企業(yè)參與職業(yè)教育現狀調查

徐德培　莫偉華

摘 要：堅持企業(yè)與職業(yè)院校合作，走工學結合的發(fā)展道路是職業(yè)教育健康發(fā)展、回歸本真的必由之路。通過調查發(fā)現，企業(yè)對參與職業(yè)教育缺乏熱情，多數合作僅限于表象的淺層次。從現實影響和限制企業(yè)參與職業(yè)教育的因素出發(fā)，借鑒國外職業(yè)教育的成功經驗，有必要建立系統(tǒng)完善的激勵機制，保障企業(yè)積極、有效地參與職業(yè)教育。

關鍵詞：企業(yè)；職業(yè)教育；政策；機制

作者簡介：徐德培（1964-），男，江西九江人，江西科技師范大學教授，研究方向為職業(yè)教育管理；莫偉華（1991-），女，山東濟寧人，湖北工程職業(yè)學院助教，研究方向為職業(yè)教育管理。

基金項目：教育部規(guī)劃項目“企業(yè)的職業(yè)教育責任及補償機制研究”（編號：DJA120289），主持人：徐德培。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）12-0036-06

企業(yè)與職業(yè)教育的關系是與生俱來的，校企合作、工學結合更是現代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本途徑。企業(yè)參與職業(yè)教育是一個系統(tǒng)的工程，要將政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校以及社會等各方面相關利益主體聯(lián)系起來，共同構建完善的激勵機制。當前，我國在企業(yè)參與職業(yè)教育激勵機制方面已經取得一定的成果，但是依然存在諸多不足。

本研究調查了江西省五所職業(yè)院校（分別為江西現代職業(yè)技術學院、泰豪動漫職業(yè)學院、九江職業(yè)技術學院、江西農業(yè)工程職業(yè)學院、撫州職業(yè)技術學院），并隨機選取該五所學校的部分老師和學生進行問卷調查。本次問卷調查共發(fā)放問卷400份，其中，學生320份，教師80份，共回收問卷388份（學生310份，教師78份），有效問卷為376份（學生300份，教師76份），總有效率為94%。同時，對部分企業(yè)校企合作的相關負責人進行訪談。

一、基于高職院校的調查結果與分析

（一）關于企業(yè)參與職業(yè)教育的必要性

在調查問卷中，設置了關于企業(yè)是否有必要參與職業(yè)教育這一問題，旨在了解師生及學校對于企業(yè)參與職業(yè)教育的重視程度。如表1中的調查數據顯示，有48.9%的師生表示企業(yè)的參與非常有必要，36.4%認為企業(yè)有必要參與，只有14.7%的師生表示不必要或不清楚。由此可見，廣大師生已經認識到企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性和必要性。

（二）關于企業(yè)參與對職業(yè)教育的意義

企業(yè)參與職業(yè)教育對職業(yè)院校的師生以及職業(yè)教育自身的發(fā)展都具有重要的意義。在圖1中，發(fā)現有68%的師生表示企業(yè)參與職業(yè)教育有助于他們專業(yè)技能的提升，這說明廣大師生在企業(yè)提供的實習過程中能夠將自己所學技能付諸實踐，并加以提高。此外，通過與企業(yè)合作，進入企業(yè)實習，42%的師生表示在這一過程中提高了自身的人際交往能力，52%認為其職業(yè)道德得以提升，38%表示企業(yè)的參與有助于其了解企業(yè)文化，從而更快地融入企業(yè)當中。

企業(yè)參與對于職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新亦發(fā)揮著重要的作用。通過圖2可知，43%的師生認為企業(yè)的參與彌補了職業(yè)院校師資、設備、技術等方面的不足；36%認為企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育有助于職業(yè)院校專業(yè)設置的科學化，使學校的專業(yè)與企業(yè)的崗位相對應，從而加快人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與優(yōu)化。同時，有48%的師生學校與企業(yè)之間的相互合作也進一步推動“雙師型”教師隊伍的建設。

（三）不同專業(yè)與企業(yè)合作的差異與現狀

通過對五所職業(yè)院校的師生進行問卷調查，91.2%的師生表示其所教/學專業(yè)與企業(yè)進行合作，共同開展本專業(yè)的教育與教學。同時，就學校的專業(yè)及課程設置是否與企業(yè)工作崗位相對應展開調查（見表2），發(fā)現僅有17%的師生表示其所教/學專業(yè)與企業(yè)的崗位要求非常符合，40.4%認為基本符合。需特別指出的是，有35.1%的師生認為學校專業(yè)及課程設置與企業(yè)的崗位要求根本不符合，這種情況將對學生的學習與就業(yè)產生極大地影響，更不利于職業(yè)教育的發(fā)展，企業(yè)也將逐漸喪失參與職業(yè)教育的動力與意愿。

