騰沖市林下經濟發展現狀及對策

尚素芹

摘要 林下經濟是林業經濟效益的重要組成部分，開發、利用林下產品資源是提高森林經濟效益的重要途徑，也是實現森林資源可持續經營的重要手段。本文結合騰沖市林下經濟發展現狀，分析林下經濟發展存在的主要問題，提出發展林下經濟的對策，以期促進林下資源產品的保護及有序利用、增強林業自身可持續發展的能力。

關鍵詞 林下經濟；發展現狀；問題；對策；云南騰沖

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0165-02

林下經濟是近年來林業建設和發展領域中的新興事物，主要是指以林地資源和森林生態環境為依托，開展林下種植、養殖及森林休閑旅游，即充分利用林下土地資源和空間環境條件，以林為主，建立林下種、養及休閑業相結合的立體經營模式。騰沖市雖然森林資源豐富，但是目前許多林農還是以傳統林業生產為主，主要從事木材生產經營。如何引導騰沖市林業大戶從傳統林業向現代林業轉變，充分利用林下資源，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，發展合理的、具有一定規模的林下種植、養殖業，大力發展林下經濟，以林為主，發掘農村經濟新增長點，拓寬農民就業、創業和增收渠道，帶動山區扶貧開發；改變過去單一木材經營格局，延伸林業產業鏈，加快林業經濟結構調整，使廣大農民在相對短時期內獲得更多的經濟收益，實現近期得利、長期獲林，提高廣大林農愛林護林的積極性，對保護騰沖市林業生態環境、鞏固造林綠化成果、轉變林業發展方式、優化林業產業結構、促進農民增收、滿足城鄉居民綠色消費需求、建設生態文明具有十分重要的意義。

1 騰沖市林下經濟發展現狀

1.1 發展模式

騰沖市林下經濟發展類型大體分為林下種植、林下養殖、林下采集加工、森林景觀利用。其中，草果、石斛、重樓、三七、天麻、黃精、龍膽草、紅花等林下種植面積達1.107萬 hm2，產值4.5億元；牛、羊、雞、蜜蜂、胡蜂等林下養殖3.6萬戶，產值2.4億元；森林公園、林下莊園、林家樂等林業旅游與休閑產業，從業人員5.8萬人；林下產品采集規模逾13.33萬hm2。

1.2 林下種植、養殖業規模

騰沖市林業用地面積47.15萬hm2，林農人均占有林地面積0.68 hm2。近年來，全市依托山區資源優勢，積極培育綠色產業，大力發展林下經濟，不斷提高林業綜合效益。目前，騰沖市林下經濟采集、種植、養殖等面積達8.51萬hm2，產值7.37億元（表1、2）。

1.3 森林旅游、森林休閑業類型及規模

騰沖市森林資源豐富，自然環境優美，利用其得天獨厚的自然資源，政府以及農戶開展了森林公園、林下莊園、林家樂等林業旅游與休閑產業，從業人員達5.8萬人，產值約2.5億元（表3）。

2 林下經濟發展存在的主要問題

騰沖市蘊藏著豐富的林下產品資源，部分村組的林下經濟收入已經成為群眾增收致富的重要來源，但絕大多數地方林下經濟發展水平還很低，規模有限，其本身的經濟價值未得到充分發揮，許多問題亟待解決。

2.1 生產規模小，產業化程度低，基礎設施不配套

由于各區域經濟發展不均衡，很多地方水、電、路等基礎設施配套不完善。集體林權制度改革后，林地經營權回到林農手中，但多數林農的林地面積小而散，加之缺乏資金支持，改善基礎設施的積極性不高。基礎設施的不完善，嚴重制約了林下經濟產業的集約化、規模化發展[1]。

2.2 產業鏈條銜接不緊

資源、技術、市場等生產要素缺乏有機整合，集約化程度低，不適應市場的需要，全市林下經濟產業普遍存在發展資金短缺、經營管理粗放和科技含量不高的問題。農民在發展林下經濟之初就缺乏啟動資金，在規模化經營的進程中更缺乏資金支持，導致在發展新模式、引進新品種、發展深加工等方面止步不前，林下經濟縱深發展的后勁不足，無法形成種養加一體化、產供銷一條龍的產業化經營體系[2]。

2.3 缺少政策導向和扶持

在林下產品經營管理方面，特別是野生采集類產品的經營缺乏管理約束機制，導致亂采濫采和破壞森林生態的現象嚴重，產品質量也難以保證。此外，各地沒有根據當地自然環境條件突出特色，政府未采取差別化扶持政策，從而導致林下產業沒有區域化的特色基地和特色品牌。

2.4 缺乏技術研究、推廣和培訓

現有的技術儲備滯后于林下經濟發展的需要，在林下產品開發利用方面，缺乏專門的科研或推廣部門對產業發展進行研究和技術服務，更缺乏相應的專業技術人才，使相關科技成果利用程度低，對林下種養品種、技術、市場指導不足，產品科學生產和精深加工技術難以突破。

