“一帶一路”為中國林業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇

鐵錚+田陽+楊金融

2017年5月14日至15日，世界矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席出席了開幕式，主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。28個國家元首和政府首腦出席論壇。

這是“一帶一路”提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動，是2017年中國重要的主場外交活動，對推動國際和地區(qū)合作具有重要意義。

在“一帶一路”倡議中，明確提出“突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，共建綠色絲綢之路”。

北京林業(yè)大學(xué)校長宋維明教授強調(diào)，林業(yè)發(fā)展是共建綠色“一帶一路”的重要組成部分，也是“一帶一路”倡儀的基礎(chǔ)性支撐保障。充分認(rèn)識林業(yè)在其中的位置，探索林業(yè)行業(yè)參與實施的切入點和實現(xiàn)路徑，是未來林業(yè)國際化的重要內(nèi)容，也是林業(yè)教育和科研工作者需要深入研究的重要課題。

中國林業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇

“一帶一路”給中國林業(yè)發(fā)展帶來了難得的新機(jī)遇。

宋維明說，相對而言，“一帶一路”國家的人類開發(fā)利用活動密集、生態(tài)環(huán)境較為脆弱；林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品消費水平多樣化，林業(yè)生產(chǎn)和消費具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿@都為林業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。

其理由之一是，沿線國家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。他指出，“一帶一路”沿線的森林資源較為豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計，有25個國家的森林覆被率高于25%。我國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，也是全球林產(chǎn)品貿(mào)易鏈中舉足輕重的一環(huán)。俄羅斯、印度尼西亞、印度等國的森林資源儲備充足，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)有旺盛需求。目前，我國已在俄羅斯、緬甸、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國家設(shè)立境外林業(yè)企業(yè)，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資，輸出我國勞動力密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)或資本密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力密集區(qū)段，有助于國內(nèi)木材加工、林業(yè)機(jī)械制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動沿線國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

宋維明說，沿線國家的生態(tài)環(huán)境相對脆弱，生態(tài)保護(hù)的需求巨大。生態(tài)保護(hù)在“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性地位，需要各國持續(xù)加強合作。沿線國家的國土面積雖不足全球的40%，人口卻占世界的70%，人口密度比世界平均水平高出一半以上。水資源量只有全球的35.7%，年水資源開采量卻占世界的66.5%；排放了超過全球55%的二氧化碳和溫室氣體。這些地區(qū)有39.1%的哺乳類、32.2%的鳥類、28.9%的魚類和27.8%的高等植物受到威脅，人均生態(tài)足跡已經(jīng)超出其生態(tài)承載力的80%。不少國家處于干旱和半干旱區(qū)域，面臨土地荒漠化等土地退化的威脅，屬于國際上荒漠化防治的重點區(qū)域。

我國林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面具有豐富的實踐經(jīng)驗，對此，宋維明頗為自豪。據(jù)他介紹，我國啟動了天然林保護(hù)、野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、退耕還林等16項重點生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。這些生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實踐取得了舉世矚目的成效，特別是防沙治沙世界領(lǐng)先。我國將與沿線國家在生態(tài)治理領(lǐng)域深入開展技術(shù)援助、示范基地或項目的合作。這為我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)事業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)他分析，沿線國家提高林業(yè)技術(shù)的要求迫切，林業(yè)科技合作空間廣闊。截至“十二五”末，我國與46個國家簽署81份林業(yè)雙邊合作協(xié)議。與泰國、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨等東盟國家在熱帶珍貴樹種高效培育、經(jīng)濟(jì)樹種良種選育與加工利用、制漿造紙、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了卓有成效的合作交流；在金磚國家中，與印度和南非簽訂機(jī)構(gòu)間林業(yè)科技合作協(xié)議，與巴西合作執(zhí)行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，與俄羅斯林業(yè)機(jī)構(gòu)互訪交流。中國森林認(rèn)證體系與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計劃實現(xiàn)互認(rèn)，為我國林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場取得了“綠色通行證”，提高了我國在林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。