（四）企業(yè)對職業(yè)教育的投入情況

在我國，職業(yè)院校的辦學性質以及教育模式受傳統(tǒng)教育影響，在資金、設備、技術等方面存在著先天不足，職業(yè)院校積極尋求與企業(yè)的合作，以試圖彌補這些不足之處。企業(yè)在參與職業(yè)教育的形式和內容多種多樣，其中就包括對職業(yè)院校的資金、技術、設備、師資等各方面的投入。

事實上，通過分析調查數據（見表3），發(fā)現有68.6%的師生認為企業(yè)投入并不大，職業(yè)院校的發(fā)展依然受到資金、技術、設備、實訓場地等因素的制約。此外，通過調查學生在實習過程中所獲得的報酬情況（見表4），59.3%的師生表示學生在企業(yè)實習中獲得的報酬很少，17.6%的學生甚至根本沒有實習報酬。職業(yè)教育的發(fā)展、職業(yè)院校學生的培養(yǎng)都離開企業(yè)的參與，校企雙方通過合作，共同開展職業(yè)教育，有助于實現優(yōu)勢互補，從而達到雙贏的局面。

（五）校企合作的機構保障建立情況

通過走訪調查，得知此次調查的五所職業(yè)院校均建立了校企合作相關的保障機構，但機構的具體建設情況存在差異。據表5可知，只有11.2%的師生認為校企合作的相關保障機構建立比較完善，54%則表示機構建立不完善，企業(yè)與學校在合作過程中出現的問題及利益沖突無法得到及時有效的解決。校企相互合作是實現二者雙贏的重要舉措，只有雙方的合作得以順利開展，才能實現校企合作真正的價值。

（六）當地政府關于企業(yè)參與職業(yè)教育的政策實施情況

政府通過制定法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育的行為，保障職業(yè)教育的順利開展，同時，政府通過實施優(yōu)惠性政策，鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育。通過走訪、調查五所職業(yè)院校，并對調查數據進行分析，發(fā)現有67%的師生表示政府頒布了一些保障、鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的政策法規(guī)，但實施效果不盡如人意。

二、基于企業(yè)相關人員訪談結果與分析

企業(yè)參與職業(yè)教育的直接動力便是經濟動力，通過對企業(yè)相關人員的訪談，發(fā)現企業(yè)最關心的是職業(yè)院校培養(yǎng)的學生是否符合企業(yè)的發(fā)展需求。就目前的現狀而言，多數企業(yè)已經認識到參與職業(yè)教育對企業(yè)長遠發(fā)展的重要性，但是企業(yè)的參與熱情并不高，究其原因，主要有以下幾點：

第一，政府支持力度不夠。企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中，缺乏相應法律的積極引導，導致企業(yè)的利益得不到切實的保障，企業(yè)不能合理有序地參與職業(yè)教育。政府未能提供切實有效的財政優(yōu)惠政策，參與職業(yè)教育的各種費用，絕大部分還是由企業(yè)承擔。

第二，職業(yè)院校未能為企業(yè)提供優(yōu)惠政策和綠色通道，更重要的是辦學質量有待進一步提高。通過對企業(yè)相關人士的訪談，我們得知，大部分企業(yè)能夠認識到職業(yè)教育的經濟價值，對參與職業(yè)教育也有一定的需求，但是職業(yè)院校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式等方面與企業(yè)的需求不一致，這在一定程度上打消了企業(yè)的積極性。同時，職業(yè)院校未能采取靈活有效的方式與企業(yè)合作，過分強調“條條框框”，辦事效率低。

第三，企業(yè)自身的責任意識還有待提高，企業(yè)雖然認識到了參與職業(yè)教育的必要性，但企業(yè)參與的初衷往往是為了追求經濟價值，而不是出于承擔社會責任。如果企業(yè)在參與的過程中，其經濟利益沒有等到有效的滿足，企業(yè)便會逐漸喪失參與的積極性，這種以獲取經濟利益為目的而參與職業(yè)教育的行為是不牢固的。部分企業(yè)認為，當前存在相當數量的剩余勞動力，參與職業(yè)教育根本就是多此一舉。

