新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的探討

張會玲

摘要：隨著新預算法的不斷實施，行政事業單位內部的財務管理工作受到了一定影響，同時，導致財務管理工作出現了一定問題，且嚴重制約了財務管理工作的優化和發展。在新預算法背景中，針對問題提出有效解決措施，能夠優化財務管理效果、提高工作效率。本文介紹了新預算法的影響，在對行政事業單位財務管理中存在的問題探究的基礎上，提出了解決該問題的有效措施。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理

新預算法是在原有預算法的基礎上發展起來的，這一法律是時代發展的產物，它能及時滿足經濟發展需要。為了促進財務管理工作順利進行，應提出有效解決措施，以此提升管理質量、提升管理水平。由此可見，本文探究新預算法視角下行政事業單位財務管理問題，具有一定現實意義。

一、新預算法的影響分析

新預算法應社會發展要求逐漸推行的過程中，行政事業財務管理工作被提出了較高的標準和要求。首先，會計工作效率不斷提高、工作范圍逐漸擴大，為此，工作人員應及時提升工作水平、強化工作素質，根據新的規章制度和條例開展具體工作，與此同時，相應的監督管理工作也要及時跟進。其次，重視財政收支平衡，這在一定程度上能夠強化財務管理的控制力度，優化管理質量和水平[1]。然后，有助于行政事業單位樹立良好的企業形象。受新預算法基本原則——節約原則、平衡原則的影響，以往單位中過度浪費現象明顯減少，部門領導能夠合理控制財務支出，對于發現的浪費行為能夠被及時提醒和糾正，將支出費用合理控制，從而單位的廉潔形象能夠被全面彰顯。最后，強化單位預算管理觀念、優化預算管理行為。行政事業單位發展的同時，預算管理觀念在新預算法推行的過程中不斷強化，這有利于發揮預算編制的整體性和統一性，同時，有利于員工積極參與到預算管理中來，促進預算管理結果不斷優化，推動預算管理向精細化的方向發展。

二、行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）預算編制不合理

財務管理問題不僅是行政事業關注的重點問題，而且還是國家關心的重要問題之一。部分行政事業單位對這項工作進行預算編制時，各個部門間經常出現獨立為政的現象，同時，部門工作者又缺乏嚴謹的工作態度和責任心，往往進行預算編制時，經常忽視基本工作情況，僅需較短時間就能完成預算編制工作，缺乏合理性的預算編制會導致管理預算遲遲不能達到預期。

（二）預算執行力較弱

現如今，在新預算法背景中，部分行政事業單位經常忽視財政管理工作的有效約束，任其自由發展，這不僅會造成一定的資源浪費，還會影響財務管理工作的有序進行。在弱化執行力的影響下，財務管理憑證經常出現造假現象，進而導致工作經常陷入混亂、無序的發展狀態。

（三）預算體系不完善

大部分行政事業單位，在處理財務管理工作的過程中，普遍存在預算管理體系不完善、預算編制不具體、編制監督不及時等問題，這不僅會阻礙行政事業的發展，而且還會降低國家的經濟效益，不利于社會平衡發展。

（四）財務人員素質較低

目前，財務管理人員是財務管理工作的主要參與者，員工的工作態度、工作素質對于工作效果產生直接影響。但是，如今員工參與財務管理工作的積極性較弱、工作態度不端正、綜合素質較低，從而大大降低了工作效率、弱化了財務管理工作質量[2]。

三、解決財務管理中問題的有效措施

（一）強化行政單位內部控制

新預算法不斷推進的社會背景下，行政事業單位應與時俱進的創新財務管理工作形式、重新整合工作結構，與此同時，行政事業單位的領導者和工作人員要提升財務管理意識，強化管理水平，實現內部控制和業務發展巧妙結合。除此之外，還應根據單位的實際發展情況，以及外部市場變化情況，建立健全內部控制系統，以此促進財務管理內容不斷優化。在此期間，內部控制范圍要適當增減，領導者的工作職責合理確定，優化財務管理各環節工作質量，避免出現環節冗雜的財務管理現象。只有完善內部控制系統，才能增強預算編制的合理性和科學性，才能促進行政事業單位健康發展。