近年來，我國與“一帶一路”沿線國家的林業(yè)科技合作在深度和廣度上不斷推進(jìn)，合作的內(nèi)容從單一的林木育種，拓展到森林經(jīng)營、木材加工等生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域、荒漠化防治等生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以及林產(chǎn)品精加工、林業(yè)遙感監(jiān)測等高新技術(shù)領(lǐng)域。我國積極提供科技援助，如向巴西輸出竹子培育、加工和竹林產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，向馬爾代夫提供病蟲害防控技術(shù)，向印度尼西亞提供森林資源合作監(jiān)測技術(shù)等。宋維明說，在“一帶一路”中我國能為實現(xiàn)林業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)全球生態(tài)安全、木材安全和糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

作為林業(yè)大學(xué)的校長，宋維明對林業(yè)高等教育的發(fā)展充滿信心。他說，“一帶一路”沿線國家的教育水平迥異，林業(yè)高等教育走出去也有了難得的機(jī)遇。

他說，沿線國家林業(yè)教育資源分布不均，差異化發(fā)展態(tài)勢明顯。林業(yè)教育合作需求互補性強、空間廣闊。俄羅斯、東盟地區(qū)和中東歐國家的林業(yè)高校實力相對較強，而西亞、南亞、中亞地區(qū)的林業(yè)教育資源相對缺乏，對林業(yè)高層次人才和技術(shù)的需求強烈。

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國建成了世界上最大規(guī)模的林業(yè)高等教育體系，林業(yè)院校的整體質(zhì)量和國際影響力不斷提升。數(shù)據(jù)表明，2011至2015年，涉林高校、科研院所共培養(yǎng)涉林專業(yè)本科生19萬人、研究生3.7萬人、高職學(xué)生13.9萬人。多所涉林高校和科研機(jī)構(gòu)的植物與動物科學(xué)等領(lǐng)域的SCI論文數(shù)量進(jìn)入ESI前1%排名。西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)兩所大學(xué)進(jìn)入QS大學(xué)農(nóng)學(xué)、林學(xué)學(xué)科世界前150名，且排名逐年提升。他說，我國林業(yè)院校國際影響力的提升，具備了推動“一帶一路”林業(yè)教育合作的條件。

任何機(jī)遇都不可能是一目了然和唾手可得的。他認(rèn)為，要認(rèn)真研究相關(guān)要素的性質(zhì)，把握內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)實施的切入點，科學(xué)把握實施的重點，才有可能占據(jù)實施的高地。

科學(xué)布局林業(yè)國際投資與貿(mào)易

面對機(jī)遇，中國林業(yè)發(fā)展應(yīng)該大有作為。

宋維明強調(diào)，要以國際合作為抓手，踐行綠色發(fā)展理念，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，促進(jìn)生態(tài)治理，共建區(qū)域生態(tài)安全屏障。這是我國林業(yè)在“一帶一路”中發(fā)展的核心和重點。

他認(rèn)為，要科學(xué)布局林業(yè)國際投資與貿(mào)易，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供動力。

林業(yè)對外投資和林產(chǎn)品貿(mào)易是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力和新增長點。“一帶一路”沿線國家具有巨大的林業(yè)市場潛力，我國主要林產(chǎn)品出口前15位國家中，有8個屬于“一帶一路”沿線國家。他說，這些國家購買力水平較高，加之基礎(chǔ)建設(shè)投資的強大潛力，勢必為我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展提供新的需求。

推動林業(yè)對外投資由資源獲取型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)加工型。他告訴我們，中國林業(yè)企業(yè)在19個“一帶一路”沿線國家投資近32億美元，設(shè)立了589家企業(yè)。其中俄羅斯和東盟國家為主要投資國。從投資結(jié)構(gòu)來看，以森林采伐和木材初加工為主。391家企業(yè)從事森林采伐、原木、鋸材等木材初加工，占境外林業(yè)企業(yè)總數(shù)66.4%，從事技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓的企業(yè)比例不足1%。

他認(rèn)為，林業(yè)對外投資需要轉(zhuǎn)型拓展。企業(yè)投資應(yīng)逐步從直接投資購買或租賃森林資源向收并購、合資合作、資本運作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)置換等多種合作方式轉(zhuǎn)變，由單一采伐及粗加工向采伐、精深加工、物流、貿(mào)易一體化轉(zhuǎn)變，不斷推動林業(yè)對外投資的升級。

