漾濞縣農村能源發展探討

胡譯丹++楊映禮++尹芳++張無敵++趙興玲++王昌梅++柳靜++楊紅++劉士清

摘要 農村能源建設是農村經濟社會發展的重要基礎產業，在農村生產、生活中具有舉足輕重的地位，也是新農村建設的重要內容。本文回顧了“十二·五”期間漾濞縣農村能源發展現狀，分析了漾濞縣農村能源發展存在的問題，并提出漾濞縣農村能源發展對策，以期為提高農村能源的合理開發和利用提供參考。

關鍵詞 農村能源；現狀；問題；對策；云南漾濞

中圖分類號 S21 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0186-03

1 漾濞縣農村能源發展現狀

漾濞彝族自治縣地處大理州中部，點蒼山之西，東與大理市、巍山縣相鄰，西與永平縣、云龍縣接壤，南抵保山昌寧縣，北交洱源縣，總面積達1 860 km2，山區面積占漾濞縣國土面積的98.4%，森林覆蓋率達78.77%。地勢北高南低，最高海拔達4 122 m，最低海拔達1 174 m。下轄4個鎮5個鄉65個村委會和1個社區；有彝、漢、白、回等13個少數民族，總人口達105 738人，其中非農業人口15 378人，農業人口90 360人。年平均氣溫為16.8 ℃，年均日照時數為2 238 h。漾濞縣復雜多樣的地貌、明顯的海拔高差形成了境內氣候區域差異和垂直氣候。漾濞縣兼有亞熱帶和溫帶高原季風氣候2種氣候類型，特殊的地理位置更顯現出加強生態環境建設的重要性。

近年來，漾濞縣以科學發展為目標，以生態保護建設為著力點，重點強調農村能源建設，實施技術服務、科技下鄉活動和能源開發技術示范，更有效地促進了農村能源科學發展。該縣專門成立調研組，深入到蒼山西鎮、漾江鎮、平坡鎮、富恒鄉4個鄉鎮對農村能源使用現狀與存在的問題進行了實地調查。

1.1 太陽能

基于漾濞縣豐富的太陽能資源，太陽能熱水器深受當地廣大農戶的歡迎， 政府補助太陽能熱水器在漾濞縣始于2011年，農戶每安裝1臺的費用是2 800～5 000元，國家補助1 000元。到目前為止，全縣新農村建設太陽能利用9個村，累計完成補貼太陽能熱水器2 064臺，引導推廣應用總量超過6 000臺，太陽能熱水器逐步進入農戶的生活中。在漾濞縣太陽能銷售點共15個，在政府的積極推廣下，漾濞縣太陽能得到快速普及。

1.2 沼氣池

漾濞縣農村戶用沼氣建設采用農戶自籌和國家補助相結合的模式，建設一戶“一池三改”示范模式戶，戶均投資4 000元，其中國家補助2 000元、群眾自籌2 000元。截至目前，農村戶用沼氣池整村推進8個村、新農村建設4個村、沼氣示范村2個村，共完成800口戶用沼氣池，農村沼氣池總量累計超過了8 000口，占農村總戶數的30%左右。開展“豬—沼—果”模式示范3個，其中1個核桃合作社、2個養殖大戶。

1.3 節柴灶

近年來，漾濞縣林業局在全縣大力推廣農村能源節能節柴改灶的建設工作。截至目前，全縣節柴改灶整村推進了12 個，改造農戶達2 450眼。漾濞縣林業局組織漾濞縣農村能源站的技術人員深入各個鄉鎮，在發放節柴灶的同時，積極組織農戶開展節柴灶的使用技術培訓，使農戶充分掌握節柴灶的安裝和使用技術。