三、構建企業(yè)參與職業(yè)教育激勵機制的策略

堅持企業(yè)與職業(yè)院校合作，走“工學結合”的職業(yè)教育發(fā)展道路已成為我國職業(yè)教育界的共識。但是，就現狀來看，企業(yè)并沒有太大的熱情，多數企業(yè)沒有積極主動的與職業(yè)院校開展合作與交流活動。在這種情況下，職業(yè)院校只能借助各種途徑主動聯(lián)系企業(yè)，尋求合作，即便如此也依然無法激發(fā)起企業(yè)對職業(yè)教育的參與熱情。因此，從限制企業(yè)參與職業(yè)教育的因素出發(fā)，并借鑒國外職業(yè)教育的成功經驗，為我國建立系統(tǒng)完善的激勵機制提供相關的建議，保障企業(yè)積極、有效的參與職業(yè)教育勢在必行。

（一）發(fā)揮政府的橋梁作用

職業(yè)院校與企業(yè)合作，堅持“工學結合”的道路，能夠實現職業(yè)教育和企業(yè)共同發(fā)展和繁榮。但是，校企合作中卻存在著“校熱企冷”的現象，其合作行為往往也缺少規(guī)范性。究其原因，主要是因為院校與企業(yè)在合作過程中缺少一個將二者的利益聯(lián)系在一起的“橋梁”。政府作為國家權力的執(zhí)行機關和行政機關，在教育活動和經濟活動中都發(fā)揮著重要的作用，理應擔負起“橋梁”的重任。

政府利用其自身的權威和影響力，通過舉辦活動，搭建職業(yè)教育與企業(yè)對話、交流的平臺，使雙方相互了解。從2010年3月到12月，教育部及其相關部門，聯(lián)合中國化工協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國職業(yè)技術教育學會等行業(yè)協(xié)會和研究機構，連續(xù)舉辦了5次以“對話、合作、共贏”為主題的對話活動[1]。這一系列“對話”活動為教育行政部門、職業(yè)教育研究機構與行業(yè)組織之間加強溝通、增進了解提供了一個良好的平臺，從而有助于各方加強合作，共同推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

現代網絡信息傳播速度快、范圍廣，政府應充分運用網絡資源優(yōu)勢，構建職業(yè)院校與企業(yè)合作的網絡信息平臺，加強職業(yè)院校與企業(yè)的信息交流與互動。網絡信息平臺將來自學校、企業(yè)以及社會各界關于校企合作的信息加以匯總，優(yōu)化信息的組合，降低合作各方由于信息不對稱所帶來的風險，整合社會各方力量，為產學研合作各方提供合作項目的技術性、先進性、科學性、經濟性、適應性和價格等參考資料[2]。因此，由政府聯(lián)合各方建立的網絡信息平臺，有助于企業(yè)更深入、更科學地參與職業(yè)教育。

另外，政府應利用現代傳媒手段，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)參與職業(yè)教育的過程及在這一過程中的收益；設立權威的獎項，表彰為職業(yè)教育做出貢獻的企業(yè)，這些措施不僅提升了企業(yè)的形象，還激發(fā)了其它企業(yè)對參與職業(yè)教育的熱情。

（二）完善職業(yè)教育法律體系

1.制定、完善法律，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和責任。1996年，《職業(yè)教育法》頒布實施，這是我國職業(yè)教育領域的基本法。其中，第六條明文規(guī)定依法開展形式多樣的職業(yè)教育是企業(yè)作為社會一員應盡的義務。然而，與發(fā)達國家相比，我國職業(yè)教育相關的法律數量較少，法律體系還未完善，法律內容有待進一步科學化、規(guī)范化。為了激勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育，我國應在現有法律的基礎之上，進一步補充完善，增強法律的實踐性和科學性。