他指出，要支持中小型民營企業(yè)對外直接投資，形成集團(tuán)優(yōu)勢。近年來，一批有實力的民營企業(yè)，為拓展發(fā)展空間，通過購買、租賃森林資源等形式開展境外林業(yè)投資合作，成為境外林業(yè)投資合作的主體。截至2014年底，實際發(fā)生境外林業(yè)投資合作采伐加工及相關(guān)國際貿(mào)易類的中方企業(yè)167家，民營企業(yè)（含國有參股）占97%。鑒于單個民營企業(yè)體量小、整體競爭影響力不強等實際，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)政策傾斜，鼓勵民營企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈集群、優(yōu)勢互補集群等方式形成利益共同體，抱團(tuán)出海，形成規(guī)模效益。

他建議，要積極開展林業(yè)服務(wù)貿(mào)易，把握區(qū)域規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。這需要主動引領(lǐng)新的林產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，特別是輸出中國森林認(rèn)證體系、制定聯(lián)合性木材合法性認(rèn)證，主導(dǎo)未來林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

以森林認(rèn)證體系為例，截至2016年，全球共有4.62億公頃森林面積通過森林管理委員會（FSC）和森林認(rèn)證體系認(rèn)可計劃（PEFC）認(rèn)證，占全球森林面積的11%。以“森林認(rèn)證”為代表的環(huán)境議題對林產(chǎn)品國際貿(mào)易政策走向的影響逐步凸顯。但FSC等西方國家主導(dǎo)的森林認(rèn)證體系“不妥協(xié)、不調(diào)整”的特點和單一標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)“一帶一路”沿線各國多樣化的國情、林情特征。相比而言，我國主導(dǎo)的森林認(rèn)證體系（CFCC），具備框架特征，已經(jīng)與PEFC認(rèn)證體系實現(xiàn)互認(rèn)，更符合沿線各國的實際。我們要順勢而為，加快CFCC認(rèn)證體系的國際化進(jìn)程。積極與馬來西亞等已有森林認(rèn)證體系國家進(jìn)行互認(rèn)對接，同時主動向俄羅斯、老撾、柬埔寨等未進(jìn)行認(rèn)證但具有豐富森林資源的國家推廣認(rèn)證體系。

構(gòu)建沿線國家綠色生態(tài)安全格局

宋維明說，加強生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大支撐“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)空間，是“一帶一路”沿線國家的共同目標(biāo)。要強化生態(tài)系統(tǒng)治理合力，構(gòu)建沿線國家綠色生態(tài)安全格局。

他認(rèn)為，我國要發(fā)揮大國的擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以森林、濕地、荒漠陸地生態(tài)系統(tǒng)為主體，加強國際合作，推動生態(tài)系統(tǒng)治理，合力構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)安全格局。

他說，要注重國內(nèi)重點區(qū)域與“一帶一路”國家相關(guān)和相似區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究與實踐的銜接和溝通。在這方面，我們有許多工作要做。要摸清“一帶一路”沿線生態(tài)資源本底特征，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險評估，分析可能產(chǎn)生的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。在此基礎(chǔ)上，與沿線國家，特別是與我國接壤的國家和地區(qū)，結(jié)合“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的國土綠化行動等9 項林業(yè)重大工程，以建設(shè)絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、北方防沙帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶等為重點，擴(kuò)大森林、濕地、沙區(qū)植被、野生動植物棲息地等生態(tài)空間，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊。突出抓好干旱和半干旱環(huán)境森林培育、多功能經(jīng)營及植被恢復(fù)與管理，自然保護(hù)區(qū)和國際野生動物重要棲息地保護(hù)管理，荒漠化和沙化土地綜合治理等重點。