1.4 核桃烤房

漾濞縣近幾年在生物質能開發利用方面有了很大的突破。“十二五”期間，漾濞縣共推廣節能烤房600余座，節約薪柴消耗達1.6萬t左右，為保護漾濞縣森林生態發揮了積極作用。開展農村能源與特色產業結合，研發推廣核桃烘干節能技術，圍繞產業提質增效，提高廣大農戶在生產中的節能水平，降低成本，增加收入，保護森林生態。

2 漾濞縣農村能源發展存在的問題

目前，農村能源建設給漾濞縣農村和農民帶來了十分顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，但為了促進漾濞縣農村能源能夠更加長遠、健康、穩步地發展，應該客觀認識到限制漾濞縣農村能源發展的制約因素。

2.1 資金投入不足

漾濞縣建設一戶“一池三改”示范模式戶，國家補助2 000元，群眾自籌2 000元，對于經濟較為落后、貧困人口較多、農民收入較低的農村來說，投資總量仍然不足，補助標準仍然偏低，“三改”工作難以落實到位，在很大程度上影響了沼氣池建設的推廣[1]。在漾濞縣農戶每安裝1臺太陽能的費用是2 800～5 000元，國家補助1 000元，群眾安裝太陽能的費用比較大，大大地減弱了農戶購買太陽能的熱情，雖然國家針對此專項的支出越來越多，補助標準也有所提高，但是隨著物價的不斷上漲和建設內容及標準的增加，投資總量仍顯不足。與此同時，農村能源建設監督、管理、宣傳、培訓、技術推廣等經費的不足嚴重制約了農村能源建設的長久發展。

2.2 沼氣池和節柴灶利用率普遍較低

漾濞縣共抽查了9個鄉鎮，共計抽查1 006戶，根據抽查的結果推算，漾濞縣保有量為13 300戶，使用數為5 320戶，使用率為40%；閑置棄用數為7 980戶，閑置棄用率為60%。按照農業部的政策規定，建設農村戶用沼氣池必須考慮當地的常住人口狀況，保證沼氣池建成后能被有效、充分地利用。近年來，由于人們思想認識的提高，很大一部分人都外出務工，農村留守的大多數是老人、婦女和孩子，農村勞動力的規模顯著降低。沼氣池的使用涉及對沼氣池進行的攪拌、出渣等重體力活，但是老人和婦女由于沒有強健的體力，就會放棄使用沼氣池。沼氣池的低利用，一方面影響了沼氣效益的正常發揮，另一方面又限制了帶頭示范戶的展開。目前的沼氣企業不能通過個性化服務來滿足不同用戶的需求[2]。

在“七五”和“八五”期間，漾濞縣的節柴灶在農村得到了廣泛推廣，深受廣大群眾的歡迎，但伴隨著農村經濟的不斷改善和農民生活水平的不斷提高，許多新型生物質能源進入了農戶家中。在調查中可以發現，有55%的農戶在使用節柴灶，45%的農戶已經棄用，在55%的農戶中有33%的農戶并沒有全年使用，冬季使用的時間更多，大多是為了烤火或做飯等，雖然節柴灶干凈衛生，但是對農戶的生活并沒有很大影響。

2.3 后續服務跟不上

漾濞縣農村能源建設體系還不完善，后續服務做得不到位。以前，有的鄉村沒有專門的技術服務人員，項目農戶沒有掌握基本的日常維護和管理常識，農村沼氣仍然以農戶自我維護為主，但由于農戶缺乏管理沼氣池的知識和經驗，對沼氣使用過程中產生的問題不能及時有效解決。

漾濞縣現在已經搭建了縣級和鄉級農村能源管理推廣機構。近年來，沼氣池的建設數量不斷增加，雖然每個村都配備有專業的沼氣服務員，例如“桑布老村沼氣技術服務隊”和“漾濞縣農村能源技術服務隊”，但是對沼氣池的維修和零配件仍然供應不足。農村沼氣服務員一般都具有專業技術好、經驗豐富的特點，但是由于職務分工不夠細化，加上工資待遇低以及鄉鎮服務站的沼氣服務人員有多位兼職的現象，致使鄉鎮沼氣服務工作相對不穩定和不專業，影響了沼氣池的使用效果，極大地挫傷了農民使用沼氣池的積極性。

