思想動態分析與職工隊伍穩定預警管理機制研究

李清

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記發表了重要講話，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建工作面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。公司成立七年來，高度重視職工思想動態分析，通過一系列有效的措施掌握職工的思想動態，把廣大職工的需求和困難當成重要的事情去解決，取得顯著成效。

一、做好職工思想動態分析重要意義

職工是企業的主體，是企業發展的根基，也是企業思想政治工作的出發點和落腳點。首先通過開展員工思想動態分析來了解和分析企業在改革與發展中存在的問題，為企業管理層決策提供客觀、全面的事實參考。再者始終把握職工這一企業生產要素中最活躍的因素，找準思想政治工作開展的位置和切入點，及早發現各種矛盾，及時妥善地采取措施，做好化解矛盾的工作，努力將職工的各類思想矛盾解決在萌芽狀態，保障維護企業和職工隊伍穩定，為企業發展創造良好的內部環境，凝心聚力于發展。

二、檢修運營公司建立預警機制背景分析

檢修運營公司成立于2010年，是大唐集團公司批準成立的第一家實現省區域性集中檢修的實體企業，職工來自大唐山東公司各處，其中絕大多數來源于黃島電廠。成立伊始，公司就發揮發電檢修企業技術優勢，積極開拓業務，國內項目分布在內蒙、寧夏及山東省內各地；海外項目分布在印度、沙特、泰國、柬埔寨等國家和地區；業務涉及火電、風電運行維護和新機調試、試運及技術指導、培訓。

公司采取市場化運營模式，用工關系復雜；項目部地域分布廣、內部管理線多點多比較復雜；同時因體制機制發生較大變化，職工思想認識、棘手問題、難點問題較多且復雜，譬如部分職工、女職工因年齡、健康、技能等原因不能適應生產一線工作，存在人員年齡結構矛盾，規范職工勞動合同、職工長時間異地工作所面臨的個人家庭困難（照顧家庭面臨的問題、年輕職工婚姻問題等）、績效分配與人才隊伍建設機制等這些關系企業發展與隊伍穩定的關鍵難點上，會引起職工思想狀況不穩定，造成波動。

這種狀況下，職工隊伍穩定是一項艱巨并需要長期抓的工作，對思想工作提出了更高要求，迫切需要全面了解職工思想動態并加以分析，準確把握職工的思想脈搏，及時了解和掌握員工思想動態及變化趨勢和特點，加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，找到化解矛盾、理順情緒、對癥下藥的有效辦法，使思想政治工作開展有針對性和實效性，行之有效，加強職工隊伍穩定。

三、影響職工隊伍穩定的問題、表現及原因分析

（一）外部因素

社會的深刻變革和企業改革發展帶來員工壓力的日益加劇，面對改革轉型過程中出現的種種矛盾或困難，員工心態復雜。主要表現：當企業改革進行重大的戰略性調整，特別是各種人力資源改革措施不斷出臺并引向深入，必然會觸及到一部分員工的切身利益，致使員工思想觀念上轉不過來，心理出現失衡，存有抱怨和畏難的心理，對企業和個人的前途發展信心不足，存在情緒波動。

比如，大唐山東公司成立檢修運營公司后，職工基本從黃島電廠劃轉過來，大部分職工思想上轉不過彎來，管理模式致使員工對檢修公司缺乏歸屬感，也有一定的抵制情緒，對工作對企業的責任感不強。公司從發電企業剝離出來，檢修人員原來是為自己的設備檢修轉變為為別人的設備檢修，普遍有失落感，甚至大部分員工存在“甲方觀念”，造成工作主動意識不強、凝聚力下降等現象。

（二）內部因素

經濟方面，收入待遇增長緩慢，物價上漲，生活壓力加大。主要表現：社會經濟發展速度加快，績效分配與人才隊伍建設機制方面存在問題，關系企業發展和職工切身利益的分配機制激勵功能不足，引發工作動力缺乏，工作積極性降低，工作質量及效率差，這種狀況也導致企業凝聚力不足，譬如剛剛培養出來的大學生人才出現離職現象。

