絲綢之路連接“光明大道”

李大巍

—專訪哈薩克斯坦共和國駐華大使努雷舍夫

“一帶一路”倡議對于應對全球經濟挑戰恰當而及時，哈中兩國領導人主張逐步實現哈薩克斯坦“光明大道”新經濟政策倡議與“絲綢之路經濟帶”建設倡議的對接

今年是中哈建交25周年，打造“一帶一路”發展戰略的橋梁無疑被視為當前兩國合作的最大亮點。哈薩克斯坦如何參與共建“一帶一路”？“一帶一路”將給雙邊關系發展帶來哪些機遇？《中國經濟報告》記者就此專訪了哈薩克斯坦駐華大使努雷舍夫。

打造“一帶一路”合作橋梁

中國經濟報告：你怎么看待“一帶一路”倡議？“一帶一路”倡議對促進地區發展以及深化相關國家間的合作有著怎樣的意義？

努雷舍夫：“一帶一路”倡議是習近平主席2013年9月在對哈薩克斯坦進行國事訪問時首次提出的。當時正值國際社會面臨嚴峻宏觀經濟挑戰、全球經濟衰退以及世界股指急劇下跌的困難時期，該倡議的提出對于應對全球經濟挑戰來說恰當而及時。哈薩克斯坦高度評價中國提出的“一帶一路”倡議。我們很高興地注意到，該倡議自提出以來，已得到了100多個國家和國際組織的認可與支持，實際加入該倡議的國家和國際組織達40多個。

哈薩克斯坦作為“一帶一路”倡議框架下的主要國家之一，與中國在落實“一帶一路”倡議的重要組成部分（“絲綢之路經濟帶”）的問題上保持著密切協作。

兩國領導人主張逐步實現哈薩克斯坦“光明大道”新經濟政策倡議與“絲綢之路經濟帶”建設倡議的對接。目前，我們與中方在產能合作領域共同落實了51個總價值達260億美元的項目。其中，工業生產領域的合作有著特殊的意義。我相信，這些計劃的成功實施不僅將推動哈薩克斯坦的發展，還將推動整個地區的發展。

總體上，“一帶一路”倡議已經成為21世紀全球最大的藍圖之一。它將世界幾乎四分之三的人口聯系在了一起，創造了一個有助于跨境交流、投資和企業合作的全新體系。

今年5月14-15日中國舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇。我認為，此次高峰論壇的規模之大、級別之高，有助于各國共同探索全球和地區經濟的發展之路。此次論壇還為世界的互聯互通提供了新的重要動力，將最大程度地促進世界經濟實現強勁、可持續、平衡和包容性增長。

中國經濟報告：哈薩克斯坦是首個支持“絲綢之路經濟帶”倡議的國家。“絲綢之路經濟帶”建設倡議和“光明大道”新經濟政策倡議的對接目前進展如何？取得了哪些成就？遇到了哪些困難？

努雷舍夫：2017年1月31日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在題為《哈薩克斯坦第三個現代化建設：全球競爭力》的年度國情咨文中特別指出：“要確保國家的經濟利益在國際合作框架下得到保護和推動。這首先關系到歐亞經濟聯盟、上合組織的內部工作，以及與絲綢之路經濟帶的對接。”

哈中是友好鄰邦，共同致力于深化戰略伙伴關系以及加強互利共贏合作。近年來，雙方合作的領域和水平在不斷拓寬和提高。哈方對習近平主席2013年9月在哈薩克斯坦進行國事訪問時提出的共建“絲綢之路經濟帶”倡議表現出極大的興趣。中方也充分支持納扎爾巴耶夫總統于2014年11月提出的“光明大道”新經濟政策。

2015年9月兩國政府首腦根據友好談判結果簽署了《哈中政府聯合公報》，并指出了共同制定“光明大道”新經濟政策和“絲綢之路經濟帶”建設對接計劃的重要性。

中方提出的“一帶一路”倡議由5個方面組成：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通以及民心相同。該倡議的主要目的是增強中國和“一帶一路”沿線國家在能源、通信等基礎設施的互聯互通，共同推動跨境交通走廊的建設，簡化貿易和投資程序，形成高級別的自由貿易區網絡，深化金融合作，在亞洲建立穩定的貨幣體系、金融信貸體系，加強文化交流。

哈方現行的“光明大道”新經濟政策旨在推動哈薩克斯坦國內在交通、工業、能源等領域的基礎設施建設，以及社會和體制的發展，以確保經濟的可持續發展和社會穩定。新經濟政策面向國際社會開放。

“光明大道”新經濟政策和“絲綢之路經濟帶”為基礎設施、投資、貿易、工業、交通、人文交流等領域的雙邊合作創造了巨大潛力。二者互為補充，有著許多相似的目標，因此哈中有意加強其對接合作。

2016年9月，哈中政府在二十國集團峰會框架下簽署了“光明大道”和“絲綢之路經濟帶”規劃綱要對接合作計劃。目前，兩國政府正在就該對接計劃實施路線圖的簽署問題進行研究。

在上述規劃綱要的對接過程中，我認為，無論產生什么困難，都應實現最有效的對接。兩國所有相關政府機構和企業都應為兩國元首制定的目標和任務的實現盡最大努力，利用這兩個規劃綱要發展和深化雙邊關系。