漾濞縣沒有成立專門的太陽能管理機構，當農戶的太陽能出現問題時農戶只能尋求售后服務。因為山區居住得比較分散，服務成本過高，商鋪要求另外支付誤工費、人工費、替換的材料費等，所有這些因素均導致農戶在使用太陽能上還存在很大的問題。

2.4 核桃烤房示范點少而散

漾濞縣被稱為“中國核桃之鄉”，是全國最大的核桃種植基地與貿易集散地之一。目前，漾濞縣核桃干果產量達到4萬 t，產值達10億多元。近年來，漾濞縣農村能源站將可再生能源與高效節能技術應用于核桃烤房，取得了顯著的成效，為核桃產業提質增效發揮了積極作用。全縣推廣核桃烤房600余座，解決了農戶生產中的薪材消耗。漾濞縣核桃種植面積達7.1萬hm2，且山區面積比較廣，而目前漾濞縣核桃烤房示范點仍然太少，農戶居住得比較分散，所以較少的核桃烤房不能滿足村民的需求[3]。

2.5 科技創新能力不足

農村能源工作是一項涉及面廣、科技含量高、致富潛力大的項目。雖然漾濞縣農村能源站的技術人員在不斷地學習，刻苦地鉆研業務、攻克技術難題，但是就漾濞縣目前的狀況而言，全縣在農村能源科技創新方面的投入仍然不足，相關的科研成果并不多，除了沼氣技術比較成熟外，其余技術仍然處于產業化發展初期，特別是缺乏具有自主知識產權的核心技術。

3 漾濞縣農村能源發展對策

3.1 加大資金投入，打破資金瓶頸

2015年漾濞縣財政總收入達到20 006萬元，農民人均純收入達到5 972元，增長了17.9%。漾濞縣每年在農村能源的投入為616.64萬元，其中：投資466.8萬元新造特色經濟林2 593.3 hm2；投資45.6萬元完成農村能源建設沼氣池；投資59萬元新建太陽能用戶；投資11.5萬元完成節柴灶的建設；投資 33.74萬元開展技術培訓。漾濞縣多為山區且經濟不發達，人均收入略低，雖然國家對農村能源的扶持力度在逐年增加，投資規模也在不斷擴大，但是就農戶而言仍然缺乏購買各項能源設備的經濟實力，這就要求漾濞縣政府再度加大扶持力度和資金投入，積極整合農村各類項目資源，開展農村能源建設，尤其要注重整合新農村建設、現代設施農業建設、農村危舊房改造、農村標準化養殖場建設、養殖廠糞污無害化處理、農村清潔工程等方面的建設資金，加大養殖戶的沼氣工程、太陽能熱水器、太陽能路燈以及新型節能爐、灶、炕等實用農村能源新產品、新技術的示范推廣力度。

3.2 提高思想認識，加強宣傳力度

漾濞縣有“中國核桃之鄉”的稱號，每年9月都會在大理市漾濞縣舉辦核桃節。因為大理市漾濞縣的核桃已經成為全省乃至全國的品牌，每年的漾濞核桃節都通過多種宣傳渠道將這一品牌強化。因此，漾濞縣各政府部門和干部群眾可以通過核桃節對農村能源建設的重要意義進行大力宣傳，進一步增強農戶的節能、環保意識，增強農戶的自覺性和積極性。廣泛宣傳農村沼氣建設，節柴灶和節能烤房對漾濞縣建設社會主義新農村、建設節約型漾濞和發展農業循環經濟，特別是宣傳節能烤房、提高漾濞縣節能烤房的知名度，對促進農民增效、農業增收以及改變農民的生產生活條件具有深遠的意義。因此，應該提高農民參與農村能源項目的積極性和主動性，提高漾濞縣對農村能源建設的認識，積極營造社會關注、關心和支持農村能源建設事業的良好氛圍[4]。

