外來務工子女在京教育問題

修琦

[摘要]對于來北京務工人的子女來說，教育問題是最令人擔心的，而目前由于各種因素的影響，他們還不能與城里的孩子擁有同樣的教育機會和教育水平，因此，城市外來務工人口子女的義務教育問題已成為社會所需解決的問題之一，日益引起社會各界的關注。

[關鍵詞]外來務工人員；公辦學校；民辦學校；子女教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716296

據不完全統計，北京2015年已有8226萬名的流動人口了，隨遷子女也不斷增多，隨遷子女“上學難”的問題也日益突出。政府對義務教育政策的限制，缺少長效政策保障機制，政府教育資源投入不足，教育體制不完善，公立學校入學條件過高等問題突出。據有關單位預測，至2020年，我國農民工數量將進一步擴大，隨遷子女數量也將增多。解決外來務工人員子女教育問題，更加刻不容緩。

1外來務工人員隨遷子女教育存在的問題

（1）公辦學校資源不足，伴隨著外來人口的不斷增多，外來人口在北京等一線城市定居生活，隨之而來的就是外來務工子女的入學問題，但是由于一線城市公辦學校在規模、師資力量等方面因只有給本市子女的各種預算，所以導致了在接收外來務工子女的力不從心，難以接受外來務工人員子女入學。并且，按我國的國家現行政策，教育經費是通常是劃撥到外來人口的來源地，使得來源地政府既得到了國家應該承擔的外來務工人員子女接受義務教育的經費，又無須承擔對流出兒童的義務教育責任。但這一政策導致了外來務工人口承擔地的政府財政壓力變得巨大、教育用地日益緊張、學校校舍不足與教師資源短缺，再加上地方政府稅收的分配上，與區域經濟發展不相匹配的對教育經費投入不足。而這些外來人口來源地的“過剩”的資金卻也因此而無法進入到外來人口流入地，從而改善人口接收城市的教育環境。

但是由于人口接收地的私人民辦學校以及外來務工子弟學校辦學水平較低，師資力量相對薄弱，學校的硬件設施建設工作以及師資力量的招募得不到來自政府的財政支持。使得北京外來務工子女雖然可以入學，但很難以保證教學質量，而且，相對于公立學校的費用而言，有些人口接收地的私立學校對于經濟的要求也是很多外來務工家長難以承擔的。

（2）同時外來務工人口子女在學校的安全問題也是很值得注意的，在許多的私立學校都存在過校園虐童事件，例如之前發生的一起學校老師燙傷孩子的事件，引起了社會很大反響。兒童心理專家認為：面對龐大的市場需求，如果政府難以大量地增設正規學校，那么相關部門就應該整合資源，盡可能地規范那些無證學校。同時在面對這么多的外來務工人員，他的孩子他總得有個去處，畢竟他的子女總是要上學學習的，但是他要去上什么樣的學校，他能上什么樣的學校又是一大難題，就比如外來務工子女公立的學校進不去，資格不夠需要審批等，并且那些好的私立的學校又因學費太高上不起，那這些外來務工人口的孩子究竟能去哪里，他們畢竟不能流落街頭。而作為我們政府的管理部門或許是不是可以從這種對無資質學校的培訓、引導以及對無資質學校進行監督，我認為可以從這個角度去考慮，而不是說僅僅是因為你是個無資質的私立學校，就把你取締了，關停了這一方法去解決問題。

并且通過心理專家的調查，這些對孩子施暴的老師有相當一部分人生活在缺少關愛的家庭里，他們小時候也往往遭受過父母的毆打，長大之后在特定條件下，就把這種不良行為轉嫁到孩子身上，于是各種虐童案件便隨之發生。

2通過兩次實地調查可以采取緩解的方式

（1）首先作為政府管理機構可以全面加快提升教育政策的執行力。作為政府機構，應當主動很好地自覺承擔起發展教育事業的責任，同時增加對城市外來務工人口子女在義務教育上的投入力度以及全局的統籌規劃。在義務教育法中指出，“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”。通過這次改革，中央與地方的責任劃分雖然已經十分明確，但是還要建立起這一方面的全面統籌與財政支持。

（2）其次在學校教育上應該要多注重在學生情感方面的教育。外來務工家庭的子女通常大多數來自經濟文化相對不發達的地區，在學習方式、知識基礎、生活習慣、語言交流水平與心理健康等方面與遷入地的本地的學生有很大差別，因此也引起了一系列的社會適應問題。因為外來務工子女處于社會中較為弱勢的群體，同時也處于不同社會文化交融的中間地帶，極容易引發一系列的心理健康問題。我認為在這一方面，可以支持并鼓勵相關學校開設的心理健康課程，并且配以專門的心理健康教師定期給予心理輔導，給外來務工人員子女提供更多的人文主義關懷與心理上和行為上的尊重，使其在面對環境的改變時可以學會相應的解決方法。

（3）最后在發生校園暴力時，家長也要注意解決問題的方式。就好像一旦發生這種類似校園暴力事件的時候，如果我們非要讓孩子去指認某某或者就告訴他是哪個老師或者哪個人是個壞人以后離他遠一點兒，其實不如去告訴孩子說他疏忽了，他不明白，他著急了，他也有犯錯的時候，讓我們原諒他，從而從家長開始就讓孩子把那種很害怕的心讓它放松下來，去原諒傷害過自己的人，然后他才可以接下來一次又一次地去和別人建立信任，和別人敞開心扉，從而使得他們接下來才敢有有勇氣，才能有勇氣走出家門，跟這個世界發生關聯。這樣可以幫助孩子更好地與這個世界產生交流，而不是因為一次事情而使孩子一味地害怕這個世界，躲避這個世界，不敢面對世界。

當一個天真的孩子在教育的過程中失去了面對這個世界的勇氣時，在這些孩子們不曾經歷過真正的滄桑的時候卻因為這一次錯誤的事件，錯誤的教育而因此失去了作為孩子的最后一點兒少年意氣。當一個孩子本該在最快樂的日子里去體驗精彩而有樂趣的生活時，卻因為這一事件而變得把日子機械地重復下去，直到真正失去了作為孩子的那一分快樂。我們始終面對的時代是一個可以大肆宣揚教育、批判教育、可以批評孩子，可以虐童愛童護童，但就是不能在教科書上談論老師的時代。

對外來務工子女的教育目的可以像是凌晨12點，突發奇想地跑步，于是換上運動鞋，沿著人行道，在路燈下一路小跑，與影子一起嬉戲的自由；也可以是當一個人在異鄉旅途時的一間便利店，本來不抱什么希望地打算隨便買點東西充饑，可是卻突然發現最喜歡吃的東西的這種驚喜。更可以像是在兩個人的時候那種需要與被需要，索求和被索求，關懷和被關懷的那種滿足。而不應該是因為教育水平而跟隨家長四處奔波，不應該是因為家長的不能輸在起跑線上的心理而在本應該快樂的時候，卻承擔了種種的壓力；更不應該是僅僅因為一點兒小事而使得孩子過早地將自己的心墻高高筑起防范著他人。

筆者并不認為教孩子“以后學”的是一件聰明的事情，只要這種行為不是自愿的，最多會有些失敗但絕不聰明。對于一個人來說最重要的就是一顆童心，當對孩子的教育誤入歧途時，孩子很難保存下那分純真的童心，就像每個人都知道圣誕節的故事，但長大之后就真的成了一個故事。人最難得的就是一顆童心，永遠充滿著好奇，對未來充滿著希望。當童心還在的時候，圣誕老人就還在你身邊，對你說上一句：圣誕快樂，送給你禮物。