四、“思想動態分析與職工隊伍穩定預警管理機制”對策和做法

為做好職工思想政治工作，公司于2011年開始實施“職工思想動態分析與職工隊伍穩定預警管理機制”，通過對職工的需求及思想信息采集、匯總、分析、處理、反饋、效果評估和持續改進等，實施全過程管理與控制。

（一）強化三級負責機制

1.黨委直接領導，精心籌劃、落實責任。一是公司黨委作為思想動態分析和職工隊伍穩定的領導核心；二是工作組織上，健全公司思政工作組織體系。

2.思政部牽頭加強職能部門協作，抓好問題解決落實。思想政治工作部作為思想動態分析、職工隊伍穩定常設工作機構，通過公司職能部室協作辦結落實，明確了每個環節的具體要求、進度安排及相關責任人，確保扎實有效開展。

3.黨支部書記是職工隊伍穩定第一責任人。黨支部是生產一線的戰斗堡壘，充分利用每天開工前利用班前會對職工思想情況進行了解，如發現個別職工思想波動較大，及時與支部書記聯系。重點關注思想波動較大的職工，及時弄清職工思想波動的根因，從而更好的為職工排憂解難。

（二）做好相關信息收集、整理和分析，強化六種穩定方式

形成一系列行之有效的工作制度文件，為工作順暢開展提供制度保障，形成良性工作機制。

1.關注問題的方向。一是職工對國內、外重大事件，特別是黨和國家重要會議、重大決策的反應；二是職工在思想上對集團公司、省公司發展戰略、各階段重大決策和檢修運營公司發展目標、各時期重要部署的理解程度；三是職工對公司改革和關系職工切身利益各項舉措的反映；四是職工對公司重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用方面的反映；五是職工對公司安全生產、經營管理、后勤保障、物資采購等內部管理方面的反映；六是職工思想積極向上的正面反映和影響職工思想的消極因素；七是職工對其他方面的反映。

2.強化六種穩定方式。一是常規書面報告模式。公司各黨支部可通過召開班組會、工作例會、三會一課等形式，向公司思想政治工作部匯報；思政部形成月度匯報報告。二是談心談話模式。嚴格執行“六必談六必訪”制度，采取個別談心談話、召開職工代表座談會等方式，及時了解和掌握職工思想動態。三是家庭走訪模式。利用家訪談心交心等形式，建立駐外職工家屬QQ群，公司海外人員及家屬全部在群里，實現多點聯系，遇有急事做到相互告知。四是深入基層開展調查研究分析。圍繞職工思想動態的主流方向、職工思想動態存在的問題、職工最關注的問題開展，實事求是的分析影響員工思想的各種因素。比如我們先后進行了班組調研、項目部調研、青年調研、職工群策群力調研等。五是調查問卷模式征集分析，通過采取問卷調查、電子郵箱、微信、QQ反饋等多種形式。六是檔案管理模式分析。對思想狀態不穩定，特殊人群建立管理檔案。比如建立公司駐外職工（家屬）孕產婦檔案，建立《海外職工家屬孕產婦信息登記表》，準確掌握她們生產日期，保證在需要幫助時，第一時間得

到幫助。

（三）強化職工隊伍穩定預警管理機制建設，實行四部門聯動工作機制

1.行政部門建立企業信訪機制，負責做好職工信訪、法律法規事項咨詢與處理；負責分析、整理職工群眾的各種意見，編寫情況分析、報告，為公司領導科學決策提供有價值的信息材料。

2.人力資源部門健全職能管理部門聯系服務基層的常態機制。建立職能部門定期深入基層項目部、一線班組聯系制度；每個職能部室均要設立年度開放接待日（至少一天）；對基層項目部或職工提出的問題，推行限時辦結制度。

