提升領導干部執行力的二維思考

吳勝鋒

摘 要：領導干部執行力是一種核心競爭力，不僅能體現領導干部的工作能力和水平，而且是衡量領導干部隊伍整體素質的重要標尺。拋開外部因素的影響，就領導干部自身而言，態度是關鍵，能力是基礎，二者共同構成了決定領導干部執行力的兩個維度。文章分別從如何把握態度這一關鍵和夯實能力這一基礎兩個維度對提升領導干部執行力進行初步探討。

關鍵詞：領導干部；執行力；能力；態度

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A

一、決定領導干部執行力強弱的兩個維度

三分戰略，七分執行。執行力的高低關系經濟社會發展大局成敗，是黨委政府的生命力。政治路線確定以后，干部就是決定因素。因此，領導干部執行力居于黨委政府執行力的核心位置，是各級領導干部亟待提升的重要能力。對領導干部個人而言，執行力就是全面深入準確地落實黨委、政府的決策部署，按時按質按量完成各項目標任務的能力。傳統管理理論認為，領導要做的僅僅是決策，執行是下屬的事情。而現代管理理論則認為：“領導者缺乏執行力，恰恰是導致失敗的主要原因，現代社會更需要的是執行型的領導者。”一個好的領導不僅應該是英明的決策者，更應當是一個能推動決策不折不扣加以落實的堅定執行者。當前，我國改革已經進入攻堅期和深水區，經濟社會發展面臨的問題和矛盾日趨多樣和復雜，這對各級領導干部的執行力提出了新的、更高的要求。

執行力是一個變量，決定執行力強弱的因素是多方面的。一般可以概括為外因與內因兩個方面。其中，外因是指來自執行者自身之外的，影響執行者執行效率的外部性因素，包括政策環境、政治生態等，如獎懲機制是否健全，監督評價機制是否完善等；內因則是指來于執行者自身方面的原因，包括執行者個人的思想認識、工作態度和工作能力等方面。馬克思主義唯物辯證法認為，事物發展是由內因和外因共同作用的結果，內因是根本，外因是條件，外因通過內因起作用。領導干部執行力，也是內外因共同作用的結果。相對于外因而言，來自領導干部自身方面的內因所起的作用更大。我們平常所說的同一件事交給不同的人去做，結果往往大相徑庭，說的就是內因對執行力的重要影響。一般而言，外因的存在是復雜、多變和持久的，一般也是領導干部個人在短時間內難于改變的，因此，提升領導干部執行力，不應把外因的影響作為推卸的借口，而應該更多地關注內因，從自身的角度查找原因，加以改進和提升。

影響領導干部執行力的內因可以概括為兩個方面：一個是工作態度，另一個是工作能力，二者相輔相成，并且都與領導干部的執行力強弱正相關。即工作態度越端正，執行力越強；工作態度越消極，執行力就越弱；工作能力越強，執行力就越強；工作能力越弱，執行力就越弱，二者的乘積便是執行力。可以用公式“工作態度×工作能力=執行力”表示。因此，我們可以得出結論，從領導干部自身的角度而言，工作態度和工作能力是決定領導干部執行力強弱的兩個維度。領導干部要提升自身的執行力，必須通過端正工作態度和提高工作能力兩個維度來實現。

二、端正工作態度

1.要有“敢為人先，勇創一流”的事業心

有人總結，當下領導干部的工作態度可以分為三種：一種是把工作當成事業，一種是把工作當作職業，還有一種是把工作當成副業。三種不同的工作態度，其結果往往也是大相徑庭的。把工作當成事業的人，不是為工作而工作，而是通過努力工作實現為國分憂、為民謀利的理想抱負，必定能夠干出一番成績，成就自己的事業，實現自身的價值。僅僅把工作當作一份職業，為了工作而工作，可想而知的結果就是工作按部就班，缺乏激情和斗志，執行力自然一般化，工作業績也必定一般化。而僅僅把工作當作一門副業的人，工作僅僅是一個招牌、一個幌子，其心思和精力大都放在本職工作之外，有的甚至假公濟私，最后落得砸“飯碗”，甚至是階下囚的可悲下場。比較三者，領導干部的選擇應該是非常明確的了。各級領導干部要有敢為人先、追求卓越、勇創一流的事業心，對待工作既要有“不達目標不甘心”的氣魄，又要有“不干則已，干則精品”的追求，這樣才能有強的執行力，既能服務群眾，又能成就自己的事業和人生。

2.要有“心憂天下，造福一方”的責任感

責任感是一種內化于心、外化于行的精神力量，是領導干部干事成事的重要基礎和保障。領導干部作為一個地方、一個單位、一個部門的主政者，必須有心憂天下、造福一方的強烈責任心，這樣才能有強的執行力，才能帶領一個地方、單位和部門的干部群眾干事創業，共同推動事業發展。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，恪盡職守，竭誠履職，對黨和人民事業高度負責，做到在其位，謀其政，做其事，盡其責，真正做到為官一任，造福一方；始終保持振奮的精神狀態、實干的勁頭、開拓的勇氣，認真履行自身的職責，堅決摒棄渾渾噩噩過日子當“太平官”的思想和做法。