（二）提高工作執行力

在新預算法的要求下，行政事業單位首先要樹立正確的財務管理觀念，同時，做好預算監督、編制以及執行等工作。視單位發展需要有針對性的進行編制方法創新，為編制人員提供充足的工作時間，確保編制執行工作具體落實。根據國家在此方面的有關規定，無論是程序、憑據，還是表格、科目，都要符合相關要求。通過全面監督、定期檢查等方式進行財務管理，對于存在的預算問題及時分析、處理、解決，能夠充分發揮預算工作的合理性，能夠優化工作效果、彰顯工作優勢。除此之外，單位還要提高對考核工作的重視程度，處理好財務考核工作考察和執行等情況，提升考核的科學性公平性。

（三）完善預算體系

行政事業單位要想完善預算體系，應對其制定合理的預算制度，在編制預算過程中，強化工作意識、提高工作能力，與此同時，加強對預算監督工作的監督和引導，避免因監督不全面導致預算失誤等現象。此外，強化預算執行力，提高預算執行的準確度[3]。在完善預算體系的基礎上，行政事業單位還要制定科學的、規范的預算管理方法，通過預算管理方法的有效應用，確保收入和支出平衡，同時，避免支出和收入嚴重不符，從根本上提升預算可行性。

（四）增強員工素質

從上述問題分析中可知，強化工作人員的綜合素質是極為必要的。一方面，根據新預算法要求，鼓勵工作人員補充新的知識內容，在學習的過程中，不斷強化法律意識，增強法律觀念。另一方面，拓展對工作人員的培訓途徑，聘請專業人員到單位內部對員工進行系統化培訓，通過培訓，提高員工的工作能力和工作水平，同時，調動員工參與財務管理工作的積極性，激發員工的工作熱情。此外，單位為員工提供適當的外出學習機會，借鑒先進的財務管理工作經驗[4]。

（五）強化預算管理意識

人的思想意識是影響行為的重要因素，只有強化單位管理者和員工的預算管理意識，才能促進工作者在實際工作中規范預算行為、提高財務管理水平。為此，要大力加強工作人員在預算管理方面的工作意識。首先，行政事業單位應在單位內部積極宣傳預算管理的重要意義和作用，通過宣傳，提升工作人員在此方面的重視程度，同時，這能為以后的財務管理工作提供良好的思想基礎，促進財務管理工作有序進行[5]。其次，強化財務領導者的預算管理意識，由于領導者的言行舉止、工作態度和工作行為對員工有潛移默化的影響，因此要重點加強管理者的預算意識，并且管理者要根據單位發展的具體情況，成立財務管理委員組織，并賦予該組織具體權利，使其充分發揮權利作用[6]。

（六）完善預算考核體系

要想促進財務預算管理取得良好的效果，務必完善預算考核體系，這一環節是確保按財務管理工作有序進行的關鍵，同時，這一環節能夠避免財務管理出現工作連接不完整的現象。一方面，將預算指標按照部門職能的差異性進行等級劃分，同時明確工作員工財務執行責任。另一方面，考核體系應根據市場變化及單位發展逐漸補充和完善，將個人績效巧妙結合于預算結果，當某部門在嚴格執行預算結果的基礎上，高效完成預算工作，這時單位應給予相應的鼓勵和支持，當某部門未能高效開展工作并且預算執行結果存在失誤時，單位要給予懲罰，如降低資金配置比例。除此之外，充分發揮內外部監督職能，獨立制定預算計劃，并在執行計劃的過程中，不斷自我調整、自我總結，促進計劃有序實施[7]。

四、結論

綜上所述，基于新預算法視角，當行政事業單位在進行財務管理過程中面臨預算編制不合理、預算執行力較弱、預算體系不完善、財務人員素質較低等問題時，可以通過強化行政單位內部控制、提高工作執行力、完善預算體系以及增強員工素質、完善預算考核體系、強化預算管理意識等措施，將問題有效解決。同時，有利于促進行政事業單位健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]安民.基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].財會學習，2016，23：46-47.

[2]秦夢瑤.基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的思考[J].現代經濟信息，2016，24：201.

[3]嚴秀蘭.新預算法視角下行政事業單位財務管理優化對策思考[J].當代經濟，2016，14：112-113.

[4]李榮輝，劉華科.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題初探[J].經營管理者，2016，34：34.

[5]徐愛英.試論新預算法對行政事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017，02：86.

[6]李美云.新預算法視角下事業單位財務管理問題的探究[J].時代金融，2016，17：170+173.

[7]張建軍.從新預算法視角淺析我國事業單位財務管理[J].會計師，2016，16：22-23.

（作者單位：山東省臨朐縣縣委黨校）