“一帶一路”戰(zhàn)略下遼寧與東北亞地區(qū)金融合作的對策建議

羅丹程　白璐

摘要：“一帶一路”貫穿于東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈，是習近平總書記提出的戰(zhàn)略構想，這一偉大的戰(zhàn)略構想不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，同時也為遼寧重新激發(fā)老工業(yè)基地的內(nèi)在活力帶來了契機。遼寧應該抓住這次難得的機遇，加強與東北亞地區(qū)金融合作發(fā)展，全面提升遼寧省的整體水平，努力打造新引擎。

關鍵詞：遼寧省；一帶一路；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的解讀

一帶一路是海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶的簡稱，一帶一路東連亞太、西連歐洲，對促進周邊沿線國家和我國的民生、經(jīng)濟、都有無比重要的作用。絲綢之路本是古代中國連接歐洲大陸的經(jīng)濟命脈，而現(xiàn)在一路一帶下的絲綢之路被賦予了新的歷史使命和意義。習近平主席，2013年在外出訪問中亞四國和東盟各國期間提出并倡議各國領導人共建海上絲綢之路的偉大構想，回國后隨即通過了關于全面深化改革的相關法律，其中明確指出要加快與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作往來，促進海上絲綢之路的建設，形成合作共贏地美好格局。這一偉大構想提出后隨即在國內(nèi)外社會引起巨大反響，一路一帶沿線國家分分響應，表現(xiàn)出極大的熱情，表示愿意同中國攜手共建一帶一路共享經(jīng)濟圈。

東北地區(qū)建國以來大力支援了國家建設事業(yè)，然而改革開放近幾十年來，市場經(jīng)濟下的態(tài)勢略顯疲憊，如果逐步開展并強化區(qū)域金融市場合作，將有助于遼寧的經(jīng)濟活力慢慢得以復蘇。遼寧省作為中國重要的老工業(yè)基地，不僅擁有比較齊全的工業(yè)門類，而且也是中國最早實行對外開放政策的省份之一。面對著遼寧經(jīng)濟處于下降期、結構調(diào)整陣痛期的現(xiàn)實，遼寧省必須牢牢抓住“一帶一路”這一重大戰(zhàn)略構想所帶來的機遇，通過產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等方面促進自身的發(fā)展，加強與東北亞地區(qū)金融合作發(fā)展，全面提升遼寧省的整體水平。

二、遼寧在“一帶一路”戰(zhàn)略下金融合作面臨的發(fā)展機遇

1.有利于促進基礎設施的互聯(lián)互通以及交通運輸網(wǎng)絡建設投融資需求的增加

遼寧與朝鮮接壤，距離俄羅斯遠東最大城市海參崴較近，南鄰黃海、渤海，與韓國、日本一海相隔，位于東北亞的“核心地帶”，省內(nèi)有大量的朝鮮族居民居住。而且，遼寧擁有東北最密集的空港、海港，吞吐量超億噸的大型港有兩個，分別是大連港和營口港，此外還擁有6個空港，分別是位于沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、朝陽，所以遼寧是通往關內(nèi)的交通要道和連接亞歐大陸橋的重要一環(huán)。遼寧還擁有較完備的、現(xiàn)代化的工業(yè)體系和技術門類，鐵路密度居全國前列，水利、電力、能源、通信等基礎設施較為完備，有較強的人力資源和科技實力，也有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。各類大項目的啟動與發(fā)展對資金需求量，加強與東北亞地區(qū)的貿(mào)易往來，這必將促進遼寧經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有利于發(fā)揮遼寧老工業(yè)基地的優(yōu)勢

遼寧作為共和國長子的老工業(yè)基地，鋼鐵、機械、石油、制造方面的重工業(yè)基礎都是無與倫比實力雄厚的，還擁有一大批有實力的先進工業(yè)企業(yè)，例如沈陽機床股份有限公司在機床制造方面能力突出，創(chuàng)新能力超強；全球500強企業(yè)的鞍山鋼鐵集團公司，也是我國生產(chǎn)高速鐵路鐵軌的四大鋼鐵企業(yè)之一。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，遼寧可以充分發(fā)揮遼寧老工業(yè)基地的獨特優(yōu)勢，在實力雄厚的重工業(yè)基礎上，繼續(xù)發(fā)揮著這種優(yōu)勢，加強產(chǎn)品的出口，吸引更多的外資，從而拉動遼寧的金融、經(jīng)濟的提升，從而逆轉遼寧GDP為負的尷尬局面。

三、遼寧與東北亞地區(qū)金融合作的對策建議

1.遼寧省深化與“一帶一路”沿線國家的區(qū)域金融監(jiān)管合作

金融監(jiān)管主要包含兩個大方面：一個是金融監(jiān)管理念、一個是金融監(jiān)管體制.遼寧省的金融監(jiān)管機構主要是EMEAP 和10+3 這兩個金融合作機制載體，努力擴大信息共享的范圍，與此同時還要做到政策與監(jiān)管相協(xié)調(diào)，并且保證金融的安全性。“一帶一路”戰(zhàn)略保證合作可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提正是保證金融的安全性，再加強區(qū)域經(jīng)濟合作。遼寧應該深化與“一帶一路”各國家區(qū)域的金融監(jiān)管合作，共同努力建造安全高效的金融監(jiān)管體制，共建良好的投資環(huán)境。 此外，為了及時對金融風險進行預測，確保金融安全體制的穩(wěn)健運行 ，遼寧的金融機構還應該設立風險評估系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。力爭將金融風險降低到可控制的范圍之內(nèi)。同時加強各個部門的合作效率，真正的做到相互監(jiān)督、相互促進、相互合作 ，共同促進遼寧的金融發(fā)展。

2.促進金融機構的雙向進入

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施需要大量持久的資金支持。遼寧省應該實施多種方法來建立籌資機制，建立高效有保障的資金鏈，根據(jù)當前市場的經(jīng)濟情況，適當鼓勵一些民營企業(yè)參與到“一帶一路”的戰(zhàn)略當中，參與到“一帶一路”區(qū)域銀行的收益分配當中，擴大“一帶一路”戰(zhàn)略所惠及的范圍。另外，為了加強遼寧企業(yè)“走出去”的方針，可以吸納境外金融機構“走進來”，提高遼寧的投資環(huán)境，吸引境外投資者，優(yōu)化金融機構的雙向進入。金融機構的雙向進入，不僅為一帶一路提供了資金鏈條，還促進了省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，提高了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，并且使“一帶一路”的金融載體多元化、豐富化。

3.強化“一帶一路”戰(zhàn)略的人才支撐

這些年人口增長放緩，優(yōu)秀人才的嚴重流失也是造成遼寧經(jīng)濟不景氣、金融下滑的一個重要原因。遼寧省相關政府統(tǒng)計部門調(diào)查結果顯示，稱高級人才比例明顯偏低，嚴重缺少高素質(zhì)、高學歷、高水平的人才，這直接影響到遼寧的發(fā)展前景，影響到經(jīng)濟的效益。所以要重視人才的保留與引進，將人才戰(zhàn)略作為“一帶一路”建設的核心戰(zhàn)略，要長期堅持，統(tǒng)籌規(guī)劃。重視青年才俊的培養(yǎng)，提高對人才的福利待遇，重視其科研成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的對接，避免重大科研創(chuàng)新成果離遼寧而去，為“一帶一路”核心區(qū)建設提供人才保障。

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基金項目：2017年遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展課題資助（2017lslktyb-135）；2015年遼寧省社科基金項目資助（L15BGJ002）。