制定、完善我國職業(yè)教育相關法律體系，首先，要在法律層面上明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位和重要作用，使企業(yè)認識到參與職業(yè)教育的必要性，并賦予企業(yè)各項權力，使企業(yè)的參與有法可依，有權可用。其次，職業(yè)教育法律法規(guī)應明確規(guī)定參與職業(yè)教育是企業(yè)的義務和責任，從而將企業(yè)與職業(yè)院校的關系上升到法律條文，增強法律的實踐性和可操作性，嚴格規(guī)范企業(yè)的參與行為，而對于未能依法履行職業(yè)教育責任的企業(yè)則要承擔相應的處罰，同時，法律也需明確列出處罰條款。這一點應學習職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經驗。例如，澳大利亞法律規(guī)定，如果企業(yè)一整年的收入超過了22.6萬澳元，企業(yè)應擔負起對員工的職業(yè)技能培訓，其費用為占工資預算總額的1.5%；對于未能到達這一數額的企業(yè)，須向國家培訓保障機構付清差額。因此，我國職業(yè)教育法律對企業(yè)承擔法律責任部分的規(guī)定要體現出法律的強制性，明文指出企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中的禁止或限制行為，并制定出相應的懲罰措施。通過法律的形式明確企業(yè)的職業(yè)教育責任，對企業(yè)的行為加以約束，才能保障我國“工學結合”人才培養(yǎng)模式的順利開展。

2.明確規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的形式和內容。我國有關企業(yè)參與職業(yè)教育的法律主要有《教育法》、《職業(yè)教育法》，這些法律條文中關于企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定缺乏程序性指導，對參與的內容也未作出明確的規(guī)定，而且對企業(yè)來講不具有可操作性。例如，《職業(yè)教育法》規(guī)定企業(yè)有實施職業(yè)教育的義務，但并未指出企業(yè)履行職業(yè)教育義務的具體途徑，以及開展職業(yè)教育具體的方式、方法和內容。通過對職業(yè)教育發(fā)達國家的研究，各國都針對企業(yè)參與職業(yè)教育制定了專門的法律文件。例如，德國的《職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》等，美國的《職業(yè)教育法》、《就業(yè)培訓法》，澳大利亞的《培訓保障法》，都明確規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育的具體權利、義務及參與方式、企業(yè)應承擔的職業(yè)教育費用等，并規(guī)定對未能履行職業(yè)教育職責的企業(yè)進行處罰。

我國應在借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家成功經驗的基礎上，結合我國企業(yè)參與職業(yè)教育的現狀，制定、出臺專門針對企業(yè)參與職業(yè)教育的單行法。在法律內容中，應在實踐方面進一步明確企業(yè)在職業(yè)教育中的權利、義務以及企業(yè)應承擔的職業(yè)教育責任，更為重要的是，應詳細的列舉企業(yè)參與職業(yè)教育的形式和內容，增強法律的可操作性，如企業(yè)在實訓基地、師資、課程以及職業(yè)教育經費等方面要承擔責任。單行法的制定和實施對企業(yè)的職業(yè)教育行為進行了規(guī)定和約束，有助于提高企業(yè)對職業(yè)教育的重視程度，在法律的具體實施過程中，單行法與職業(yè)教育法律相互配合，形成合力，共同推動職業(yè)教育的發(fā)展。

3.完善職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書制度是在職業(yè)教育領域實行的一種市場準入制度，用人單位通過勞動者所具備的職業(yè)資格證書了解其所具備的勞動技能，并以此作為錄用依據之一，需要特別指出的是，勞動者需通過國家組織的相關考試才能取得相應的職業(yè)資格證書[3]。職業(yè)教育發(fā)達國家都建立了完善的職業(yè)資格證書制度，1986年，英國成立了國家資格委員會，在全國范圍內實行國家職業(yè)資格（National Vocational Qualification，NVQ）制度，1993年推出普通國家職業(yè)資格證書（General National Vocational Qualification，GNVQ），自此，英國逐步建立起了完善的職業(yè)資格證書體系。澳大利亞分別建立了資格框架（Australian Qualifications Framework，AQF）和認證框架（Australian Recognition Framework，ARF），從而確立了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架。相比之下，我國職業(yè)資格證書制度起步較晚，1994年2月，我國制定了《關于頒發(fā)<職業(yè)資格證書>規(guī)定的通知》，第一次詳細介紹了職業(yè)資格證書制度的有關內容。1995年1月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》在法律層面上對我國實行職業(yè)資格證書制度作出明確規(guī)定，依法保障該制度順利實施。

我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展時間較短，經驗不足，尚未建立起全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證標準，對職業(yè)資格認證的缺乏合理有序的管理。我國需要在結合本國國情的基礎之上，借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經驗，逐步完善我國職業(yè)資格證書制度的法律保障體系，并建立嚴格的質量管理和考核體系，保證證書的統(tǒng)一性和流通性。

