2016:首戰首勝
——全省脫貧攻堅綜述

本刊記者 陳暉

2016:首戰首勝
——全省脫貧攻堅綜述

本刊記者 陳暉

【核心提示】

2016年12月，國務院副總理汪洋作出重要批示：“四川在扶貧開發工作中向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，一把手掛帥出征，從四川扶貧攻堅任務重的實際出發，務實創新，工作卓有成效，有些做法也為全國帶了好頭”，充分肯定我省脫貧攻堅工作，同時也寄予殷切希望。

2017年1月16日，省長尹力在省十二屆人大五次會議上作政府工作報告時鄭重宣布：2016年度全省脫貧攻堅實現首戰告捷。5個貧困縣、2350個貧困村、105萬貧困人口的年度脫貧目標任務超額完成，貧困群眾收入明顯增加，貧困地區經濟加快發展。

“一竿子到底”，構建從省到村的脫貧指揮體系

這是一份決戰脫貧攻堅的“總攻令”。

2016年，面對380萬貧困人口的脫貧攻堅戰，四川迎難而上，扶貧開發從“兩輪驅動”全面轉入精準扶貧的新階段。

充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，2016年，省委書記王東明始終把脫貧攻堅抓在手上、扛在肩上，念茲在茲、唯此為大。

各級嚴格實行簽“軍令狀”“責任狀”：市、州給省委省政府簽 ，縣給市州簽，鄉鎮給縣簽，層層傳導壓力。“我們成立了（各級黨委政府一把手）雙組長制，同時明確各級的黨委副書記協助書記抓扶貧攻堅，加上政府分管領導。此外省、市扶貧移民部門主要領導都兼任同級政府的副秘書長，縣扶貧移民局主要同志進入縣政府黨組，同時增加1000多個編制，從這個角度來說，組織上是得到了保障。”省扶貧移民局局長張谷說。

打響脫貧攻堅戰，四川各級干部“全員皆兵”：一村一個工作隊，一戶一個脫貧責任人。2016年，全省選派駐村干部共計3萬余人。

省畜科院科技人員范景勝就是這三萬分之一，他主動請纓扎根有“光棍村”之稱的蓬安縣楊家鎮伏嶺村任第一書記。通過一年的努力，引導54戶貧困戶加入合作社，并對貧困戶進行股權量化，年末按交易量返利并按股分紅，讓54個貧困戶年年增收。

冕寧縣西河村彝家新寨 供圖 /省農委新農村處

“3+10”系列組合拳，精準“滴灌”式扶貧

這是一次凝心聚力的“合力攻堅”。

省委、省政府從頂層設計上，進行了戰略布局，打出了“3+10”的組合拳。

其中“3”是指《扶貧開發綱要》《扶貧開發條例》以及《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》。“10”是指與《決定》配套的10個扶貧專項方案，包括基礎設施建設扶貧、產業扶貧、新村建設扶貧、教育與就業扶貧、生態建設扶貧、醫療衛生計生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧和財政金融扶貧等內容。

在財力上，2016年實行了千億扶貧計劃。據省財政廳報告數據，去年全省投入到扶貧上的資金為1610億元，這比計劃中的1180億元增加很多。

“從人力上來說，我們11501個貧困村，每個村實現‘五個一’駐村幫扶制度，這在全國是首創。”張谷介紹說。“‘五個一’的作用非常大，資金項目到村以后，就靠這‘五個一’去幫助他們落實。”

從政府頂層設計到方式方法的不斷創新，我省社會扶貧亮點紛呈，日益成為脫貧攻堅重要突破口。

2016年8月26日，四川省與中國長江三峽集團公司在成都簽署“支持涼山彝區脫貧攻堅合作協議”，三峽集團從2016起至2019年共安排16億元資金，以貧困村為單位，實施精準扶貧精準脫貧工程，有望惠及約2000個貧困村、超過10萬彝區人民。

“23個中央單位對口幫扶，省里249個單位和企業幫扶貧困縣。此外，還有東西協作，在全省創新開展省內縣對縣的幫扶制度等舉措，對我們去年完成脫貧攻堅任務功不可沒。”張谷介紹說。

在西博會上，“85后”村干部、蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書記李君向全世界講述岫云村的“扶貧餐廳”。一年多來，正是借助“遠山結親·以購代捐”的扶貧新模式，李君成功破解了山區小農經濟發展難題。“岫云村受到社會各界關注，摘掉了貧困的帽子，全省更多偏遠無名的貧困村應該被發現，成為社會愛心匯聚的終端。”李君這樣希望。

農民收入增速高于全國平均增速

這是一份貧困群眾滿意的“成績單”。

據國家統計局四川調查總隊監測數據，2016年前三季度，全省貧困地區農村居民人均可支配收入為6887元，同比增長13.3%，比全國農村貧困地區農民收入增速高2.9個百分點，高于全國平均增速。

根據國家貧困退出標準和程序，經省、市、縣三級驗收考核和第三方評估，我省105萬貧困人口年度脫貧任務超額完成，超出計劃數2.8萬人；2350個貧困村年度退出任務超額完成，全省實際退出貧困村2437個；5個貧困縣年度摘帽任務全面完成，貧困發生率全部下降至3%以下。

從對160個有扶貧任務的縣進行的省級驗收評估抽查情況來看，建檔立卡貧困人口識別準確率為100%，退出準確率為99.85%。從脫貧戶、非貧困戶、村組干部問卷調查結果來看，群眾對“五個一”駐村幫扶工作滿意度為99.13%、幫扶措施滿意度為98.09%、幫扶干部工作滿意度為97.77%。從88個貧困縣第三方評估來看，建檔立卡貧困人口識別準確率為100%，退出準確率為99.69%。

2017年，是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵一年。在首戰首勝基礎上，要做到再戰再勝。“再艱巨的任務也要完成，2017年四川一定能奪取脫貧攻堅第二戰的勝利。”張谷告訴記者。（責編：張微微）