邁向決勝全面小康新征程

邁向決勝全面小康新征程

·聚焦省人大會議·

走過改革發展不平凡的一年，決勝全面小康、建設經濟強省邁上新征程。1月16日，省十二屆人大五次會議開幕。會議期間，《關于四川省2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案的報告》提交省十二屆人大五次會議審議。四川省發展和改革委員會向省十二屆人大五次會議提交《關于四川省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃草案的報告》。

重點解讀

2016年政府的錢花在哪兒 2017年花錢的地方有哪些

1月16日，《關于四川省2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案的報告》提交省十二屆人大五次會議審議。《報告》中披露，2016年四川全省財政支出超過8000億元。

8000億元花在哪些地方？省財政廳相關負責人表示，可以分為保運轉、保民生、促發展三個支出方向，去年三者支出占比分別為15.3%、65%、19.7%。

保民生是支出中最大的部分，超過5000億元，主要用于保障衛生、社保、教育等民生工程。我省保民生開支占比經過多年增長，2014年達到65%，并連續3年穩定在這一水平。

8000億元具體干了什么事兒？《報告》顯示：脫貧攻堅、綠色發展、民生保障、創新驅動發展是財政支出的重點領域。具體來看，脫貧攻堅、綠色發展、創新驅動發展，分別投入1610億元、1143億元、954億元。2017年，財政對上述重點領域方面的支持力度還將進一步加大。

2017年：7.5%的目標可期

1月16日，四川省發展和改革委員會向省十二屆人大五次會議提交《關于四川省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃草案的報告》，亮出今年各項重要計劃目標。

7.5%五個積極變化和六大歷史機遇支撐

《報告》提出，2017年全省地區生產總值增長預期目標為7.5%左右，比2016年預期目標提高了0.5個百分點。進入經濟新常態后，我省經濟走勢與全國基本一致，全省地區生產總值增速回落幅度逐年縮小，特別是2016年以來全省經濟保持總體平穩、穩中向好的發展態勢，能夠支撐2017年經濟增長7.5%左右的預期目標。

從現實需要看，決勝全面小康、建設經濟強省，是全省人民的共同愿望。從發展態勢看，全省產業結構、動力結構、要素結構、區域結構和城鄉結構都發生了積極變化，有利于推動我省經濟穩定向前。從發展機遇看，一系列難得的歷史機遇正在我省交匯疊加。從支撐條件看，積極因素明顯增多，經濟保持平穩發展支撐有力。投資拉動方面，2016年全省新開工項目個數和計劃總投資分別增長37.5%、41.6%，今年繼續實施“項目年”，投資有望延續平穩增長態勢。先行指標方面，制造業采購經理指數在擴張區間持續向好，工業品出廠價格指數結束53個月的負增長，市場信心進一步增強。產業支撐方面，農業綜合生產能力提升，工業經濟持續回暖，服務業保持領先增長，為進一步提質增效開辟廣闊空間。

10%固定資產投資繼續保持兩位數增長

《報告》提出，2017年全省全社會固定資產投資增長10%。省發展和改革委負責人表示，提出全社會固定資產投資增長10%的預期目標，既有穩增長、惠民生的現實考慮，又有轉方式、調結構的長遠打算。同時，去年我省提前謀劃，扎實做好項目準備，能夠支撐今年投資增長10%。

做好2017年投資工作，要全面落實新發展理念，統籌實施好投資領域重大政策、重大改革和重大工程，努力擴大有效需求，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度，增加有效供給。要扎實抓好“項目年”工作，全力抓好全省700個重點項目和100個省級重點推進項目建設，保持必要的投資強度。

在投資方向上，要做到“五個突出”：突出基礎設施改善，突出產業轉型升級，突出民生改善、脫貧攻堅及生態建設和環境保護。省發展和改革委負責人表示，近年來，四川和全國一樣，民間投資增速明顯回落，要貫徹落實好中央和我省促進民間投資健康發展的政策措施，進一步放寬市場準入、降低要素成本、破解融資難融資貴問題、營造良好環境。大力推動重點項目政府和社會資本合作模式落地。推動“放管服”改革方案落地落實，深化投融資體制改革，激發社會投資動力和活力。

9%農村居民人均可支配收入增速繼續高出GDP增速

“農民的收入增速已經多年高出GDP增速。”省人大代表、華鎣市華龍街道柏木山村村支書王運宏尤為關注農村居民可支配收入，9%的增長目標，在她看來“有壓力，但也能實現”。

省發展和改革委負責人為“能實現”帶來理性分析：一是國家調整退休人員基本養老金，增加城鄉居民轉移性收入；二是承包土地經營權租金凈收入有望繼續增長，成為農民增收新亮點；三是雖然每年農產品價格可能會有波動，但總體來講，增收形勢較好。

但也有困難。2017年，部分勞動密集型企業產能結構性縮減，相關行業市場供應結構性下降，用工需求相對可能下降，將會對城鄉居民工資性收入及二、三產業經營收入增長帶來不同程度的影響。