2.5 銷售渠道不暢

銷售仍沿襲傳統銷售模式，依靠傳統銷售渠道，準入門檻低，營銷方式粗放，成本高，難以形成標準化、高產的產品銷售途徑。

3 保進林下經濟發展的對策

3.1 加強宣傳，激發群眾發展林下經濟的積極性和創造性

一是市、鄉各級政府，特別是各級林業部門要加大對林下經濟的宣傳力度，積極引導廣大林農發展林下經濟產業。二是加大對現有成功典型案例的宣傳力度，建立和扶持市、鄉各級典型樣板，組織廣大林農交流和學習參觀。三是鼓勵林農積極探索發展林下經濟的技術和模式，尊重和宣傳推廣林農的首創精神。四是積極打造電商、互聯網等林下經濟專業合作社特色林產品推介平臺。五是加大對外宣傳，吸引省內外實力雄厚的大企業或個體投資，共圖發展[3]。

3.2 因地制宜，規模化發展特色林下經濟產品

目前，騰沖市已有2家林業企業涉及林藥種植和林下養殖，41戶農業專業合作社涉及林下養殖和林藥種植行業。以騰沖市現有發展情況，按照“南北中部一品一特色”的格局，以“合作社（公司）+基地+林農”模式，在北部重點林區培育石斛、天麻、草果、滇重樓、野生食用菌等“騰藥”種植基地、“野生食用菌人工促繁、保育”試驗基地。結合騰沖縣黃泥坡茶葉專業合作社、騰沖市蒲川林業養蜂專業合作社，大力推廣南部五鄉鎮發展林茶、林菌、林禽、林蜂等產業；以寶峰鹿業有限責任公司、黃家寨土雞養殖專業合作社等林農專業合作社為抓手，促進騰沖市北部鄉鎮規模化發展林下養殖產業；在騰越鎮、中和鎮等中部重點鄉鎮建成林下資源產品加工、交易中心。并在此基礎上積極創造條件，申報建設國家林下經濟示范基地，使林下經濟成為帶動全市農民增收的新引擎，努力走出一條“少砍樹也致富”的新路子。

3.3 積極發展森林生態景觀旅游業

充分發揮林區山清水秀、生態良好的優勢，合理利用森林生態景觀、自然文化環境和林下無公害產品，結合騰沖全域旅游規劃，建設林家樂、森林人家、林下經濟莊園、森林公園，發展觀光旅游、休閑度假、生態療養產業，積極開發富有地方特色的森林旅游產品。加強旅游設施、森林文化教育基地和森林博物館建設，重點打造高黎貢山、火山熱海、來鳳山、瑯琊山、騰沖紅花油茶、銀杏等森林觀光旅游區，努力建成一批功能比較完善的旅游精品景區[4]。

3.4 加強科技支撐

政府相關部門幫助企業、經營大戶建立與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，研發和推廣具有本地特色的名、特、優林產品的生產和加工，加快科技成果的轉化步伐，建立林下產品產前、產中、產后技術服務體系。定期組織林農開展林下經濟實用技術培訓，邀請專家就林農面臨的主要技術、關鍵技術進行現場授課、現場指導，整合技術服務資源，進行科技下鄉，解決生產過程中的技術難題，不斷提高種養戶的種養技術，實現林下產業優質、高產、高效。

3.5 通過多種手段，著力打造區域品牌

通過地理標志、森林認證、原產地保護認證、品質認證、安全認證、市場準入等手段打造騰沖市生態品牌、特色品牌、原產地品牌，以品牌為抓手，采取區域品牌與企業品牌共同推進的雙品牌發展戰略，努力拓展市場。完善林下經濟產品生產加工的標準和檢測體系，嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品使用和食用安全，為社會提供豐富的綠色健康林產品。

3.6 引進可靠的銷售渠道

目前，騰沖市林下經濟產品銷售較好，但銷售渠道多為農戶自己銷售或中間商上門收購，采取企業或合作社等銷售的渠道比例很低，從而導致價格波動太大，林農的生產受到很大局限。因此，需要政府和企業尋找良好的銷售渠道，使農戶利益得到基本保障，從而使廣大林農做到有計劃的規模化生產。

4 參考文獻

[1] 范伙才.淺析林下經濟發展模式[J].中國林業產業，2016（5）：95.

[2] 趙小紅.淺析林下經濟發展問題及策略[J].自然科學（文摘版），2016（6）：74.

[3] 苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經濟的發展現狀及建議[J].森林工程，2015（5）：35-39.

[4] 另青艷，何亮，周志翔，等.林下經濟模式及其產業發展對策[J].湖北林業科技，2013（1）：38-43.