習近平總書記關于完善干部作風建設長效管理機制的思想研究

張莆

黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，加強作風建設必須常抓不懈、久久為功。黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，習近平同志對加強黨的作風建設作出了一系列重要論述，提出了許多新思想新觀點新論斷。這些重要論述豐富了馬克思主義黨建理論寶庫，深化了對新的歷史條件下黨的作風建設規律的認識，為全面從嚴治黨提供了行動指南。

習近平總書記關于完善干部作風建設論述的深刻內涵與重大現實意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新形勢新任務，積極開展管黨治黨新實踐，全面加強作風建設，取得一系列豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。

深入理解習近平總書記關于加強作風建設豐富理論內涵。學習貫徹習近平同志關于黨的作風建設的重要論述，首先要深入理解其豐富的理論內涵。一是提出“打鐵還需自身硬”“全面從嚴治黨”的重要思想。二是提出“落實中央八項規定”“整治‘四風”“保持黨同人民群眾的血肉聯系”的重要思想。三是提出“三嚴三實”、“心中四有”、“四個鐵一般”等重要思想。四是提出“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”的重要思想。五是提出“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣”“思想建黨和制度治黨緊密結合”“把權力關進制度的籠子里”的重要思想。六是提出“‘老虎‘蒼蠅一起打”、堅持“以零容忍態度懲治腐敗”的重要思想。七是提出“全面凈化黨內政治生態”“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的重要思想。

深刻領會習近平總書記關于完善干部作風建設的思想方法。進一步完善干部作風建設，需要我們深刻學習、認真領會習近平總書記關于完善干部作風建設長效管理機制的思想方法。一是堅持久久為功，真管真嚴長管長嚴。二是弘揚釘釘子的精神，踏石留印、抓鐵有痕。三是樹立鮮明的問題導向和強烈的問題意識。四是重點抓住“關鍵少數”和“高級干部”。五是堅持以上率下，示范帶動。六是樹立正確用人導向，發揮干部考核“風向標”作用。七是堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明黨的政治紀律政治規矩。八是落實從嚴治黨主體責任，牽住作風建設的“牛鼻子”。

深刻領會習近平總書記關于完善干部作風建設重要論述的重要意義。新的歷史條件下，不斷探索并完善干部作風建設的長效管理機制，對于全面從嚴治黨、鞏固黨風建設成效和錘煉干部隊伍具有重大現實意義。完善干部作風建設是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。完善干部作風建設是鞏固黨的作風建設成果的必然要求。完善干部作風建設是建設忠誠、干凈、擔當干部隊伍的有效途徑。

深入貫徹落實習近平總書記關于完善干部作風建設長效管理機制的原則遵循。我們完善干部作風建設長效管理機制，要注重掌握其中的馬克思主義立場觀點方法，遵循五條原則：一要堅持整體性和重點性相結合的原則。二要堅持長期性與階段性相結合的原則。三要堅持日常性和經常性相結合的原則。四要堅持自覺性與強制性相結合的原則。五要堅持示范性與執行性相結合的原則。

當前干部作風建設面臨的新情況新問題

當前，我們黨在作風建設方面取得的成就，固然是可喜的，但也要實事求是地看到，黨的作風建設中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要有：一是政治意識淡化，不講信仰、不講黨性、不講原則的現象依然存在。二是責任意識虛化，不想為、不愿為、不作為的思想有所抬頭。三是開拓精神鈍化，貪圖享受、畏首畏尾、固步自封的思想有所蔓延。四是紀律意識弱化，一些領域黨員干部腐敗案件的發生還處于上升趨勢。五是黨內活動泛化，一些地方黨內政治生活質量不高、效果不佳。六是考核評價僵化，干部考核體系還不夠科學嚴密。七是監督問責軟化，對工作落實不到位、制度執行不到位的懲戒失之于寬、威懾力不足，等等。這些問題的存在，影響到黨群、干群關系的和諧和黨的干部隊伍的形象。

進一步完善干部作風建設長效管理機制的思考

要把完善干部作風建設長效管理機制作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，堅持預防為主、教育在先、重在平時，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的長效管理機制，不斷增強作風建設長效機制的制度執行力和約束力。

完善學習教育機制，讓作風建設“永遠在路上”、“長管長嚴”的理念凝聚共識、形成效應。全面從嚴治黨，持續推進干部作風建設，關鍵在于強化政治思想建設，堅定廣大黨員的理想信念，增強規矩和紀律意識。一是強化黨章教育培訓，增強規矩和擔當意識。二是強化黨性修養教育，著力加強政治建設。三是創新道德品行考核，筑牢思想道德防線。四是強化黨風廉政教育，增強拒腐防變“免疫力”。

完善考核評價和激勵機制，讓考核的“指揮棒”、“風向標”持續發力、激發動力。要按照科學發展觀的要求，堅持質量與效益相統一的原則，不斷提高考核評價科學化水平，推動干部干大事、干實事、干老百姓滿意的事。一是完善貫徹落實實績考核評價體系。二是構建多維識別、精準識別的干部考核機制，要注重創新考核評價方式方法，多渠道、多側面地了解干部。三是強化干部考核結果運用，堅持把考核結果與干部選拔任用、評先評優、教育培訓相掛鉤。

推進制度創新和強化制度執行，讓制度的“權威性”和“強制力”保障剛性落實、常態管理。著眼于增強嚴密性和科學性，以改革創新精神科學研究制度、大膽創新制度、剛性落實制度，推動管黨治黨從寬松軟化走向嚴緊硬。一是創新推行“固定黨日+”制度。二是建立嚴格黨內政治生活長效機制。三是加強權力清單制度建設。四是建立健全抓落實的督查督辦機制。五是建立健全失責必問、問責必嚴常態機制。

完善常態監督機制，讓“紀嚴以法”、“紀在法前”擦亮干部底線思維、規矩意識。要堅持“懲前毖后、治病救人”方針，強化常態監督，以紀律為尺，確保干部作風建設“抓在日常、嚴在經常”。一是強化“防、控、查”，構建監督管理體系。二是織密干部日常監督之網，提升監督效果。三是堅持從嚴執紀，對違紀違規行為“零容忍”。

完善優良傳統傳承機制，讓“艱苦奮斗”、“抓鐵有痕”等精神凝聚力量、推動發展。要著眼于傳承優良傳統，喚醒黨員干部責任意識，激發擔當精神，不忘初心，砥礪前行。一要把“以上率下”作為領導干部干事創業的第一要求。二要把“真抓實干、擔當奮進”作為檢驗干部工作態度和狀態的第一標準。三要把“艱苦奮斗、戒驕戒躁”作為“趕考”路上的第一警鐘。四要把“群眾的呼聲”、“群眾的需求”作為群眾工作的第一信號和第一選擇。