此外，上述規劃綱要的進一步落實將對兩國經濟的穩定發展產生積極作用，也將為哈中跨境交通運輸潛力的發揮增添動力。

中國經濟報告：日前，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。你如何評價此次論壇的成果？

努雷舍夫：我們期待會后能夠取得具體切實的成果。我們建議將哈中合作打造成各領域合作的典范。

“一帶一路”倡議框架下重要的合作領域有：交通、物流、貿易、投資、建筑、能源、農業、人文、智庫及企業合作。

例如，發展過境哈薩克斯坦的洲際陸路交通。為了充分挖掘哈薩克斯坦的過境交通運輸潛力，需要在物流和基礎設施領域協同行動（可確保“光明大道”新經濟政策規劃綱要和“一帶一路”倡議的有效實施），統一邊境口岸貨物的通關程序，確定過境運輸的協調關稅政策等，為這條交通運輸走廊的貨物流通創造“特殊”條件。采取措施利用過境交通將中國的產能轉移到歐亞經濟聯盟國家中去，在那里經過簡單的組裝，然后在本土生產，這將拓寬這些國家加入全球生產鏈的潛力。

此外，中國倡導發展自由貿易，反對保護主義。考慮到改變哈薩克斯坦出口結構的必要性，我們期待未來能建立更加靈活、有助于哈薩克斯坦產品進入中國市場的機制問題。

中哈關系提速

中國經濟報告：“一帶一路”倡議為哈中關系帶來了什么？

努雷舍夫：復興絲綢之路是哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在2011年就提出的戰略任務，它是由于全球化進程受阻、全球生產地理位置的改變以及消費結構中高附加值產品份額的增加而提出的，旨在為哈薩克斯坦打開“機會之窗”。正因為如此，哈薩克斯坦成為首個支持習近平主席“絲綢之路經濟帶”倡議的國家之一。

“光明大道”規劃綱要是未來5年哈薩克斯坦基礎設施建設的發展計劃，涵蓋了7個方面（交通物流基礎設施、工業基礎設施、能源基礎設施、公共事業基礎設施、住房基礎設施、社會基礎設施的發展、對中小企業和商業的支持）。目前，全國建成了長達913公里的公路，其中767公里實現通車。西起圣彼得堡，東至黃海之濱連云港，總里程達8445公里的西歐-中國西部交通走廊哈薩克斯坦路段的建設已完成。

此外，納扎爾巴耶總統夫在前述國情咨文中還強調，要與中國一道使哈薩克斯坦生產投資規劃綱要得到有效落實。這種現代化生產模式將為哈薩克斯坦創造2萬個就業崗位。目前，已有6個項目開始動工實施，3個項目已經投入運營，江淮（JAC）電動車組裝廠項目就是其中之一。

“絲綢之路經濟帶”推動雙邊關系邁上了一個新臺階，使經濟合作實現了由簡單貿易向更高水平的加工和生產的過渡。

中國經濟報告：今年哈中關系預計將有哪些大事件發生？

努雷舍夫：2017年我們計劃開展重要的雙邊和多邊往來，其中包括在哈薩克斯坦舉辦大型國際活動。最重要的就是納扎爾巴耶夫總統出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，以及中國國家主席習近平計劃于2017年6月對哈薩克斯坦進行國事訪問，并出席上合組織峰會和國際專項世博會的開幕式。

2017年4月19日在阿斯塔納舉行了哈薩克斯坦中國旅游年開幕式。這也是兩國元首的倡議。

此外，在兩國雙邊關系議事日程中計劃了一系列具有多邊性質的活動。考慮到哈薩克斯坦于2017年1月1日成為聯合國安理會非常任理事國，我們期待與中國同行們在全球發展和安全議題上保持密切而有效的合作。

我想特別強調一下納扎爾巴耶夫總統于今年4月12日發表的題為《放眼未來：社會意識的現代化》的文章。他指出：“2017年應成為關鍵的一年：我們應該明確要將哪些文化展示給世界。千百年來，我們的文化首次用世界上各大主要語言發聲。”納扎爾巴耶夫總統提出將哈薩克斯坦文化用聯合國六種工作語言——英語、俄語、中文、西班牙語、阿拉伯語和法語——進行推廣。這是指對書籍、戲劇、音樂作品、科學發明等進行翻譯。因此，哈薩克斯坦駐華大使館開始與中方進行電影聯合攝制和圖書互譯工作。

中國經濟報告：近年來，哈薩克斯坦對中國的出口實現了多元化。例如，數批國產轎車已經發往中國。還有哪些哈薩克斯坦的商品會引起中國消費者的興趣？

努雷舍夫：據中國海關總署，2016年中國對哈薩克斯坦商品的進口結構分析表明，礦物產品進口減少了38%，化學及其相關工業領域產品的進口減少了23.76%，而廉價金屬及其制品的進口與去年同期相比增加了13.56%。因此，以上產品占哈薩克斯坦對華出口份額的比重分別為26.23%、19.45% 和 33.20%。

與此同時，其他哈薩克斯坦產品的對華出口也明顯增加，如植物產品、動植物油及其分解產品、成品食用油脂、動植物蠟、紡織材料和紡織品，這也說明了未來哈薩克斯坦農產品出口將有可能進一步增加。

應指出的是，目前中國政府對與哈薩克斯坦建立農產品（肉、雞肉產品、蜂蜜、糧食、蔬菜、水果、油菜作物、面粉、植物油）供應領域的合作表現出極大的興趣。2014-2016年，哈薩克斯坦農業部與哈薩克斯坦駐中國大使館攜手努力為哈薩克斯坦農產品進入中國市場創造了條件。