3.3 完善后續服務，鞏固現有建設成果

漾濞縣全縣下轄4個鎮5個鄉，有65個村委會和1個社區居民委員會。近年來，漾濞縣不斷地完善農村能源后續服務體系，建立漾濞縣、鄉、村 3 級農村能源服務網絡建設，目前已經建立完善的農村能源后續服務體系可以進一步推進農村能源的持續、穩定發展。加強農村能源后續服務體系建設可以使農村能源發揮最大的工作效益，加強對已經建成的農村能源服務體系的管理與監督，可以很好地解決已經暴露的問題，使服務體系更加健全。探索漾濞縣鄉村服務網點建設成功模式，提高鄉村服務網點的服務質量和建設效益，關系著漾濞縣農村能源事業長效、持續、穩步發展，建立以縣級服務站為支撐、鄉級服務網點為基礎、專業技術服務人員為骨干的服務體系，對實現漾濞縣農民生活富裕、農業生產無害、廢棄物資源利用、鄉村和諧文明有極大的推動作用[5]。

3.4 抓好典型示范，強化推廣應用

漾濞縣素來就被稱為“大理的后花園”，隨著近幾年國家對新農村建設的不斷重視，全縣也先后建立起一些示范村。光明村是漾濞縣的核桃主產區，有“萬畝核桃生態園”之稱。光明村立足資源優勢，大力發展核桃產業，不斷完善核桃烘烤技術，穩步推進社會主義新農村建設，被確定為“核桃示范村”，2010年被中國生態文化協會命名為“全國生態文化村”。漾濞縣應通過光明村等示范村為典型示范，利用其品牌效應以點帶面，并結合新農村建設，強化推廣漾濞縣的核桃烘烤技術，為其他農村建設和發展核桃烤房提供更多的經驗和示范，為建設“美麗鄉村”“美麗漾濞”奠定堅實的基礎[6]。

3.5 重視科技創新，提高工藝水平

為推進行業的進一步發展，創新是必不可少的。因此，在農村能源的建設上也要創新。農村能源領域的技術創新可以降低農村能源建設成本和風險，提高使用效率，同時還能擴大農村能源的供應，提高轉化效率，減少廢棄物排放對環境帶來的負面影響[7]。

應對沼氣池已有的問題進行創新和改進，以提高漾濞縣的建池工藝水平和使用效果，從而節省農村勞動力、財力等。漾濞縣農村能源站在建設高效節能核桃烤房方面取得了很大的成就，為核桃產業提質增效發揮了積極作用，但是針對核桃烤房上存在的一系列問題，例如烤房對大氣的污染等，還應進一步優化核桃烤房，使漾濞縣核桃烘烤更加高效、節能。

4 結語

農村能源既是建設節約型社會的重要措施，又關系到農村經濟、社會、環境的持續發展。就漾濞縣而言，“十三·五”期間應大力推廣節柴改灶、秸稈氣化技術、太陽能利用技術、沼氣綜合利用技術，鞏固提升農村能源建設成果。大力支持推廣節能氣化爐，推行無煙烘干技術，發揮提質增效的最大化，促進和提升森林生態質量水平[8]。加大“豬—沼—果”模式的推廣應用力度，充分與有機核桃果生產、有機核桃認證結合起來，發揮并提升沼氣綜合利用水平。結合構建“城鎮森林化、道路林蔭化、鄉（鎮）全綠化、村莊林果化”城鄉良好生態格局，大力推廣應用太陽能路燈；爭取戶用型光伏的推廣應用，解決“核桃莊園”用電問題等，對進一步解決漾濞縣農民生產、生活用能，以及建設美麗漾濞具有十分重要的現實意義。

5 參考文獻

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