促進長江經濟帶產業協調發展的對策研究

孫瑞

摘要：長江經濟帶在我國經濟發展中一直發揮著舉足輕重的作用，但是目前呈現出產業結構趨同化趨勢，再加上市場割據和惡性競爭，嚴重影響了長江經濟帶整體市場競爭力的提高。本文采用產業結構相似系數和區位熵的方法，描述了長江經濟帶產業同構的現狀，并運用PEST框架分析產業趨同化的原因，最后提出促進長江經濟帶產業協調發展的政策建議因地制宜發展各自的優勢產業，處理好經濟帶內各地區工業的協調發展，利用產業轉移形成區域接力，完善政效考核體系，是構建長江經濟帶產業分工體系的基本路徑。

關鍵詞：長江經濟帶；產業結構趨同化；區域分工；協調發展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-03

長江經濟帶是我國一條重要的經濟帶，橫貫我國東中西、連接南北方的經濟走廊，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，根據2014年的統計，長江經濟帶常住人口和地區生產總值（GDP）分別占全國的42.7%和44.7%，因具有獨特優勢和巨大發展潛力，已發展成為我國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。然而，我國長江經濟帶目前各省市產業分工不明確，沒有做好產業布局的協同工作，在提高了各城市經濟效益的同時，忽視了提高長江經濟帶的整體競爭優勢。十三五期間，長江經濟帶進入戰略全部布局、全面深入的重要時期，各省份更應該發揮各地的區位優勢，完善和升級產業結構，統籌規劃產業布局，從而探索出促進長江經濟帶產業協調發展的對策。

一、長江經濟帶產業發展的現狀分析

（一）測度方法與指標

目前學術界對于產業結構同構化的測度方法繁復多樣，本文采用產業結構相似系數和區位熵指標，對長江經濟帶產業發展現狀進行測度和分析。

1.產業結構相似性

產業結構相似系數 sij的計算方法為：

其中，Xik和 Xjk分別表示地區 i 和地區 j 中部門k 所占的比重，相似系數的圍范為0到1，越趨近于0，表明兩個區域間產業結構的相似度越小，越趨近于1，表明兩個區域間的相似程度越高。本文在進行分析時把相似系數的評判標準定為0.90。

2.地方專業化

要得出各地區具體產業的趨同狀況，就要結合區位熵確定各地區具體的專業化產業，具體反映某一產業部門的專業化相對程度，進而可以在各區域之間比較總結出具體的相似產業。此處通過計算產值來確定各區域的區位熵，其計算方法為：

其中，qij和 qj分別表示 j 區域 i 產業產值和工業總產值，qi表示全國 i 產業產值，q 是全國工業總產值。LQij值越大，表明該產業在國內同行業中專業化程度相對來說越高。本文分別列舉了各區域專業化程度較高和專業化程度很高的產業。其中專業化程度較高時，區位熵范圍誒1到2專業化程度很高時，區位熵范圍為大于2。

（二）數據分析

1.產業結構相似系數分析

從表1中，我們不難發現，在長江經濟帶中存在著區域性工業結構趨同的現象。江蘇、上海、浙江組成的下游區域，結構相似系數均值高達0.86，其中江蘇和上海的結構相似系數更是高達0.91。而包含安徽、湖南、湖北、江西的中游地帶，產業結構相似系數均值也達到0.84，其中以湖北和湖南兩省的結構系數均值0.90最高。上游地帶，四川重慶的結構系數較高，均值達到0.83。但四川、重慶和貴州之間的結構系數較低，產業結構相似性弱。同時長江經濟帶，上游、中游、下游區域之間的結構相似系數較低。但其中，重慶市與江蘇、上海的結構相似較高，均達到了0.85以上。

（數據來源：根據2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統計年鑒計算得到）。

2.工業區位熵分析

（數據來源：根據2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統計年鑒計算得到）

由表2可得，長江經濟帶各省區專業化程度較高行業和專業化程度很高行業的情況。具體情況如表3。

3.數據分析小結

結合產業結構相似系數的分析以及工業區位熵的分析，我們發現各省市都具有專業化程度較高的行業，但卻存在著較大的重復性。如化學原料及化學制品行業10個省區中9個省區為專業化程度程度較高的行業，類似的行業還有通用設備制造業；專用設備制造業；交通運輸設備制造業；電氣機械和器材制造業；通用設備，計算機行業。而在產業結構相似系數分析中，重慶與江蘇、上海較高的情況，在行業的分布中，存在較高的相似性。而貴州與其他區域的產業結構相似性較低的情況也體現在，貴州擁有著專業化程度較高的煤炭開采和洗選業以及電力，熱力行業，這是其他省市所不具有的。

（數據來源：根據2013-2015年江蘇、上海、浙江、湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶、貴州省各年的統計年鑒計算得到）

二、長江經濟帶產業同構的原因分析

上文基于產業結構相似系數和區位熵的測度方法，得出長江經濟帶各省份目前是產業同構發展現狀的結論。目前，區域的產業同構現象常被認為是重復建設、過度投資、地方保護的結果，本文利用PEST框架，從政治，經濟，社會，科技四個層面分析長江經濟帶產業趨同的原因。