他強調(diào)，要推動生態(tài)保護(hù)區(qū)域一體化。堅持共建共享理念，積極謀劃一批各方共同參與、共同收益的重大生態(tài)工程。在“三北”防護(hù)林帶、南方沿海防護(hù)林帶基礎(chǔ)上，打造西部綠色長城。以我國西部9省市和中亞西亞東歐為基礎(chǔ)紐帶，盡快構(gòu)建包括我國中西部、西南部在內(nèi)，延伸到中亞、南亞、西亞及東歐的綠色生態(tài)安全屏障。

創(chuàng)新驅(qū)動林業(yè)科技教育合作

“要積極開展創(chuàng)新驅(qū)動，多層次、多維度推進(jìn)林業(yè)科技教育合作。”宋維明說，“一帶一路”倡議為我國林業(yè)科技教育國際化發(fā)展提供了有利時機(jī)。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極探索多樣化的林業(yè)科技教育合作新模式，為“一帶一路”綠色生態(tài)戰(zhàn)略實施提供科技和教育的支撐服務(wù)。

在強化沿線國家林業(yè)科技合作中，他認(rèn)為，要堅持以項目、平臺為載體，結(jié)合“一帶一路”沿線區(qū)域生態(tài)特點，突出區(qū)域性合作的主體地位，明確科技優(yōu)先合作領(lǐng)域；要成立區(qū)域合作研究中心、聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展跨國合作研究；推進(jìn)與蒙古、中亞、西亞、北非等國開展荒漠化防治合作，加強與南亞國家共建竹藤資源開發(fā)利用合作，聯(lián)手俄羅斯等國強化生物多樣性保護(hù)；完善陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)絡(luò)體系，共建生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)科技信息共享平臺。合作建設(shè)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、林業(yè)科技示范園區(qū)和基地，實施林業(yè)科技示范工程。

他指出，推動生態(tài)保護(hù)技術(shù)輸出，是林業(yè)在構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)治理格局的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國在荒漠化和沙化土地治理方面國際領(lǐng)先，濕地保護(hù)享有全球聲譽，生物多樣性保護(hù)成績也舉世矚目。要充分發(fā)揮我國林業(yè)院校的積極性、主動性，充分利用已有技術(shù)，集成創(chuàng)新，推動具有我國優(yōu)勢的山區(qū)開發(fā)、非木質(zhì)林產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)、竹藤資源加工利用技術(shù)、濕地保護(hù)與管理技術(shù)、野生動植物保護(hù)與管理技術(shù)和荒漠化綜合治理先進(jìn)成果和實用技術(shù)輸出，提供技術(shù)援助。積極開展包括防沙固沙、野生動物保護(hù)能力建設(shè)、濕地保護(hù)與修復(fù)等項目的示范。

對于深化沿線國家的林業(yè)教育合作，宋維明認(rèn)為要堅持“引進(jìn)和派出并舉”、“擴(kuò)量和提質(zhì)并重”。他說，要以林學(xué)、水土保持、風(fēng)景園林等國際知名的特色優(yōu)勢學(xué)科為依托，主動走出去，開展林業(yè)特色專業(yè)的合作辦學(xué)、開辦海外分支機(jī)構(gòu)，在“一帶一路”沿線國家本土培養(yǎng)林業(yè)人才，促進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)林業(yè)教育資源共享。要采取多種措施，吸引“一帶一路”沿線國家的林業(yè)人才來華留學(xué)，提高培養(yǎng)層次，擴(kuò)大林業(yè)高校的國際區(qū)域影響力和知名度。

他認(rèn)為，切實鞏固和強化“一對一”校際合作伙伴關(guān)系非常重要。北京林業(yè)大學(xué)近年來已與“一帶一路”沿線國家的11所高校等機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，覆蓋俄羅斯和東歐、東南亞以及中東地區(qū)，涉及學(xué)生交換、在線課程合作、科技合作等方面。下一步要繼續(xù)深耕細(xì)作，夯實“一對一”的校際合作伙伴關(guān)系，力爭取得更多的合作成果。遵循“一帶一路”倡導(dǎo)的雙邊、多邊合作機(jī)制，由點及面、帶動區(qū)域，通過召開國際性研討會、共建林業(yè)高等教育合作機(jī)制和林業(yè)院校聯(lián)盟等方式，建立多主體協(xié)同聯(lián)合的區(qū)域性聯(lián)盟合作新機(jī)制。

