測繪工程在土地管理及利用中的應用

宋佳佳

（黑龍江華睿智慧國土科技開發股份有限公司 黑龍江 150000）

摘要：土地管理與利用工作是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規劃城鄉建設的重要依據，是實行最嚴格土地管理制度的一項基本手段?？茖W的制訂并嚴格實施土地利用與管理規劃，關系國家和人民的長遠利益。隨著信息化測繪時代的到來，土地利用與管理工作的效率得到了極大的提高，保證了工作質量，減輕了勞動強度，給我們的工作帶來極大的便捷。本文深入探討了測繪工程在土地利用與管理中的應用。

關鍵詞：測繪工程；土地管理；土地利用；應用

1引言

在我國土地利用與管理工作中，測繪工作的開展具有非常重要的意義。目前，隨著我國城鎮化建設的提高，可利用的土地資源越來越少，并且非法占用土地現象嚴重，因此，為了提高土地的利用率，就需要使用測繪技術。合理制定和貫徹土地利用與管理規劃與人們的日常生活和工作具有非常密切的聯系，在土地利用與管理過程中使用測繪技術，不僅能降低工作人員的勞動強度，而且能提高測繪工作的效率。因此，我國相關部門應該重視測繪技術在土地利用與管理中的應用，不斷加大對信息化測繪技術的資金投入，從而使土地利用與管理具有實用性和可操作性，以減少非法占用土地情況的發生。

2測繪工程在土地管理中的測繪要點分析

2.1基礎測繪的內容和服務功能

在土地管理及利用中應用測繪工程，其測量內容如下：首先，按照土地測繪的具體規定要求，測量與更新國家1：500、1：1000和1：2000基本比例尺地形圖；其次，對土地基礎地理信息系統進行更新，并加以完善；再次，建立完善基礎平面控制網、空間定位網及高程控制網，對土地面積進行加密與復測。最后，嚴格按照具體要求對土地面積進行測量，建立完善的地籍資料，并繪制地形圖形成一個數據庫，為土地管理提供詳細資料。然后在這一基礎上，借助動態控制方式對土地管理及利用進行監控，從而實現科學利用每一寸土地的土地管理及利用目的。

2.2建立各種子系統

在實際土地管理過程中，相關人員應按照數據采集、管理及數據轉換系統、地名庫管理及應用系統、控制測量成果管理系統、基礎空間數據與基礎地形信息管理等基礎平臺對各種子系統進行二次開發，并實時更新完善原有測繪系統。

2.3建立基礎地理信息管理系統

在初步建立基礎地理信息關系系統前，測量工作人員應按照土地管理及利用的規定要求，建立一個完整的土地面積1：10000以下的城市空間數據庫和元數據庫，為進一步測繪奠定扎實基礎。

2.4建立信息化測繪體系

在實際土地管理過程中，測繪工作人員應按照土地基礎地理數據政策、規章制度和標準要求，建立完善信息化測繪體系，組織開展基礎地理信息管理活動，通過數據庫、信息查詢和統計制圖等功能，采集、整理相應的數據信息并加以分析，為土地管理規劃提供有力依據。例如自《物權法》頒布后，測繪工程在土地管理及利用中的應用，對地籍和房產測繪的管理與服務提出較高要求：測繪結果應符合公開查詢和行政訴訟的需求。具體可從以下幾方面進行：相關部門在建立信息化測繪體系前，應按照規定要求，通過各種測繪技術對測繪平臺進行更新，并引進先進測繪技術，形成一個完整的信息化土地測繪系統，更好適應土地管理工作的需要。

3測繪工程在土地管理及利用中的應用

3.1在土地開發管理前期的應用

在土地管理與利用前期，務必要詳細調查整個區域內的地貌地形，并全面分析土地情況，以便能夠為后期的土地開發管理打下堅實的基礎。測繪工程在此過程中往往會發揮出極為重要的作用，可確保土地開發管理的科學性和合法性。

3.2在土地利用及更新情況調查實踐中的應用

所謂土地利用及土地更新調查，即是在土地管理及利用過程中，借助GPS衛星技術來統計分析獲取的土地數據信息與地形，然后按照已經確定的信息數據進行綜合分析，通過實用新型的測繪技術來分析原始信息數據與整合后的信息數據，為日后土地管理及利用提供參考，以緩解土地管理工作人員的工作壓力，提升土地管理效率。

3.3在土地規劃設計過程中的應用

測繪工程在土地管理及利用中的應用，不僅可對土地管理的信息技術進行適時更新，還關系到土地管理的設計過程。土地管理的設計是進行土地建設的基礎，相關工作人員可以按照相關資料，對土地用途進行規劃與設計，合理規劃每一塊土地的用途。例如在土地利用與設計階段，測量工作人員應根據以前測繪的數據信息對土地價值進行綜合分析，充分挖掘土地的價值，根據有效信息數據對土地進行設計規劃。

3.4在土地勘測及位置界定中的應用

測繪工程涉及范圍相對比較廣泛，雖然測繪工作的服務功能是對土地管理及利用進行合理規劃，但是測繪工程在土地勘測及位置界定中的應用具有重要意義。所謂土地勘測及位置界定即是測繪工作人員按照征收與使用土地的有關規定對土地面積進行測量。其中對土地勘測及位置進行測繪，內容主要包括以下幾方面：外業調查、信息整理匯總、外業測量和土地信息數據的儲存。例如在實際土地界定時，測量工作人員可利用全國定位系統技術，輔以地理信息系統技術，從科學多方面角度對獲取信息進行處理，以提升土地測量準確性，讓測繪工程在土地管理及利用中發揮最大優勢，減輕測繪工作人員的工作壓力，提升測繪工作效率與質量。

3.5在土地執法監管過程中的應用

我國相關部門還應該重視信息化測繪技術在土地執法監管中的應用。研究人員應該通過動態檢查和遙感監測技術，監督土地資源的非法占用行為；要把全球定位系統和地理信息系統有效地結合在一起，快速準確地找到可疑非法占地的地理位置；確定該地區是否存在違法用地行為。由此可見，在土地執法監管過程中使用信息化測繪技術，在一定程度上節省了大量的人力和精力，并提高了測繪工作效率，最終為我國土地資源的利用奠定了堅實的基礎。

結束語：測繪工程在土地管理與利用中起到了十分重要的作用，其應用也十分廣泛，從土地管理的制定到更新，再到土地信息監管與信息庫建設，都需要土地測繪的精確數據來作為支撐。因此土地測繪是保證土地管理與利用的工作有序開展的前提，提供了足夠的技術支撐，能夠有效的改善管理效率。因此，土地管理與利用部門應當重視土地測繪的應用，并加大投入促進測繪技術的改良與創新，從而為我國土地資源開發利用規劃的制定提供科學的數據支持，達到緩解人地矛盾的目的。

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