（一）政治（P）

政治因素主要體現在制度上，具體表現為地方政府的惡性競爭行為。放權讓利的行政性改革和“分灶吃飯”的財政體制改革之后，較大的資源配置權使得地方政府以經濟利益最大化為首，在以GDP指標為主的政效考核機制的壓力下，政府整體上表現出一種競爭局面，從而導致行政壁壘，各地沿江開發行政色彩濃厚，互補性不強，沒有形成合理的產業分工體系。而這種地方政府的保護主義是和政治體制分不開的，經濟體制改革可以調動地方政府發展本地經濟的積極性。改革開放以來，社會從原來簡單的計劃經濟體制變為社會主義市場經濟體制，這種國家基本政治制度的重大改革給社會帶來了巨大的效應，市場化因素的加入，使得各地不得不開始進行地方上的保護，以各地的經濟建設發展為目標，追求地方利益最大化，于是產生了重復建設和過度投資，導致大量資源浪費和生態破壞，在這樣的政府干預下，地區工業結構趨同是一種必然。

（二）經濟（S）

由于長江經濟帶的大部分地區的自然資源稟賦相近，所以體現在專業化的行業上，一般都集中高耗能、高耗水和高污染以及資源依賴性較強的產業。同時設備制造業和電氣制造業存在著一定的規模效應，規模性、區域性的生產對于成本的降低有一定的作用。另外，區域性的羊群效應也是不可忽視的經濟因素，以長江經濟帶的下游地區為例，上海作為全國的經濟金融中心，江浙滬三省中發展水平最高的地區，對于江蘇以及浙江，乃至對于整個長江經濟帶都有著不可忽視的輻射和影響作用，一定程度上影響著周圍省區的產業結構，并會呈現出一定的相似性。

（三）社會（S）

一個地區的社會風氣開放與否影響著這個地區的經濟開放水平，而經濟開放水平決定了各地區是否會互相借鑒經濟發展模式。社會風氣越開放，經濟開放程度越高，經濟發展模式越傾向于趨同，在如今的信息時代，很難出現各區域完全割裂，互不交流的情況，一旦發現有地區產業結構發展的成功先例，大家的開放意識會促使大家第一時間爭相效仿，忽視了在借鑒的層面上應該還要有長江經濟帶總體布局上的產業分工，不能一味地復制照搬產業模式，從而導致了產業同構。

（四）技術（T）

技術對于產業發展具有至關重要的作用，科技創新是產業不斷發展的動力和源泉。產業集聚是相關行業在空間區域上的相對集中，有利于協作分工，提高生產效率。這種產業上的相似與關聯為技術創新提供了捷徑。新的技術在產業集聚中便于傳播，企業與企業間交流分享更容易彌補之前產品的不足，從而開拓新的市場領域，更新產品技術，形成良性循環。區域里的技術創新共享是導致產業同構的重要原因。上述區位熵的分析中，可見長江經濟帶產業的專業化程度存在著地區差異，說明技術優勢可以帶來產業優勢，總體上長江經濟帶存在一定程度的產業趨同。

三、協調長江經濟帶產業分工的政策建議

（一）因地制宜發展優勢產業，通過產業轉移優化產業布局

產業趨同是各省市盲目跟風，沒有對各自的產業優勢進行分析，缺少經濟發展過程中必不可少的產業功能定位。從資源上看，長江上游煤炭、鋼鐵、天然氣資源豐富，中游交通設備，工程機械制造業發達，下游船舶制造和高新技術產業發展實力較強，各區域應該因地制宜發展優勢產業，避免惡性競爭。從經濟發展水平上看，長江經濟帶東部省份經濟發展水平較高，傳統的工業、服務業均不是其重點發展方向，尤其是沿海經濟需發揮引領作用，發展高端制造業和高端服務業，與發達國家競爭；而中西部省份經濟書評不如東部，相對來說不宜發展高新技術產業，應該仍以產銅產業為主。充分利用產業轉移，中西部地區通過承接沿海產業轉移，充分發揮土地、勞動力等資源優勢，推動產業技術水平的提升，加速工業化進程，緩解了東部由于資源短缺給產業發展帶來的壓力，有利于東部產業優化升級，形成產業梯度開發模式，增強我國經濟發展回旋空間，實現中東西協調發展，長江經濟帶產業分工合理有序。

（二）完善政府績效考核體系，重視市場需求在產業結構中的作用

目前以GDP為主要政府績效考核指標的考核體系促使各地政府以經濟增長為主要目標，導致盲目投資高收益的項目，片面追求地方產值。中央在給地方分權以提高地方積極性的同時，要引導地方政府行為的合理化和規范化，完善政效考核體系，將產業結構合理化納入考核指標之中。具體來說，可以用需求適應性來判斷產業結構隨需求變化而自我調節的能力，若產業產品的需求收入彈性和生產需求彈性是相等的，資源得到合理配置，則產業結構是合理的。此外，要使市場在資源配置中起關鍵性作用，并且政府要進行宏觀調控市場需求是影響產業結構和布局的重要因素，應當依據消費水平、消費結構、消費經驗等需求因素充分發揮市場的作用，讓資源自發流動到能帶來最大效益的地區。政府可以進行適當性干預，運用產業政策彌補市場調節失效的缺陷，當出現資源流動性變差的情況時，引導資金流向重點發展領域，加快產業結構調整與轉換。

（三）推動科技創新和高新技術產業發展

先進的技術水平，合理的產業結構和較高的經濟增長水平之間在一段時間內往往趨于一致，技術進步使得可替代資源增加。在目前資源因過度開發而短缺的背景下，可替代資源能為各區域找到新的產業發展方向，促進產業結構高級化。技術是第一生產力，隨之帶來的也是高新技術產業的發展，高新產業附加值高，處于產業鏈的高端，堅持創新驅動，積極推動高新產業的發展，有利于促進產業結構優化升級，形成產業分工的合理格局。

參考文獻：

[1]陳建軍.長江三角洲地區的產業同構及產業定位[J].中國工業經濟，2004（2）.

[2]陳耀.產業結構趨同的度量及合意與非合意性[J].中國工業經濟，1998（4）.