（三）實施激勵性財政政策

企業(yè)是進行自主經營自負盈虧的經濟單位，追求盈利是其本質屬性，企業(yè)是否參與職業(yè)教育取決于企業(yè)在參與的過程中能否獲得經濟利益。我國相關部門要在充分認識企業(yè)性質、滿足企業(yè)利益的基礎上制定、完善激勵政策，保證政策的適用性和可操作性。通過研究職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經驗，不難發(fā)現各國政府都高度重視對職業(yè)教育的資金投入，并對積極參與職業(yè)教育的企業(yè)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。例如，加拿大各級政府及部門通過提供優(yōu)惠的經濟政策以彌補企業(yè)在參與職業(yè)教育中的各項支出[4]。澳大利亞政府除了對參與職業(yè)培訓的企業(yè)給予一定的經費支持之外，還承擔著實習學徒的保險、福利及各項培訓費用。我國政府應在本國國情的基礎上借鑒發(fā)達國家的成功經驗，通過設立專項資金、增加財政支出、稅收減免等優(yōu)惠政策激勵企業(yè)參與職業(yè)教育。

1.資金扶持。職業(yè)教育作為一項社會公益性教育事業(yè)，對國家經濟發(fā)展、社會進步、國民素質提高等方面都發(fā)揮著積極的作用。職業(yè)教育發(fā)達國家逐漸形成了以政府投入為主的職業(yè)教育投入模式，公立職業(yè)院校中的政府財政撥款所占比例高達70%-80%[5]。并且，有些國家開始實行職業(yè)教育免費制度。德國的中等職業(yè)教育是普通中等教育之一，屬于義務教育，高等職業(yè)教育的學費則是由聯(lián)邦政府、州政府和企業(yè)共同承擔，學生個人無需繳納[6]。

我國職業(yè)教育經費主要來自于國家財政撥款和學校自身的收入，其中，國家財政性職業(yè)教育經費約占經費總額的34%左右，2009年達到了40.1%，遠遠低于發(fā)達國家70%—80%的比例。企業(yè)對職業(yè)教育的投入更是少之甚少，僅占經費投入的2%-4%，職業(yè)院校的發(fā)展還是主要依靠其自身的收入。資金不足勢必導致職業(yè)教育的各項活動無法正常開展，同時，我國人口基數大，職業(yè)教育院校及在校學生遠超其它各國，需要的經費也就越多，經費的不足極大地制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

為此，我國應學習職業(yè)教育發(fā)達國家的經驗，加大對職業(yè)教育財政經費的投入，并設立專門用于職業(yè)教育的專項資金，以提高職業(yè)教育教師素質，加快課程、教材等教學物質的建設，以及實踐教學設備的更新。我國的職業(yè)教育經費主要來自于財政支出和學校收入，在此基礎之上，各級政府應積極探索多元化的職業(yè)教育經費來源。職業(yè)教育的經費主要有政府、企業(yè)、學校三者共同承擔，而政府政策的支持在很大程度上影響著職業(yè)教育發(fā)展的速度和規(guī)模，因此，政府應加大對職業(yè)教育的支持力度，尤其是在資金上的支持，這里所說的資金不僅僅是指政府的財政撥款及補貼，還包括政府所提供的優(yōu)惠的財政、稅收等經濟政策。

在參與職業(yè)教育的培訓與辦學的過程中，企業(yè)是要付出很多人力、物力、財力的。例如，企業(yè)要為職業(yè)院校提供實習設備和實習基地，并要支付實習學生一定的工資，同時，企業(yè)也會因為提供實習機會而耽誤自身的生產活動，降低生產效益。企業(yè)在參與職業(yè)院校的教學活動過程中，要安排企業(yè)優(yōu)秀的技術人員為職業(yè)學校培養(yǎng)實訓教師，在培訓過程中的技術人員的費用由企業(yè)來承擔。企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中的各項支出增加了企業(yè)經濟負擔，勢必會影響企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，因此，政府應適當地給予企業(yè)一定的資金補貼，減免一定份額的企業(yè)所得稅，以緩解職業(yè)教育給企業(yè)帶來的經濟壓力。

