴線等。當前在日韓線上投入營運的集裝箱船載箱量一般為600～ TEU，船舶噸位在1萬～1.3萬噸級，吃水在7～8 m，船長一般不超過180 m；印巴線營運集裝箱船載箱量一般為～ TEU，船舶噸位在6萬～8萬噸級，吃水在10 m左右，船長一般在220～270 m。待頭門港區融入浙江省港口聯盟后，可申請分配近洋航線，形成寧波舟山港以遠洋干線為主、臺州地區適當配合以近洋支線輔助的格局；或是臺州可適當給予運輸企業港口使費補貼，吸引其加掛臺州港口。

3.2.2 積極拓展內陸腹地

待甬金鐵路接線各港區后，加上各公路接線，臺州應本著“抓牢服務本地、向西推進”的策略，積極拓展金華、麗水、衢州等浙西腹地。在擁有完善的集疏運條件、豐富的集裝箱航線后，臺州港口可考慮在浙西腹地適當設立內陸無水港，并為當地出運工廠選擇臺州港出運集裝箱提供通關手續方面的便利，吸引內陸貨源。

3.3 便利的口岸政策，提高通關時效

高效、便利的通關環境需要海事、海關、國檢、邊防等4家口岸單位的通力合作和積極參與。港口間的競爭，也是口岸的競爭；因此，亟需進一步提高臺州口岸的競爭能力，特別是口岸查驗單位需積極推進口岸通關工作，采取有效措施提高查驗能力和時效，保障貨物順暢通關。

3.4 發展對臺中轉貿易，突破受限格局

改變對寧波舟山港支線輔助的思路，將對臺直航的地理優勢作為發展契機，開通一條“臺灣―臺州”支線。臺州港到基隆港的海上距離比臺州港到寧波舟山港的海上距離稍短，臺州進出口貨物可以以臺灣地區的港口（如基隆港）作為中轉港再輻射到其他地方。在航線開通方式方面，可以與臺灣地區4大集裝箱運輸企業合作，也可以自建船隊投入運營。臺州主要的貨源地集中在臺州以南（占80%左右），通過臺灣地區港口中轉，既為臺州、臺灣兩地爭取了箱量，也為臺州地區的貨主提供了拓展市場的契機。

3.5 發展臺州特色集裝箱物流鏈，形成特色通道

開辟一條成熟、特色的物流鏈，形成臺州港口與周邊港口錯位發展的格局，頭門港區可依靠臨港產業基地，配套發展冷鏈物流。政策方面，在交通運輸部印發的《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》中，鼓勵專業物流創新發展，包括冷鏈物流。市場需求方面，當下生鮮電商、生鮮進出口市場旺盛。臺州以海正、仙居制藥、華海制藥、九州藥業為首的制藥類企業考慮到藥品的運輸質量保障，目前采取的是空運方式出貨，如若發展冷鏈物流，可以提高這一部分貨物的集裝箱率。