3.要有淡泊名利的權力觀

無數事實證明，名、權、利是影響領導干部執行力的主要障礙。領導干部要有強的執行力，必須樹立淡泊名利的權力觀，心無旁騖方能集中精力抓執行。權力是一把雙刃劍。領導干部手中都或多或少、或大或小地掌握有權力，這為其創造和提供了為人民服務的機遇，但同時也容易成為“權力尋租”的主攻目標。各級領導干部要有正確的權力觀，應該清醒地認識到手中的權力來自人民，必須用手中的權力為人民服務，絕對不能把個人利益凌駕于人民利益之上，利用手中的權力去為個人謀取私利。要以黨紀國法為準繩，在思想上、行動上與黨中央和地方黨委保持高度一致，看齊高線，恪守底線，做到令行禁止，堅決反對自由主義和散漫主義，避免在執行中走樣、跑調，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的現象發生。

4.要有“時不我待，只爭朝夕”的效率觀

“明日復明日，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎。”實踐證明，干部執行力不強與其缺乏效率觀、辦事拖拉、慣于等待、樂于觀望密不可分。領導干部要提高執行力，首先，要強化時間觀念和效率意識，牢固樹立“時不我待，只爭朝夕”的效率觀。“教者，效也，上為之，下效之。”中國自古以來就講究上行下效。工作中，領導干部要帶頭弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，并身先士卒，率先垂范，帶頭把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養成雷厲風行、干凈利落的良好習慣，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，大力營造干事創業的濃厚氛圍。此外，提高執行效率要突出重點，善抓“牛鼻子”。領導干部做工作、辦事情不能不分主次本末，不顧輕重緩急，眉毛胡子一把抓，而要善于抓住事物的主要矛盾和主攻方向，集中力量予以解決，這樣才能提高執行效率。

三、提升工作能力

1.要以持之以恒的學習來提升執行能力

當前，各級領導干部面臨的執政環境日益復雜、執行任務日益艱巨、執行對象不斷變化，領導干部執行力面臨嚴峻挑戰。不少領導干部陷入“新辦法不會用、老辦法不管用”的執行困境。究其根本原因，還是本領能力沒能跟上時代發展步伐而產生的“本領恐慌”。習近平總書記曾指出：“到了知識經濟時代，只有經常不斷地抓緊學習、堅持不懈地終身學習，才能夠使用一輩子……”事實證明，消除本領恐慌，根本的應對之策就是學習。各級領導干部都必須牢固樹立終身學習的理念，從根本上扭轉疏于學習、怠于思考、脫離實際的作風，堅持勤奮學習，加強知識積累，不斷提升自身的綜合素質和能力。

知識不僅存在于書本之中，也存在于實踐之中。領導干部不但要多從書籍中吸取知識，更要從實踐中汲取能量，堅持讀“有字之書”和讀“無字之書”相結合。一是要持之以恒地讀書學習，以此更新知識、睿智頭腦，始終做到不僵化、不迷信、不狂熱、不守舊。二是要勇于實踐，在工作實踐中多向領導、同事、下屬學習，及時總結工作中的失誤和經驗，努力做到舉一反三，不斷提升破解發展難題、協調各方關系、化解各種矛盾的能力。

2.要以堅持不懈的修煉來提升執行能力

修煉是一種建立在“靜坐常思己過”基礎上的行為修正，是發現自身不足、查找原因并加以改正的行為過程。在工作中，領導干部要經常用責任意識、效率觀念、進取精神和法治思維來檢點和修正自己，做到覺而不迷、正而不邪、速而不怠、凈而不染。對于以往執行表現上的失誤和不足，要勇于正視問題和錯誤，敢于洗心革面，不斷自我改造，進一步堅定責任意識和效率觀念，堅決摒棄不敢擔當、不敢碰硬、不敢犧牲的思維方式和行為習慣。領導干部的執行力不僅僅表現為個人的執行能力，而且表現為帶領整個部門、一個地方的黨員干部團結干事，奮發有為的能力。因此，領導干部提升執行力還要牢固樹立大局意識和全局觀念，自覺承擔并率先做好分內工作，碰到問題不推諉扯皮，而是要知難而進、迎難而上，把主要精力集中在尋求對策、解決問題上來，堅決克服怕得罪人、怕碰釘子、怕麻煩、怕丟選票的“四怕”心理，帶領下屬團結一致，共同營造想執行、敢執行、樂執行的濃厚氛圍。

3.要以持續不斷的創新來提升執行能力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，同時也是提高執行力的重要途徑。實踐證明，領導干部執行力強不強，一個非常重要的因素，就是看其能不能在實際工作中創造性地開展工作。所謂創造性工作，就是指領導干部在貫徹執行上級的決策部署時，并不是原封不動、照本宣科，而是因時、因地、因條件地把這些決策部署與本地區、本單位、本部門的實際結合起來，把決策部署的原則性與解決實際問題的靈活性結合起來，提出切合實際的實施思路和具體可行的落實措施，創造性地開展工作；切不可出現“執而不謀，謀而不行，行而無果”現象。各級領導干部要將創新作為一種思維方式和行為習慣貫徹于領導工作的全過程。在研究部署開展具體工作時，要增強針對性和指導性，既要吃透上情，又要掌握下情，并不斷強化執行意識，提高執行自覺性，增強執行的堅定性，加大執行力度，加快執行速度，提高執行效果。

提高領導干部執行力是一項系統的復雜工程。然而，“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”只要廣大領導干部思想上重視，態度上積極，行為上自覺，各級領導干部的執行力一定可以得到大幅度提升，全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢一定會早日實現。

參考文獻：

[1]王介明.論提升領導干部執行力[J].廣西社會科學，2006（5）.

[2]楊衛澤.如何提升領導干部執行力[J].中國監察，2010（1）.