2.制定稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)教育發(fā)達國家高度重視企業(yè)參與職業(yè)教育，并為積極參與職業(yè)教育的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。德國法律規(guī)定，企業(yè)用于職業(yè)教育的費用計入企業(yè)成本，無需上繳企業(yè)所得稅，同時還可獲得50%-80%的國家財政補貼。1981年，美國頒布《經濟復蘇稅收法案》，開始對參與職業(yè)教育培訓的企業(yè)減免企業(yè)所得稅，國家將企業(yè)的職業(yè)教育費用直接作為企業(yè)成本或經營費用，減免企業(yè)一定的稅收。相比之下，我國關于給予企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的法律文件很少，國家尚未出臺相關的專門法律。各級地方政府為鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，制定并頒布了一些稅收優(yōu)惠政策，但是，在這些政策條文中只是概括性的說明政府會給予企業(yè)“相應的稅收優(yōu)惠”，而并未詳細地介紹具體有哪些稅收優(yōu)惠。此外，各級地方政府制定的本地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，缺少國家性的統(tǒng)一規(guī)定，亦導致優(yōu)惠政策沒有統(tǒng)一的標準。

為此，國家相關部門應在考察各地職業(yè)教育發(fā)展情況以及企業(yè)參與情況的基礎上制定全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策的法律法規(guī)。需要特別強調的是，各行業(yè)企業(yè)所獲得的稅收優(yōu)惠標準并不是統(tǒng)一的，要綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、收益以及對職業(yè)教育投資占其經濟總額的百分比等因素來確定，公平起見，相關政府部門應建立科學、嚴謹的稅收優(yōu)惠標準體系[7]。同時，在法律實施的過程中，要注重法律的靈活性，各級政府要結合本地情況因地制宜，靈活運用，增強法律的適用性和實用性。對于積極參與職業(yè)教育辦學（包括單獨舉辦和與職業(yè)院校合辦）與培訓以及按規(guī)定及時繳納職教稅的企業(yè)，政府給予一定的稅收減免政策，例如延長企業(yè)所得稅的免征年限，降低企業(yè)所得稅標準等；反之，則要對違規(guī)企業(yè)收取其本應承擔的職業(yè)教育經費并處以罰金。對于為職業(yè)院校學生提供實習基地和實習機會的企業(yè)，政府除了給予一定的稅收優(yōu)惠政策之外，還要擔負起對實習階段學生的工資補貼，以減輕企業(yè)的經濟負擔。

（四）健全保障機構

與普通教育相比，職業(yè)教育更注重實踐性，其專業(yè)知識的學習不能僅僅停留在課堂上，而應深入到真正的工作崗位中。在我國，企業(yè)單獨舉辦職業(yè)教育的情況很少，職業(yè)教育的發(fā)展主要依托于職業(yè)院校，然而絕大多數職業(yè)院校的經濟實力有限，沒有能力興辦企業(yè)供學生實習，所以，職業(yè)教育的發(fā)展需要職業(yè)院校與企業(yè)的合作，國家應設立相關保障機構來保證合作的順利開展。通過對職業(yè)教育發(fā)達國家的分析、研究，不難發(fā)現，各國都建立了專門負責保障企業(yè)參與職業(yè)教育的管理機構。英國政府先后成立了主要由企業(yè)代表組成的培訓與企業(yè)委員會（TECS）、部門技能委員會（SSCS）和資格與課程署（QCA），分別負責企業(yè)對職業(yè)教育的領導與管理事宜、企業(yè)與政府的溝通以及企業(yè)參與國家課程的開發(fā)。澳大利亞設立了隸屬于職業(yè)教育與培訓部長委員會的國家行業(yè)技能委員會（NISC）和國家質量委員會（NQC），其中，NISC主要負責開發(fā)培訓包（Training Package）以及提供職業(yè)培訓決策咨詢，NQC主要負責職業(yè)教育與培訓的質量監(jiān)控、考核。

為保障企業(yè)合理、有序地參與職業(yè)教育，規(guī)范企業(yè)的參與行為，我國應成立職業(yè)教育委員會，專門負責職業(yè)教育領域中的專業(yè)設置、實習實訓、教學管理等事宜[8]。同時，委員會應下設校企合作協(xié)調機構，專門負責指導、協(xié)調企業(yè)與職業(yè)院校合作過程中的各種事宜，及時處理合作中出現的問題。職業(yè)教育委員會及其下設的校企合作協(xié)調機構相互配合，共同構成了我國職業(yè)教育管理系統(tǒng)，這將有助于進一步加強企業(yè)全方位參與職業(yè)教育管理、教學等內容，提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質量和學生的實踐水平。

參考文獻：

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責任編輯 蔡久評