他說，要發(fā)揮高校特色，加強“一帶一路”林業(yè)發(fā)展智庫建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)民間的交流活動。林業(yè)高校對內(nèi)要整合資源，對外要聯(lián)合協(xié)同，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線國家科研機(jī)構(gòu)和組織的綜合優(yōu)勢，建立林業(yè)新型高端智庫。聯(lián)合開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化、“一帶一路”沿線國家林業(yè)生態(tài)法律政策、國際履約關(guān)鍵敏感問題等前瞻性戰(zhàn)略咨詢研究，以專業(yè)化、高質(zhì)量的研究成果，提出中國建議，助力“森林外交”“生態(tài)外交”。

他說，林業(yè)高校要主動傳播中國生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)“一帶一路”綠色發(fā)展。面向“一帶一路”國家的青年大學(xué)生，開展共建綠色“一帶一路”為主題的綠色夏令營、生態(tài)文明研討活動，推動深層次“一帶一路”高等教育人文交流，凝聚綠色合作發(fā)展共識。

為林業(yè)發(fā)展提供強有力保障

宋維明認(rèn)為，用林業(yè)推動“一帶一路”綠色生態(tài)發(fā)展是復(fù)雜互動的過程，需要做好頂層設(shè)計，完善政策體系，切實提供各項保障。

他建議，要堅持需求導(dǎo)向，實施綠色“一帶一路”林業(yè)合作行動計劃。圍繞“一帶一路”總體布局，優(yōu)化林業(yè)國際合作的頂層設(shè)計，完善生態(tài)治理國際合作機(jī)制，布局一批重要項目，開展專項行動。制定專門的綠色“一帶一路”林業(yè)合作行動計劃。設(shè)立“生態(tài)治理國際合作基金”，建立生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等進(jìn)行試點探索。探索完善民間參與機(jī)制，與政府間合作互補。

他指出，要堅持制度先行，健全完善林業(yè)法律法規(guī)與政策體系。應(yīng)將生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系納入對外合作與援助的管理體系，制定與國際接軌、符合“一帶一路”沿線地區(qū)合作要求的綠色化引導(dǎo)政策和相關(guān)配套指南，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

他強調(diào)，要堅持合作共贏，創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外投資與貿(mào)易的良好條件。要加強金融聯(lián)系，提供融資便利，建立境外投資保險制度，降低林業(yè)企業(yè)對外投資的交易成本。通過舉辦林產(chǎn)品展銷會、林業(yè)投資與貿(mào)易國際論壇等形式，展示我國優(yōu)勢林產(chǎn)品，宣傳我國林業(yè)對外投資與貿(mào)易的理念與形式。引導(dǎo)中國資本與投資所在國資本進(jìn)行合資經(jīng)營，發(fā)揮我國在東道國投資的“教師”作用；規(guī)范企業(yè)境外投資行為，處理好與東道國政府、議會、民眾、媒體、社區(qū)和非政府組織的關(guān)系，注重樹立企業(yè)公民的形象，倡導(dǎo)企業(yè)的社會責(zé)任，推動企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”轉(zhuǎn)變。

作為林業(yè)大學(xué)的校長，宋維明特別強調(diào)要人才引領(lǐng)，保證林業(yè)高校教育科技支撐功能的實現(xiàn)。他說，林業(yè)高校是林業(yè)科技與教育的優(yōu)勢資源，在對外合作中具有獨特的不可替代的作用。在推進(jìn)國家“一帶一路”倡議林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實施過程中，必須充分重視林業(yè)高校的功能，加大政策引導(dǎo)力度，支持高校圍繞綠色“一帶一路”加強中外合作辦學(xué)和科技合作。一方面，要為沿線各國培養(yǎng)林業(yè)建設(shè)亟需的行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技能人才，鍛煉本國教育和科技隊伍；另一方面，要建設(shè)一批多學(xué)科交叉融合、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的林業(yè)國際合作實驗室等平臺，形成服務(wù)林業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略實施的教育科技支撐體系。