湖南省新興產業人才發展戰略

賓厚+葉湘杰+袁明

自美國次貸危機而引發的全球性金融危機之后，各國科學技術發展進入了一個緩慢、滯礙期，發展中國家與發達國家的技術差距不斷縮近，能否保持自己的領先優勢成為了發達國家優先考慮的問題，戰略性新興產業的培育與加強就是恢復經濟和改變原有產業結構的一大突破點。戰略性新興產業與科學技術發展密不可分，加快培育和發展戰略性新興產業，對我國盡早實現現代化、先人一步占據技術高點有著非同尋常的戰略意義，所以湖南省要緊跟時代步伐，大力發展戰略性新興產業。

一、湖南省戰略性新興產業人才的發展現狀及制約因素

1.湖南省戰略性新興產業人才的發展現狀。（1）湖南省戰略性新興產業人才的供給分析。湖南省為支持戰略性新興產業發展曾在2010年增加了140個相關專業，而到2013年，發現戰略性新興產業在所有專業中占有的比例只有30%不到，到2016年止，并沒有相關機構對目前的高校人才供給做過相關的統計研究。（2）湖南省戰略性新興產業對人才的需求分析。從2011年3月19日發布的《2011-2012年湖南省戰略性新興產業企業人才需求目錄》，到對上述目錄中的119家企業的后續研究中不難看出，創新型人才、技能型人才的需求總量隨著戰略性新興產業的發展明顯正在逐年增長。經研究預測，到2017年，湖南對技能人才的需求總量將達到 610 萬左右，技能型人才將有260萬人以上的缺失。（3）湖南省戰略性新興產業人才的發展趨勢。按2014年公布的數據來看，七大戰略性新興產業共實現營業收入10177.24億元。占比前四的分別是先進裝備制造業、新材料產業、節能環保產業和信息產業，與之對應的是湖南省高校目前的專業設置，不難看出湖南省接下來幾年著重培養的應該還是這幾個方面的人才，由于近兩年大數據和物聯網的快速發展，這兩個方向的高層次人才相較往年也會有所增加。

2.湖南省戰略性新興產業人才發展的制約因素。（1）缺乏合理的培養機制，校企脫節。首先是教育方式，目前高校培養人才的方式大都停留在理論層面上，往往容易缺失創新方面的教育，其次是課程，如今的科技發展日新月異，今天研究出來的新型科技成果可能到了明天就要面臨被市場淘汰的風險，而高校的專業設置遠遠跟不上市場變化的速度，等到學生進入社會，他就會發現所學知識與企業需求完全脫節，會造成人才的浪費。（2）人才理念落后，政策不完善。戰略性新興產業區別于傳統的制造工業，它需要一個強有力的人才支撐系統來支撐，政府要是就人才對于企業的發展上沒有足夠的認知，人才支撐系統就會不健全，企業在扶持人才的時候會感覺到舉步維艱。湖南省目前的人才政策和環境都很一般，宣傳方面也存在問題，超過50%的人對湖南省目前頒布的優惠政策表示不了解，甚至是沒見過。所謂的人才優惠政策實際上也很難給人才帶來優惠。（3）服務理念不強，導致人才流失嚴重。湖南省多以中小型企業為主，最主要的特點就是重人才使用而輕培養，企業追求的是利益最大化，不想面臨人才流失的風險，所以缺乏培養人才的動力，在其公開的各類招聘信息中，有多達73%的職位需要應聘者有3年及以上的工作經驗。在投入資金不足，服務理念也不強的情況下，很多人都傾向于離開本地向沿海城市發展。（4）缺乏合理的人才激勵體系。國外十分注重人才的培養，尤其是發達國家，比如英國在2014年頒布了一項新政策，在英留學生只要有學生證和足夠的錢，就能在一天之內拿到歐洲各國的簽證，比如美國的綠卡等等，國內并沒有出臺相應鼓勵人才進行創新科研的獎勵政策和制度，目前的許多企業對其內部的激勵制度也是不科學的，大部分企業高層認為，企業自身的激勵體制限制了他們的發揮，很難讓他們有動力去挖掘潛力。

二、完善湖南省戰略性新興產業的人才發展策略

1.創新人才培育模式，校企合作對接。一個是高校在專業設置中要注重市場需求，把人才培養與市場導向結合起來，而企業要與高校多展開合作，與高校共同開發課程，把最新研發成果、新技術等編寫進教材之內；多給學生與企業合作的機會，利用時間安排他們進入企業進行觀察學習，與企業里的技術性人才多溝通，讓學生能夠通過企業而對市場的需求產生良好的認知。另一個則是進行“雙師型”隊伍的建設，高校可以聘請企業的優秀人才擔任教師或者教授等，省去很多更新教師團隊的花費和成本，還能讓學生學習到最新的科技研發知識和成果；讓企業的研究人員進入大學，與學生一同合作進行研發，能使企業原有的人才們接受進修，提高自身的專業素質和理論知識。

2.建立人才支撐體系，增強人才理念。湖南省許多的中小型企業都存在創新能力低下、沒有核心技術的問題，政府需要對其進行引導，把高校里現有的教學資源和科研技術進行交流融合；設立有關方面的獎勵和獎項，鼓勵企業進行人才開發；支持創新型人才進行科學研究和創新創業，創業之初可以為他們減少稅收，為科研人員提供信貸擔保。政府還要發揮自身的特性，與企業聯合，協調各職能部門之間的利益，整合人才招聘市場，定期發布人才需求名單，并簡化人才優惠政策落實程序，確保人才政策能夠對人才產生有益的效果。

3.完善人才優惠政策，吸引人才來湘。完善優惠政策的第一步，需要引進足夠的資本來投資人才服務行業，給企業和需要找工作的人才們提供一個便捷的平臺。第二步要建立起一個完善的人才服務系統，利用互聯網的普及和便利，公開戰略性新興產業企業的最新招聘信息，同時建立、更新和完善人才的學歷檔案。第三是要對現有的人才服務方式進行改革，了解戰略性新興產業人才內在和外在的雙重需求，并制定相關的優惠政策。

4.改善人才激勵機制，發揮人才活性。企業要保證建立的評價體系沒有偏向某一群體，保證過程不受任何外界的故意干擾；要保證評價體系的公正性，不能盲目憑借判斷者的“一廂情愿”，而需要制定出的體系科學、極具企業自身特色，得到社會和行業認可才能保證評價體系和評價指標的正確性，當然也要考慮是否可行；還應保證評價過程的公開性。

根據企業自身的產業特點和企業文化來制定獎勵規則；加大企業自主科研研發的投資力度，給研發者適當比例的提成和研發獎金；研發成果對企業有很大貢獻的考慮讓其入股，參與企業的運營管理，增加高層次人才進一步培訓和深造的機會，以及進行生活方面的關懷。

三、結論

本文主要以文獻分析和理論分析為基礎，從政、企、校三個方面來逐一的進行分析，重在發現湖南省戰略性新興產業現下人才發展的不足之處，根據湖南省目前的形式來說，戰略性新興產業市場對人才的需求依舊十分巨大，但與此相比，這方面人才的供應遠遠填補不上這個空缺，從培養到適應市場，每個環節都存在很大的漏洞和空缺，所以我們要充分利用現有的資源來大力發展戰略性新興產業人才，才能填補這個巨大的空缺，為湖南省戰略性新興產業的發展提供人才的保障。

（作者單位：湖南大學工商管理學院 湖南工業大學商學院）