如何提高工程造價編制水平

趙春洪

通過對工程建設全過程控制投資分析，闡述了投資控制的重點是項目決策的初步設計這兩個環節，指出了有效控制工程造價應加強限額設計和設計方案的優選，并對如何加強工程實施過程的費用文件的編制進行了描述。

工程造價是指一個建設項目從籌建到竣工投產或使用全過程的全部實際支出費用，建設工程造價的確定需要根據工程所處的建設階段和編制依據等逐步地由宏觀到微觀，由粗到細依據一定的計價順序、計價資料和計價方法編制不同深度和不同用途的造價文件。并對其進行監督和控制，以防工程超支。建設工程造價不是固定的、唯一的和靜止的，其是一個隨著工程不斷展開而逐漸深化、逐漸細化和逐漸接近實際造價的動態過程。所以，研究如何提高工程造價編制水平，科學地反映實際工程費用，是擺在工程造價專業工作者面前的一項重大課題。

提升全過程（各階段）控制投資意識

由于工程建設是一項系統工程，其涉及面廣，內外協作配合環節多，影響因素復雜，周期長，一旦決策失誤，將造成無法挽回的巨大的經濟損失，所以在整個建設過程中各項建設活動必須遵循工程建設的基本程序進行，才能達到預期的效果。工程造價的控制與管理，必須貫穿于工程建設的全過程或工程建設程序的所有階段，并按照不同階段進行多次計價，即按照不同階段合理確定工程造價。

工程造價的控制與管理，必須貫穿于工程建設的全過程或工程建設程序的所有階段，但每階段投資控制的重要性卻不相同，越是前期，投資控制越重要，越是后期，投資控制的影響作用越小。根據相關資料統計，項目決策的初步設計影響工程造價的可能性在30%～75%左右，在施工階段影響工程造價的可能性在5%～25%左右。但我國有不少工程項目，忽視了建設前期的投資控制，將造價的控制的重點放在建設的后期，因此常常造成投資超限的現象。所以，作為投資控制的重點應放在項目決策的初步設計這兩個環節上。

實行建設項目全過程的監理和造價控制制度。現實施階段已實施監理和造價控制制度的工程，均取得了較好的經濟和社會效益，但目前建設項目前期階段尚未采用此制度。在前期階段，由于設計人員受設計經驗、設計水平及其它各類因素導致設計成果差別較大，所以，在此階段，引入監理和造價控制制度是非常必要的。

加強工程造價管理

有效控制工程造價，須做好以下工作：首先，在項目前期階段實行監理制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，使之在設計過程中，，實現技術與經濟的對立與統一的過程，不僅重視技術上的先進性，還要重視經濟上的合理性。另外，要積極推行限額設計，限額設計是按批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術文件和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，從而控制總投資限額不被突破。這種限額設計能有效控制工程造價。另一方面必須進行設計方案的競選，通過專家組成的評定小組，采用科學方法、按照適用、經濟、美觀的原則，綜合評定設計方案的優劣，擇優確定中選方案的過程。多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

有效控制工程造價，工程實施過程的控制已十分重要。建設工程投資的絕大部分支出花費在這個階段。所以，工程施工階段工程造價管理始終是工程造價管理的重要內容，工程施工是一個動態系統的過程，設計、施工條件、市場價格等的變化都會直接影響工程的實際價格，其涉及環節多、難度大、形式多樣，它是工程實體交易和生產活動得以進行的基礎工作。此階段造價工程師必須具有豐富的經驗和扎實的功能，才能高質量的完成此項工作，同時應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，國家有關法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理各種造價資料等，進行造價文件的編制。

加強工程造價人員隊伍的建設

工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性很強的工作，它以國家工程建設的方針、政策作為行為規范，需造價工程師對本專業的知識有深入的了解，還應對設計內容、設計過程、施工技術和項目管理等都有較為全面的了解，同時還應有豐富的實踐經驗，融技術和經濟知識于一體，造價工程師是具有多層次知識的人才，在現如今投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。

加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。要提高工程造價的編制水平，必須重視資料的積累和整理分析，單純的資料積累只是一堆數據，只有經過整理分析才能稱為資料。

加強工程造價在職人員的再教育活動。應周期性進行在職人員的繼續教育，以學術交流、短期培訓造價領域的最新理論、技術成果和參考案例進行推廣，在此方面，教育機構和行業管理機構應為工程造價領域高級人才的成長創造條件。

提高專業人員的自身素質。目前造價行業的人員素質要實際要求還有差距，應抓緊學習，提高自己，除對本專業的知識進行更新提高外，還應加強工程技術專業知識的學習，只有對工作內容的比較全面的了解，才能做好工程造價編制工作，工程造價從業人員首先應是本專業的專家，同時應是工程方面的行家，只有高水平的人才才能編制出高水平的工作造價文件。