3.群團部門加強為民服務中心，推動民生工程，開展愛心幫扶。有針對性開展“愛心幫扶、為民服務”，由于駐外員工工作的特殊性，公司總結“11.22”事故善后處理工作的幫扶經驗，暢通駐外項目部與為民服務中心的聯絡，明確受理與反饋責任，形成有效的職工幫扶工作機制。

4.黨支部做好思想動態分析，明確到專業、進班組，細致到職工。通過建立員工特殊信息庫，準確地反映員工的基本信息，并做到動態維護，及時更新。對個性問題確定3個工作日解決，做好解釋工作，無法解決的逐級上報。共性問題召開座談會、交流會，全面溝通協調，保證5個工作日有回應，無法解決的逐級匯報，并防止事態擴大。

（四）強化督辦、評價，堅持長效工作機制

1.建立突發事件，應急處理機制。重點把握節假日和重要節點的思想波動，通過不穩定因素排查，把不穩定因素消滅在萌芽中，不發生上訪和影響公司聲譽和安定團結的事件。

2.堅持長效機制。一是定期分析匯報制度，各黨支部要將職工思想動態分析作為一項重要工作，每月定期向公司黨委進行匯報；二是重大問題、突發事件、緊急情況及時報告制度；三是內部通告制度，公司思想政治工作部每季度對各黨支部匯報的職工思想動態分析情況，進行通告。

3.強化督辦和評價。一是對于公司出臺的利民便民政策、舉措，要求各部門都要對號入座、讓每一項政策真正落地、兌現；二是加大督辦力度，對于關系職工切身利益的問題，納入總經理督辦工作項，對辦理不利、推諉扯皮的堅決進行考核通報。三是公司思想政治工作部將職工思想動態分析情況，以及解決辦法和落實結果，向各黨支部進行反饋，并征詢職工對落實結果的意見。四是通過管理測評，讓群眾評價問題解決機制的滿意度。

五、取得的主要成效

職工隊伍穩定預警管理機制是穩定器，是增強思想政治工作實效性的有力保障，對職工反映的實際問題，堅持早發現早解決，多做“暖人心、穩人心”的工作，兩者相輔相成，實際工作中有機結合。

（一）加強員工需求與關注點管理信息管理，一方面堅持和發揚密切聯系群眾的優良傳統，高度重視與員工面對面、心貼心的“零距離”溝通，運用好座談會、個別談心、家庭訪問等工作方法，并在實際工作中切實提高有效性；另一方面借鑒現代管理的有效方法和工具，創新工作方法和機制，特別是增強自覺運用信息網絡技術的意識，優化黨組織的工作方式，提高工作效率和水平。

（二）在總結和繼承傳統思想政治工作經驗的基礎上，以科學、系統的社會調查學、心理學等手段，賦予了企業思想政治工作新的內涵、新的內容和新的形式。科學掌握其方法、準確理解其目的、全面完善其工作機制、大膽創新其手段，將員工思想動態分析工作真正融入到企業經營管理的實際中。

（三）緊密圍繞企業中心開展工作。員工思想動態分析工作為企業解決員工思想問題提供了依據，而企業中心工作又為企業員工思想動態分析工作指明了方向。將這兩方面結合起來，系統思考，將發展作為檢驗員工思想動態分析工作的標準，圍繞企業中心去開展員工思想動態分析工作，才能突破就事論事、就問題論問題的形而上學的方法，使解決的問題都是企業真正關心的問題。

在風險可控的前提下，員工反映的問題得到了解決，只有職工反映的實際問題受到關心、重視和解決，他們才會感到思想動態分析工作的作用，認為企業思想動態分析工作是真正為員工著想的思想政治工作，才會更加支持思想動態分析工作，進而更加支持思想政治工作，才能使國有企業的黨建工作更加富有成效。