行政管理體制改革深化的核心和重點

馬騰

摘要：在市場結(jié)構(gòu)不斷變革下，對行政管理體制進行改革、深化，已經(jīng)成為目前政府重要工作內(nèi)容之一。而加大行政管理體制的改革力度，需要真正掌握改革意義與特征，并對其核心和重點進行具體明確，從而根據(jù)行政體制發(fā)展現(xiàn)狀，對其采取有效的解決措施，例如：對管理職權(quán)進行劃分，管理結(jié)構(gòu)的完善等。基于此，文章詳細分析了行政管理體制改革深化的核心和重點，意在促進行政管理體制的改革工作順利開展。

關(guān)鍵詞：行政管理體制；改革；深化；核心；重點

中圖分類號：D035 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快下，我國社會文明水平呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。而對行政管理體制進行有效改革，更是我國政府工作的核心，其中行政管理體制改革深化的核心與重點為創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新后，才能更是好適應時代的發(fā)展，進而促進我國政治和經(jīng)濟，文化等事業(yè)的全面發(fā)展。另外，這項改革還能改善政府的公信度，使其具有較強的民主行政能力，從而實現(xiàn)和諧社會的目的。下文對行政管理體制改革不斷深化下，其核心與重點內(nèi)容進行具體研究。

一、行政管理體制改革深化的核心和重點

一方面，確定基本思想。在深化改革中，應先合理確定基本思想，并將核心問題給予高度關(guān)注。因此，對改革方向進行明確，是當前實現(xiàn)行政管理體制改革工作至關(guān)重要的內(nèi)容，同時實現(xiàn)政府、企業(yè)與社會職責分工，從而及時掌握改革中心思想。另外，由于我國市場經(jīng)濟具有較強的適應能力，能更好完成調(diào)節(jié)工作，因此，在對體制改革進行規(guī)劃時，可以將這一內(nèi)容進行重點關(guān)注，并將責任制貫穿整個體制改革，確保政府權(quán)力得到具體優(yōu)化，使其更加規(guī)范化。

另一方面，完善管理體系，對宏觀調(diào)控進行優(yōu)化。在我國經(jīng)濟、社會快速發(fā)展下，不僅需要關(guān)注自身利益，而且還應對發(fā)展隱患給予不斷加強，降低社會發(fā)展在環(huán)境、就業(yè)與人口上帶來的不利影響，保證宏觀調(diào)控相關(guān)管理工作可以順利開展。對此，在行政管理體制改革深化過程中，還應加大宏觀調(diào)控工作的開展力度，確保管理體制得到有效優(yōu)化，從而真正落實各項措施，并為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目的起到有效促進作用。

我國在開展行政管理體制改革時，深化改革工作所具有的作用主要包括：第一，實現(xiàn)和諧社會。建立和諧社會需要政府積極參與其中，并嚴格遵守社會發(fā)展需求，將“以人為本”作為管理核心內(nèi)容。全面監(jiān)管、調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟，確保社會穩(wěn)定發(fā)展。第二，以黨的宗旨為前提。所謂黨的宗旨具體是指：堅持全心全意為人民服務，而行政管理體制具體是由制度和權(quán)限等項目組合而成，將黨的宗旨作為前提條件，可以更好完成行政管理體制的改革。

二、行政管理體制改革深化措施

（一）對管理職權(quán)進行明確

近年來，在受到社會經(jīng)濟影響下，行政管理體制還有許多不足之處，如管理職權(quán)過于集中化，為對該問題進行有效解決，政府對其采取了具體措施，例如：合理分權(quán)、權(quán)力下放等。其中權(quán)力下方主要是根據(jù)制度轉(zhuǎn)型情況設定而成，同時也是對職權(quán)集中化進行轉(zhuǎn)變的重要措施。在實施權(quán)力下放后，及對其職權(quán)進行合理分權(quán)，具體需要符合幾點：及時掌握社會經(jīng)濟、政治職能發(fā)展情況，并保證整個方向的一致性；按照我國相關(guān)制度，對黨、政府兩者關(guān)系進行合理處理；遵守民主法治原則，對政府、人民代表關(guān)系進行正確溝通，確保司法機關(guān)、政府可以和諧相處。

（二）對管理結(jié)構(gòu)進行完善

在完善管理結(jié)構(gòu)時，其主要是由精簡向優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，精簡機構(gòu)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的載體，通過管理體制改革工作，可將其進一步細化，從而完成管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作。而管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)在具體包括：政府權(quán)力、政府層級或者組織結(jié)構(gòu)等，在優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)過程中，其優(yōu)化方法相對較多，如降低政府行政等級、分權(quán)管理機制進行詳細完善、對政府職權(quán)存在的差距進行降低等。

（三）職能定位的優(yōu)化

在公共行政體制背景下，政府職能分為公共服務、公共管理，因此在對行政管理體制改革進行深化時，應全面分析管理職能，結(jié)合實際分析結(jié)果，對其進行科學定位。將職能演變?yōu)槁毮芏ㄎ?，其具體內(nèi)容包括：首先，將下放權(quán)力貫穿整個工作。為降低政府自身負擔，需要對地方政府重要性給予重新認識，并把管理職權(quán)落實于基層工作，確保社會需求得到真正滿足，促進權(quán)益得到充分發(fā)揮。其次，進行職能定位時，還應該確定該地政府自身職能，檢查是否存在職能和經(jīng)濟效益出現(xiàn)偏差的問題，如果存在該問題應由上級部門對其進行強制化管理。

（四）實現(xiàn)公共體制的轉(zhuǎn)換

在改革開放后，傳統(tǒng)行政管理體制和社會發(fā)展逐漸出現(xiàn)脫軌現(xiàn)象，無法與社會發(fā)展趨勢保持一致。而在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展下，行政管理體制也隨之受到一定影響，應從傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)換為公共管理體制，堅持遵守“以人為本”原則，以公共思想為主，真正發(fā)揮公共權(quán)力自身作用，根據(jù)公眾需求合理規(guī)劃相關(guān)政策，從而制定公眾所需的產(chǎn)品。除此之外，在實現(xiàn)公共體制的轉(zhuǎn)換過程中，政府職能也會出現(xiàn)變化，因此，保證政府管理工作嚴格遵守“公平與法治，服務以及民主”等相關(guān)原則，順利完成政府管理體制改革工作，促進社會的快速發(fā)展。

三、結(jié)語

總結(jié)上文，我國經(jīng)過長期發(fā)展后，體制改革已經(jīng)初步取得一定成績，為了深入改革工作的開展，還應對改革工作的核心、重點給予重新認識，并確定改革深入具體工作內(nèi)容，為改革工作正常進行奠定良好基礎。對此，文章對我國行政管理體制進行全面研究，確保該項改革工作的順利開展。

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作者簡介：馬 騰（1986-），男，回族，解放軍理工大學本科，單位：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，主要從事離退休服務管理研究。