新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的探討

張會玲

摘要：隨著新預(yù)算法的不斷實(shí)施，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作受到了一定影響，同時(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了一定問題，且嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化和發(fā)展。在新預(yù)算法背景中，針對問題提出有效解決措施，能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效果、提高工作效率。本文介紹了新預(yù)算法的影響，在對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題探究的基礎(chǔ)上，提出了解決該問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新預(yù)算法是在原有預(yù)算法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一法律是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，它能及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，應(yīng)提出有效解決措施，以此提升管理質(zhì)量、提升管理水平。由此可見，本文探究新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、新預(yù)算法的影響分析

新預(yù)算法應(yīng)社會發(fā)展要求逐漸推行的過程中，行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作被提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。首先，會計(jì)工作效率不斷提高、工作范圍逐漸擴(kuò)大，為此，工作人員應(yīng)及時(shí)提升工作水平、強(qiáng)化工作素質(zhì)，根據(jù)新的規(guī)章制度和條例開展具體工作，與此同時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作也要及時(shí)跟進(jìn)。其次，重視財(cái)政收支平衡，這在一定程度上能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的控制力度，優(yōu)化管理質(zhì)量和水平[1]。然后，有助于行政事業(yè)單位樹立良好的企業(yè)形象。受新預(yù)算法基本原則——節(jié)約原則、平衡原則的影響，以往單位中過度浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少，部門領(lǐng)導(dǎo)能夠合理控制財(cái)務(wù)支出，對于發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)行為能夠被及時(shí)提醒和糾正，將支出費(fèi)用合理控制，從而單位的廉潔形象能夠被全面彰顯。最后，強(qiáng)化單位預(yù)算管理觀念、優(yōu)化預(yù)算管理行為。行政事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，預(yù)算管理觀念在新預(yù)算法推行的過程中不斷強(qiáng)化，這有利于發(fā)揮預(yù)算編制的整體性和統(tǒng)一性，同時(shí)，有利于員工積極參與到預(yù)算管理中來，促進(jìn)預(yù)算管理結(jié)果不斷優(yōu)化，推動預(yù)算管理向精細(xì)化的方向發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制不合理

財(cái)務(wù)管理問題不僅是行政事業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題，而且還是國家關(guān)心的重要問題之一。部分行政事業(yè)單位對這項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，各個(gè)部門間經(jīng)常出現(xiàn)獨(dú)立為政的現(xiàn)象，同時(shí)，部門工作者又缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和責(zé)任心，往往進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，經(jīng)常忽視基本工作情況，僅需較短時(shí)間就能完成預(yù)算編制工作，缺乏合理性的預(yù)算編制會導(dǎo)致管理預(yù)算遲遲不能達(dá)到預(yù)期。

（二）預(yù)算執(zhí)行力較弱

現(xiàn)如今，在新預(yù)算法背景中，部分行政事業(yè)單位經(jīng)常忽視財(cái)政管理工作的有效約束，任其自由發(fā)展，這不僅會造成一定的資源浪費(fèi)，還會影響財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。在弱化執(zhí)行力的影響下，財(cái)務(wù)管理憑證經(jīng)常出現(xiàn)造假現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工作經(jīng)常陷入混亂、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（三）預(yù)算體系不完善

大部分行政事業(yè)單位，在處理財(cái)務(wù)管理工作的過程中，普遍存在預(yù)算管理體系不完善、預(yù)算編制不具體、編制監(jiān)督不及時(shí)等問題，這不僅會阻礙行政事業(yè)的發(fā)展，而且還會降低國家的經(jīng)濟(jì)效益，不利于社會平衡發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

目前，財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作的主要參與者，員工的工作態(tài)度、工作素質(zhì)對于工作效果產(chǎn)生直接影響。但是，如今員工參與財(cái)務(wù)管理工作的積極性較弱、工作態(tài)度不端正、綜合素質(zhì)較低，從而大大降低了工作效率、弱化了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。

三、解決財(cái)務(wù)管理中問題的有效措施

（一）強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制

新預(yù)算法不斷推進(jìn)的社會背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作形式、重新整合工作結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員要提升財(cái)務(wù)管理意識，強(qiáng)化管理水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)發(fā)展巧妙結(jié)合。除此之外，還應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況，以及外部市場變化情況，建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不斷優(yōu)化。在此期間，內(nèi)部控制范圍要適當(dāng)增減，領(lǐng)導(dǎo)者的工作職責(zé)合理確定，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)冗雜的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象。只有完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，才能增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）提高工作執(zhí)行力

