河南省疾病預防控制機構衛生檢驗人力資源現狀分析

楊穎，董偉華，呂長坤，馬菲菲

（商丘醫學高等專科學校，河南商丘476100）

河南省疾病預防控制機構衛生檢驗人力資源現狀分析

楊穎，董偉華，呂長坤，馬菲菲

（商丘醫學高等專科學校，河南商丘476100）

目的了解河南省高職高專衛生檢驗專業設置的必要性。方法在河南省范圍內，對108家疾病預防控制中心人力資源進行調查。依據中國疾病預防控制中心基本信息系統，分析省、市、縣（區/縣級市）疾病預防控制中心衛生檢驗人員數量、年齡、學歷、專業、職稱等。結果河南省各級疾病預防控制中心衛生檢驗人員在數量、學歷、職稱等方面存在一定的差異，省級總體情況較好，縣（區）級衛生檢驗人員匱乏，學歷、職稱低等問題較突出。結論各級政府應加強高職高專衛生檢驗應用型人才培養，提高人才素質。

疾病預防控制中心；衛生檢驗；人力資源

近年來，我國政府高度重視公共衛生事業發展，全面開展疾病預防控制體制改革，各地陸續成立疾病預防控制中心[1]（以下簡稱CDC），衛生檢驗工作越來越受到社會重視。衛生檢驗工作關系到整個疾控事業的健康有序發展，衛生檢驗人員作為衛生人力資源的組成部分，扮演著舉足輕重的角色。我校于2016年5月對河南省CDC衛生檢驗人力資源基本情況進行調查，為培養衛生檢驗人才提供依據。

1 對象及方法

1.1 對象

抽樣調查河南省108家CDC，其中省級1家，地級市17家，市轄區24家，縣級市10家，縣級56家。

1.2 方法

通過全國疾病預防控制基本信息系統收集河南省、市、縣（區）CDC工作人員數量、年齡、學歷、工作年限、職稱、專業和主要執業范圍等數據[2]，用Excel軟件進行統計分析。全國疾病預防控制基本信息系統的數據每年由省、市、縣（區）疾控中心填報。國家疾控中心下發基本信息系統填報工作通知，省級疾控中心組織統一培訓，按照要求規范填報并督導及審核轄區內市、縣級疾控機構基本信息填報率和準確性。

2 結果

2.1 基本情況

截至2016年底，全國疾病預防控制基本信息系統中上報的河南省各級CDC共108個，在職職工8 049人，其中專業技術人員5 976人。

2.2 衛生檢驗人員情況

全省108家CDC共有衛生檢驗人員1 386人，占全省疾控專業技術人員的23.19%。其中省級CDC衛生檢驗人員106人，市級567人，縣（區）級713人，分別占同級機構專業技術人員的36.81%、26.94%和19.90%（見表1）。

表1 河南省各級疾控中心衛生檢驗人員數量分布

2.3 衛生檢驗人員年齡構成

全省1 386名衛生檢驗人員中，40～49歲人員最多，占36.00%，其次為30～39歲，占29.65%；30歲以下與50歲及以上人員比例較低，分別占19.62%和14.72%（見表2）。

表2 河南省各級疾控中心衛生檢驗人員年齡構成[n（%）]

2.4 衛生檢驗人員學歷構成

全省CDC衛生檢驗人員中，研究生學歷105人，僅占7.58%；本科學歷354人，占25.54%；大專學歷533人，占38.46%；中專及以下學歷394人，占28.43%。省、市級CDC衛生檢驗人員以本科及大專學歷為主，分別占59.43%和71.60%；縣（區）級CDC衛生檢驗人員大專學歷最多，占42.22%，其次為中專及以下學歷，占40.95%（見表3）。

表3 河南省各級疾控中心衛生檢驗人員學歷構成[n（%）]

2.5 衛生檢驗人員專業技術職稱構成

全省衛生檢驗人員技術職稱以中、初級為主，共占87.16%，高級職稱與無技術級別者分別占7.79%和5.05%。省級CDC衛生檢驗人員以高級、中級職稱為主，占74.53%；市、縣（區）級CDC衛生檢驗人員均以中級、初級職稱為主，分別占82.54%和93.41%（見表4）。

表4 河南省各級疾控中心衛生檢驗人員職稱構成[n（%）]

2.6 衛生檢驗人員所學專業構成

全省衛生檢驗人員中，檢驗專業人員1 124人，占81.10%，其中衛生檢驗專業人員占15.87%，生物和化學專業人員僅占5.41%，包括醫學專業等在內的其他專業人員占13.49%（見表5）。

表5 河南省各級疾控中心衛生檢驗人員專業構成[n（%）]