如何應對？省發展和改革委負責人表示，要保持城鄉居民收入繼續穩定增長，未來要切實貫徹落實《國務院關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》；其次，發布企業工資指導線、調整退休人員基本養老金，促進城鄉居民收入增長政策落地落實；再次，積極推進建立和落實工資集體協商制度，促進職工收入與企業經濟效益協調增長；第四，全面深化農村改革，加快轉變農業發展方式，多渠道促進農民增收；第五，扎實抓好脫貧攻堅，大力推進產業就業扶貧，全面落實農村低保標準線和國家扶貧標準線“兩線合一”。

·聚焦省政協會議·

走過“十三五”的開局之年，跨入供給側結構性改革的深化之年。1月14日，政協四川省第十一屆委員會第五次會議開幕。從脫貧攻堅到全面創新改革試驗，從供給側結構性改革到綠色發展……省政協委員們竭誠盡智諫諍言，出謀劃策繪藍圖，在新的起點上書寫新篇章。

重點關注

●脫貧攻堅脫貧后不脫幫扶不脫項目

2016年，全省有5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。中央和省委已經明確，摘掉窮帽后繼續給予相應扶持，扶上馬再送一程。那么，在資源有限情況下扶持力度如何保持？扶持如何繼續做到精準和可持續？委員們建議，對已脫貧對象繼續給予適當支持，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目。

要實現貧困人口穩定脫貧、縣域經濟可持續發展，民建四川省委調研組建言：提升產業發展基礎，壯大集體經濟。“要讓貧困群眾全面參與到產業發展過程中來。”省政協常委、民建四川省委副主委、四川大學教授楊明洪說，按照市場需求，培育、引導和鼓勵龍頭企業到貧困縣承包扶貧項目，建立生產基地，為貧困戶提供產前、產中、產后系列服務，以多種形式壯大集體經濟。“人才是最大的短板。”在省政協委員、民盟遂寧市委副主委、遂寧中學副校長林曉鳳看來，應繼續加強“扶智”，對貧困戶家庭進行持續的觀念和技能方面的教育，讓他們從被動脫貧實現主動脫貧。

●全面創新改革試驗軍民融合期待真正無縫對接

軍民融合，是四川系統推進全面創新改革試驗的重中之重。“民參軍”熱情高漲，也是四川全面推進軍民融合改革試點、推動“民參軍”機制創新的成果之一。省國防科工辦給出數據印證：2016年，四川全年新增進入武器裝備科研生產和維修服務領域的民口企業超100家。

省政協委員、四川東材科技集團股份有限公司董事于少波認為，盡管目前軍民深度融合，四川大氣候已經形成，軍工企業、科研院所和民營企業互動更頻繁更緊密，但離真正無縫對接還有一定距離。如何讓“民參軍”資證審批更簡潔，如何在不涉密的情況下建立長效的供需信息共享機制，都值得進一步探索。他建言政府扶持軍民融合的相關政策措施能夠更“實”更“細”。“目前軍民融合相關扶持政策比較分散，也比較宏觀。有些看得見卻用不上。”他希望通過細化政策，進一步增強企業的獲得感。

左圖：省政協委員們在會議開幕前進行交流右圖：省政協委員們在開幕式開始之前，在會場中合影留念

點贊，為一年來的成績報以熱烈掌聲

●供給側結構性改革如何降低企業隱形成本

2016年7月，我省出臺的《四川省推進供給側結構性改革總體方案》明確提出，要繼續推進行政審批制度改革，進一步降低企業隱形成本。省政協委員、四川巨能天然氣股份有限公司董事長兼總經理曾國勇說，“自從去年實施行政審批制度改革后，成本大大降低。以前辦理工商許可證和工商營業執照兩個證照，都要到工商局不同部門去，很浪費時間，現在只用到政務中心窗口集中辦理就行了，費用也減少了很多。”

“從目前了解到的情況看，還有一些政府部門存在審批過度的問題。”省政協委員、四川佰瑞德礦業有限責任公司工程師張紅說。她建議可以簡化審批程序，加強事后監管。政府還需擔負起事后監管的責任，一旦出現問題，必須馬上追責。曾國勇建議劃定項目辦理時間表，設立程序解答員。“有了項目辦理時間表，企業就可以對照時間表來辦理，這就降低了時間成本。”

●綠色發展重視廢舊電池回收處理

“不重視廢舊電池的回收處理，由此引起的土壤和水源污染將非常嚴重和持久。”省政協委員、省電力公司調度中心高級工程師王建提交《應重視、加強對廢舊電池處理回收工作的建議》的提案，呼吁政府加強廢舊電池的回收處理工作。“以家庭電池使用為例，一個普通家庭一年需更換電池百只以上，以后還會更多。”王建說，更換下來的電池不僅種類繁多且數量極大，若隨意丟棄，對土地、水源的污染極其嚴重。他建議，應盡快出臺或修改相關法律法規和行業政策，并制定管理辦法和具體實施細則，規范電池的回收利用過程。同時，盡快建立健全系統的廢舊電池自愿回收體系，在學校、社區等人口密集地設置廢舊電池回收垃圾箱，并安排專門的回收人員；建立強制回收體系，通過立法，要求生產者、銷售者有效收集、回收廢舊電池。“除了政府重視外，廢舊電池的回收處理更需廣大群眾增強環境保護意識。”（本刊綜合） （責編：裴佩）