高校績效考核初探

王玲

摘 要 高等院校如何有效進行績效考核，是對轉型期新的形勢下我國高校治理能力的重要內容之一。如何有效完善高校績效考核機制，是當下高校管理者需要思考的重要課題之一。本文從高?？冃Э己说幕緦傩院蛢r值出發，進而對高?？冃Э己酥写嬖诘膯栴}進行歸納和分析，進而初步提出高?？冃Э己诉^程中應當遵循的原則。

關鍵詞 高校 績效考核 初探

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

任何事物的進步和發展都需要進行衡量，在高校中如何有效進行績效考核，是對轉型期新的形勢下我國高校治理能力的重要內容之一。近幾年來，伴隨著高?？冃Э己藦睦碚?、政策走向實踐、實務，出現各種不同形式的績效考核的機制和體系，然后，這些機制和體系在績效考核過程中的作用如何，如何有效完善這些機制，是當下高校管理者需要思考的重要課題之一?；谏鲜鲋摚疚膹母咝？冃Э己说幕緦傩院蛢r值出發，進而對高?？冃Э己酥写嬖诘膯栴}進行歸納和分析，進而初步提出高?？冃Э己诉^程中應當遵循的原則。

1高校績效考核的基本屬性

1.1評估性

高校績效考核具有評估性，是通過對高校以及相關人員能力內在要求進行定性、定量整合而形成的一套由常規指標（內涵定性指標和定量指標）、特色指標所組成的能力評估指標。它可以運用一個個具體的指標評估我國的高校管理能力建設，較為準確的把握一定時間內相應高校的各個部門以及這些部門之間的管理能力以及教學水平建設的具體目標，這些目標的實現程度，在此基礎上為高校決策主體制定有針對性的推進高校能力建設的措施提供準確、恰當、科學的判斷依據。

1.2導向性

高校績效考核具有導向性，是通過考核指標的運用，借助考核指標的結果，來觀察高校管理能力建設和教學水平的現狀與進程，預測各高校未來建設的態勢及走向，為高校實現建設的階段性目標與任務提供依據，從而實現高校教育教學水平不斷發展，教書育人水平不斷提高的目標方向努力。

2我國目前高?？冃Э己舜嬖诘膯栴}

前已說明，我國眾多高校為績效考核做出了有益探索，但經仔細研究也不難發現在績效考核指標體系的結構、指標評估體系機制、指標評估結果的權威性等諸多方面仍存在著諸多問題，這些問題的存在足以影響評估指標對高?？冃Э己伺c導向功能的發揮，對這些不足進行總結和歸納，可以發現主要有以下幾個方面。

2.1指標內容不完善，難以系統涵蓋高績效考核應有的內容

在高校績效考核評估指標的內容涉及上，有人說高?？冃且环N抽象的價值理念，難以詳盡量化。但事實上，在將這些較為抽象的價值體系進行細化、量化的制度設計時，雖然不可能詳盡高校績效抽象價值的全部內容，但是我們可以從靜態的制度設計和動態的績效管理兩個方面來進行。因此，在設計高?？冃Э己酥笜藭r應當把全面性與實際性有機合理結合，在根據各個高校實際設計指標內容的同時也要把握指標的全面性，至少應當把對高?？冃ЫㄔO影響較大的相關因素考慮進去。

2.2指標評估主體相對單一，評估結果的公信力缺失

目前大多數高校沒有對自己的績效進行評估，即使有一些高校進行評估，也是自己制定評估指標，再由自己對自身的高?？冃ЫㄔO狀況進行評估，勢必引起公眾對評估結果的公正性與可信度的懷疑。

高?？冃Э己嗽u估指標可以由高校本身制定，而評估指標的運行不能仍由制定這些指標體系的高校包辦，或者是說不能完全由該高校主導。因此，應當設計一個合理的考評機制以保障評估結果真正體現高校績效的現狀。確保高?？冃Э己嗽u估指標考評結果公信力的關鍵是要賦予高校師生和社會公眾對考評過程的知情權、參與權，考評不能僅僅由高校機關或領導自己進行。

2.3指標組成結構不科學，缺乏體現各個高校具體特色的評估指標

高?？冃Э己嗽u估指標的目的是為了評估各個高校績效的現狀和水平，加快實現高校能力建設的進程，那么作為評估標準的高?？冃Э己酥笜说慕M成結構就應當科學、合理。

因此，在設計高?？冃Э己嗽u估指標體系時，應當科學合理的設計指標體系的內容，應考慮到各個高校所具有的具體的情況，完善高?？冃Э己嗽u估指標的考評對象。

2.4指標評估結果的缺乏權威性，考核評估易導致形式化

高校績效考核評估指標能否真正實現評估高校績效的現狀并最終實現促進高校發展，需要有一系列的措施來保障，要保障評估指標體系科學、合理、有針對性，但是科學、合理、有針對性的評估指標體系要真正發揮作用其關鍵還在于要有一套保障其權威性的考評機制及考核評估結果的效力是否具有權威性。

3高校績效考核體系構建原則

3.1科學全面性原則

高?？冃Э己酥笜耸峭七M高校實現高校教育教學水平和能力不斷提高的重要抓手，但實現這一目標還要在設計評估指標時要以科學性、全面性原則?？茖W性原則要求高?？冃Э己嗽u估指標的設計既要有考評的常規指標，又要有體現不同評估對象的專項指標和特色指標，以保障評估指標的可比性與針對性。

高?？冃Э己嗽u估指標應以通過長期的高校教育教學能力建設實踐自動生成的評估指標為主，避免一些能夠通過突擊造假來完成的主觀指標，以保障評估指標結果的客觀性；高?？冃Э己嗽u估指標的設計要具有開放性，能夠隨著高校教育教學能力建設的進程做出調整，不斷充實評估指標的內容，以保障評估指標的時效性。

全面性原則要求高校教育教學能力評估指標的設計應當盡量包含高?？冃热莸母鱾€方面，從靜態的制度設計和動態的高?？冃Ч芾韮蓚€方面來進行。因此，在設計高?？冃Э己嗽u估指標時應當把全面性與實際性有機合理結合，在根據高校本身實際設計指標內容的同時把握指標的全面性。

3.2層次性原則

一般而言，高?？冃Э己嗽u估指標的設計與運用應當具有統一性，因為高?？冃Э己嗽u估指標的目的在于通過考核評估反應高?？冃ЫㄔO的現狀，促進高校教育教學達到預期的目標。