3 討論

3.1 衛生檢驗人員總體數量不足

各地對衛生檢驗工作重視力度不夠，加之實驗室工作本身具有特殊性、復雜性等綜合因素[3]，導致衛生檢驗人員隊伍不夠穩定。河南省各級CDC衛生檢驗人員占全體專業技術人員的23.19%，縣（區）級CDC衛生檢驗人員僅占專業技術人員的19.91%。衛生檢驗人員數量不足問題在基層疾控中心較為突出，平均每家縣（區）級疾控中心僅有衛生檢驗人員7.9人，若除去目前不在檢驗崗位的部分人員，平均每家CDC實際從事檢驗工作的人員為6.1人，要求這些人員承擔微生物、理化、性病、免疫、結核檢驗等業務，基本上是不可能的。

3.2 學歷構成不合理

河南省、市級CDC衛生檢驗人員本科以上學歷比例與河北、安徽、吉林等省市基本接近，縣（區）級CDC衛生檢驗人員本科以上學歷比例則差距較大。另外，衛生部要求2016年省級CDC衛生檢驗人員中本科及以上學歷人員占72%，市級占60%，縣級占40%。河南省CDC本科及以上學歷衛生檢驗人員占比：省級占55.66%，市級占49.38%，縣級占16.83%，差距比較大。108家CDC衛生檢驗人員學歷偏低，中專學歷和無學歷者在各級各類疾控中心仍占有相當比例，高學歷人員匱乏，特別是縣級和區級。衛生檢驗工作的發展趨勢是檢測種類越來越多，檢測手段和技術不斷提高，測定的方法和標準不斷更新完善。這種低學歷衛生檢驗人員多的現狀將影響我省衛生檢驗事業的發展，進而影響我省的經濟發展。

3.3 技術職稱偏低

河南省各級CDC衛生檢驗人員技術職稱較低，主要表現在高級技術職稱人員比例偏低，全省中、初級衛生檢驗人員占87.16%，高級職稱僅占7.79%，全省CDC只有26名副主任技師。縣（區）級CDC處于疾控第一線，但其衛生檢驗人員只是進行簡單的重復勞動，直接影響疾控工作的實效性。近年來，國家加強中西部疾控系統實驗室硬件建設，配備了不少大型儀器設備，但是一些地方卻忽視人才培養，導致無人可以操作儀器，造成設備閑置。

3.4 專業背景不合理

108家CDC衛生檢驗人員主要為醫學檢驗專業畢業生，衛生檢驗專業畢業生僅占15.87%，其他專業畢業人員占13.49%。衛生檢驗是一門技術性很強的專業，其人才培養具有獨特性，是其他相近專業難以替代的。這種學非所用的現象在一定程度上影響了衛生檢驗人員獲取相關知識和技能能力，使其難以滿足新時期衛生檢驗新技術、新方法、新設備使用的需要。

4 建議

衛生檢驗在疾控工作中的地位舉足輕重，衛生檢驗人員的素質直接影響檢驗數據以及檢驗結果的準確性和可靠性[4]，進而影響疾病預防控制與突發公共衛生事件應急處理水平。根據河南省各級CDC衛生檢驗人員情況，提出如下建議：（1）重視基層衛生檢驗人才的引進。“進人難”問題在縣（區）級疾控中心特別突出，需要基層主管部門在爭取更多編制基礎上，提供更多優惠政策吸引人才，注意引進對口的衛生檢驗專業人才。（2）努力創造條件留住人才。要逐漸提高基層衛生檢驗人員的待遇，改善縣（區）級CDC工作環境，加強人文關懷，讓更多的專業技術人員愿意從事基層衛生檢驗工作。（3）加強在職衛生檢驗人員的繼續教育。一方面，省、市CDC要加強對縣、區CDC的衛生檢驗技術培訓與指導；另一方面，各級CDC要加強內部培訓及繼續教育，鼓勵有潛力、有志向的年輕人深造。（4）重視衛生檢驗人才隊伍建設規劃。未來衛生檢驗技術向著高通量、更靈敏、更準確、更快速、更簡便和更智能化方向發展，只有依托醫學高等院校大量培養社會急需的衛生檢驗高級人才，尤其是加強本科及以上學歷檢驗人員培養，衛生檢驗專業隊伍整體素質才會得到提升，衛生檢驗事業才能取得長足進步。

[1]羅玨，李俊，徐昌娟，等.安徽省近8年衛生人力資源狀況分析[J].安徽醫學，2012，33（10）：1365-1367.

[2]吳怡春，安娜，張暉，等.浙江省疾病預防控制機構衛生檢驗人力資源現狀調查與分析[J].中國高等醫學教育，2007（4）：43-46.

[3]鄧曉丹，孫雯雯.天津市疾病預防控制機構衛生檢驗人力資源現狀及對策分析[J].職業與健康，2010，26（16）：1908-1909.

[4]謝韜，戚巍，蘇平，等.遼寧省疾控機構檢驗人員情況調查[J].中國公共衛生管理，2008，24（2）：127-129.

R192.9

B

1671-1246（2017）11-0123-02