在新預(yù)算法的要求下，行政事業(yè)單位首先要樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，同時(shí)，做好預(yù)算監(jiān)督、編制以及執(zhí)行等工作。視單位發(fā)展需要有針對性的進(jìn)行編制方法創(chuàng)新，為編制人員提供充足的工作時(shí)間，確保編制執(zhí)行工作具體落實(shí)。根據(jù)國家在此方面的有關(guān)規(guī)定，無論是程序、憑據(jù)，還是表格、科目，都要符合相關(guān)要求。通過全面監(jiān)督、定期檢查等方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，對于存在的預(yù)算問題及時(shí)分析、處理、解決，能夠充分發(fā)揮預(yù)算工作的合理性，能夠優(yōu)化工作效果、彰顯工作優(yōu)勢。除此之外，單位還要提高對考核工作的重視程度，處理好財(cái)務(wù)考核工作考察和執(zhí)行等情況，提升考核的科學(xué)性公平性。

（三）完善預(yù)算體系

行政事業(yè)單位要想完善預(yù)算體系，應(yīng)對其制定合理的預(yù)算制度，在編制預(yù)算過程中，強(qiáng)化工作意識、提高工作能力，與此同時(shí)，加強(qiáng)對預(yù)算監(jiān)督工作的監(jiān)督和引導(dǎo)，避免因監(jiān)督不全面導(dǎo)致預(yù)算失誤等現(xiàn)象。此外，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度[3]。在完善預(yù)算體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位還要制定科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)算管理方法，通過預(yù)算管理方法的有效應(yīng)用，確保收入和支出平衡，同時(shí)，避免支出和收入嚴(yán)重不符，從根本上提升預(yù)算可行性。

（四）增強(qiáng)員工素質(zhì)

從上述問題分析中可知，強(qiáng)化工作人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。一方面，根據(jù)新預(yù)算法要求，鼓勵(lì)工作人員補(bǔ)充新的知識內(nèi)容，在學(xué)習(xí)的過程中，不斷強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)法律觀念。另一方面，拓展對工作人員的培訓(xùn)途徑，聘請專業(yè)人員到單位內(nèi)部對員工進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高員工的工作能力和工作水平，同時(shí)，調(diào)動員工參與財(cái)務(wù)管理工作的積極性，激發(fā)員工的工作熱情。此外，單位為員工提供適當(dāng)?shù)耐獬鰧W(xué)習(xí)機(jī)會，借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)[4]。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理意識

人的思想意識是影響行為的重要因素，只有強(qiáng)化單位管理者和員工的預(yù)算管理意識，才能促進(jìn)工作者在實(shí)際工作中規(guī)范預(yù)算行為、提高財(cái)務(wù)管理水平。為此，要大力加強(qiáng)工作人員在預(yù)算管理方面的工作意識。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部積極宣傳預(yù)算管理的重要意義和作用，通過宣傳，提升工作人員在此方面的重視程度，同時(shí)，這能為以后的財(cái)務(wù)管理工作提供良好的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行[5]。其次，強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者的預(yù)算管理意識，由于領(lǐng)導(dǎo)者的言行舉止、工作態(tài)度和工作行為對員工有潛移默化的影響，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)管理者的預(yù)算意識，并且管理者要根據(jù)單位發(fā)展的具體情況，成立財(cái)務(wù)管理委員組織，并賦予該組織具體權(quán)利，使其充分發(fā)揮權(quán)利作用[6]。

（六）完善預(yù)算考核體系

要想促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理取得良好的效果，務(wù)必完善預(yù)算考核體系，這一環(huán)節(jié)是確保按財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵，同時(shí)，這一環(huán)節(jié)能夠避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)工作連接不完整的現(xiàn)象。一方面，將預(yù)算指標(biāo)按照部門職能的差異性進(jìn)行等級劃分，同時(shí)明確工作員工財(cái)務(wù)執(zhí)行責(zé)任。另一方面，考核體系應(yīng)根據(jù)市場變化及單位發(fā)展逐漸補(bǔ)充和完善，將個(gè)人績效巧妙結(jié)合于預(yù)算結(jié)果，當(dāng)某部門在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，高效完成預(yù)算工作，這時(shí)單位應(yīng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持，當(dāng)某部門未能高效開展工作并且預(yù)算執(zhí)行結(jié)果存在失誤時(shí)，單位要給予懲罰，如降低資金配置比例。除此之外，充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督職能，獨(dú)立制定預(yù)算計(jì)劃，并在執(zhí)行計(jì)劃的過程中，不斷自我調(diào)整、自我總結(jié)，促進(jìn)計(jì)劃有序?qū)嵤7]。

四、結(jié)論

綜上所述，基于新預(yù)算法視角，當(dāng)行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中面臨預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行力較弱、預(yù)算體系不完善、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低等問題時(shí)，可以通過強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制、提高工作執(zhí)行力、完善預(yù)算體系以及增強(qiáng)員工素質(zhì)、完善預(yù)算考核體系、強(qiáng)化預(yù)算管理意識等措施，將問題有效解決。同時(shí)，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省臨朐縣縣委黨校）