新形勢下如何做好人力資源社會保障統計工作

楊俊偉

摘 要：統計是了解國情國力，指導國民經濟和社會發展的非常重要的手段，是實行科學決策和管理的一項不可或缺的基礎性工作，是國家宏觀調控體系的一個組成部分。本文主要針對經濟發展新常態下，如何做好縣級人力資源和社會保障統計工作展開了具體的分析，希望可以促進縣級人力資源和社會保障工作的發展。

關鍵詞：新常態 人力資源和社會保障 統計工作

新常態下，人力資源社會保障工作面臨諸多新形勢、新情況、新變化，人力資源社會保障部門承擔更多改革發展穩定任務，作為人力資源社會保障管理中的一項重要基礎性工作，人力資源社會保障統計工作（以下簡稱人社統計）被賦予開拓新局面的歷史使命和寶貴機遇。

一、新常態下人社統計工作應有的地位和作用

統計對判斷經濟的走向、經濟的發展和經濟管理決策都是非常重要的。只有統計工作搞好了，才能編制出符合實際經濟和社會發展計劃，并監督計劃的報告；國家對經濟的干預和經濟理論的研究工作，才能有可行依據。新常態下，結構調整、創新驅動、人才培養、權益維護、包容性增長等成為經濟發展過程中新的關鍵詞，這些關鍵詞包含的具體內容，與人社工作密切相關，既是黨委政府力推的工作，又是人民群眾關注的焦點。在工作推進過程中，人社統計要通過優化指標體系、加強統計調查分析，發揮促進科學決策，助推改革發展的積極作用。

（一）人社統計是資源優化配置的風向標。市場經濟的顯著特征之一是市場在資源配置中起決定性作用。人作為資源的核心要素，在社會各行業配置情況歷來備受關注。因此，人社統計應該成為了解人力資源行情的窗口，發揮資源優化配置的風向標作用。

（二）人社統計是民生事業發展的晴雨表。人社統計指標應在反映人社工作全方位情況的基礎上，更側重勞動者創業、就業與再就業、職業培訓、職工合法權益維護、城鄉社會保障覆蓋面和待遇水平等指標的統計；動態反映和評價我國人力資源要素的開發使用水平、大眾創業萬眾創新水平、社會公平正義程度和民生幸福指數，幫助政府及時制定完善的領域政策，回應社會關切。

（三）人社統計是運行發展趨勢的預測儀。經濟社會運行發展有趨勢和規律可循，透過人社統計指標觀察一定時期內經濟社會發展趨勢和規律，有時會比觀察投資消費類統計指標更加直觀。

（四）人社統計是政府行政績效的成績單。人社統計數據不僅是一定時期內人社事業發展狀況和水平的反映，而且是一份綜合反映政府相應時期內落實人才強國戰略、促進大眾創業萬眾創新、保護勞動者合法權益、統籌城鄉社會保障制度發展和穩步提升社會保障待遇水平等方面工作的成績單。人社部門應通過各種方式，經常性向社會曬出這份成績單，既是接受人民群眾和社會輿論的監督和評價的有效途徑，又是打造透明政府、誠信政府的有力手段。

二、新常態下人社統計工作亟待解決的問題

（一）統計制度改革不夠全面深入。統計規章制度不夠健全，管理運行機制不夠順暢。統計分析方法不夠科學，統計調查方法有待改進，統計數據質量有待提高的問題不同程度地存在。

（二）統計體系方法不夠科學完善。統計指標體系不夠科學，一方面未能隨著人社事業的推進和經濟社會的發展及時動態調整相關統計指標，另一方面部分統計指標內涵不清，外延不周，未能充分考慮業務實際情況，讓基層填報人員難以掌握。

（三）統計工作隊伍素質能力建設滯后。受編制和經費制約，基層人社部門普遍未設置專門統計部門或指定專職人員負責統計工作，一般將其掛靠在內設部門或由工作人員兼職負責，人員更換頻繁且職責落實不到位。

（四）統計工作任務執行力不夠強。統計工作強調時效性和準確性，盡管實際工作中普遍建立起較為規范的統計工作制度，但部分地區制度流于形式，統計工作要求較松、較軟，導致報表上報不及時、數據統計口徑有偏差等問題屢屢發生，給統計數據匯總、審核工作帶來較大壓力。

三、新常態下做好人社統計工作的若干措施

（一）健全完善統計工作制度體系。健全統一管理、分工負責的管理體制，實行綜合統計和專業統計相結合的運行機制，建立統計綜合考核制度。建立統計數據綜合協調工作機制，加強統計歸口管理，統一報表制度，統一數據管理，統一上報發布，統一對外協調。建立一套完整、科學系統的數據質量控制辦法，認真組織統計數據的采集，加強對源頭數據質量的控制，保證數據的銜接。

（二）推進統計工作方法和手段創新。要有計劃地進行統計信息處理、傳輸技術和數據庫體系的現代化建設，依托互聯網、大數據新優勢實現統計手段革新，改變各層級統計系統網絡不通、層層匯總上報的現狀，逐步推廣統計報表網上直報系統，提高自動化水平，實現單機版模式向網絡版模式的過渡。靈活采用對比分析、動態分析、因素分析、模型分析、綜合評價分析等方法，做到數圖結合、圖文并茂，提高統計分析質量，運用科學方法加強預測性研究，實現統計服務由以提供統計數據為主向提供數據咨詢與政策建議并重轉變。

（三）推進統計指標體系改革創新。隨著行政管理水平的進一步提高及統計范圍和對象的逐漸擴大，傳統單一普查統計方式已不能適應新形勢的需要。在統計調查方式上，采取全面調查、抽樣調查和典型調查、重點調查相結合的方法，更靈活地獲取管理工作急需的有關數據。

（四）加強統計工作人員隊伍建設。做好人社統計工作，關鍵在于抓好統計隊伍建設。通過統計人員業余自學、邀請專家授課、派出深造和經驗交流等多種形式，加強統計法規制度、統計專業知識、人社業務知識和宏觀經濟政策等方面知識的學習，提高統計工作人員的專業水平和綜合素質。在人員使用上，既要盡量把年輕能吃苦、業務經驗豐富、信息化技能強、分析寫作功底扎實的人員選拔到統計崗位上，又要注重發揚以老帶新的傳幫帶精神，通過工作協作促進隊伍融合，進而促進統計創新出彩。此外，針對執行力不夠強，統計時效性、準確性和創造性欠缺的情況，要進一步完善考核獎懲機制，制定考核評比辦法，將統計工作納入各層級目標考核體系，賦予應有分值權重，嚴格考核評價標準，依據考核結果兌現獎懲，促進統計工作開展。