淺析縣域休閑農業發展現狀及建議

王安華

摘 要：作為濟南市“后花園”的商河縣，發展休閑農業具有得天獨厚的自然條件，作為一座歷史悠久的千年古城，發展休閑農業又具有獨具特色的人文優勢，近年來商河縣以新農村建設為抓手，以完善、鞏固、美化農村基礎設施為重點，大力發展休閑農業，采摘型、農家樂型、觀光型現代都市農業蓬勃發展，休閑農業作為朝陽產業，發展途徑還需要探索，發展模式還需要完善。本文從商河縣休閑農業發展現狀入手，剖析附著在一二線大城市之下的縣域休閑農業發展中存在的問題，提出對策與建議。

關鍵詞：縣域休閑農業；發展現狀；建議

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533141

1 發展現狀

商河縣總面積1163km2，轄11個鎮1個街道辦事處，耕地面積7.3萬hm2，人口62萬人。商河縣農業人口52萬，耕地面積7.6萬hm2，糧食種植面積常年穩定在11.3萬hm2，2015年實現糧食總產95萬t，蔬菜總產量100萬t；水產品產量1.1萬t，肉類總產量達到8萬t，禽蛋產量達到3.3萬t，奶類產量達到0.7萬t，農業增加值48.43億元，是國家重要的糧、棉、果、菜、畜牧生產基地，先后獲得全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、國家農產品質量安全縣、國家級出口農產品質量安全示范區等榮譽稱號。

多年來，商河縣結合高標準良田建設，突出抓好美麗鄉村建設，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、觀光采摘園區等休閑旅游農業發展主體，把都市型、采摘型、體驗型農業發展作為促進新農村建設的一項重要工作來抓。目前，商河縣休閑農業發展迅速，有各類農業旅游景點56個，包含休閑農莊、采摘園區、特色家庭農場、農家樂等，從吃、住、娛樂、采摘、購物等多方面吸引全國游客體驗農家生態，商河縣目前休閑農業從業人員達2408人。2016年成功舉辦山東省第六屆花卉園藝博覽會，各類休閑農業旅游景點接待游客共計100萬人，直接經濟收益15億元。發展形態以休閑采摘型、園區農業型、農家樂型、農業貿易型為主。經營形式以、個體經營戶、公司+農戶等發展形式。

2 發展優勢

2.1 環境優越

商河縣地處中緯度，屬暖溫帶半濕潤季風氣候。全年雨量適中，土地廣闊。商河縣以溫泉農業發展為抓手，逐步形成了“一園兩區兩帶兩線”的農業產業布局，“一園”即現代農業科技示范園，“兩區”即南部精品蔬菜主產區、中北部優質糧食生產功能區。“兩帶”即大沙河沿岸休閑觀光生態農業帶和賈莊、許商溫泉農業帶。“兩線”即以省道240和國道340為主線的現代農業綠色通道。培植了糧、棉、菜、漁等特色產業，建成了大蒜、彩椒、冬瓜、設施蔬菜、花卉、果品、淺水藕、畜牧養殖等8類現代農業標準化生產基地。

2.2 民俗獨特

商河縣歷史悠久，有3000多年的歷史，春秋時期屬齊國麥丘邑，公元596年（隋朝開皇十六年）置滳河縣，宋朝改為商河縣至今，人文底蘊豐厚，孕育形成了國家非物質文化遺產“鼓子秧歌”，是中國民間文化藝術之鄉、中國秧歌之鄉。《清水幻象》的創作基地，商河鼓子秧歌列山東3大秧歌之首，是漢族北方4大民間舞蹈之一。2006年1月通過國家文化部的評審和科學認定，商河鼓子秧歌列為第1批國家級非物質文化遺產。近年來，商河縣舉辦非物質文化遺產攝影展，共展出包括秧歌、地毯、書法、編織、剪紙、小吃、刺繡等7大類20多項非物質文化遺產項目。不斷豐富了民俗文化內容，促進商河民俗文化發展。特別是2016年成功舉辦了山東省第六屆花藝博覽會，吸引無數游客前來賞花、看景、品特色小吃、游都市園區、采摘新鮮水果蔬菜，領略商河獨特的風俗文化。

2.3 交通便宜

商河縣東靠濱州市的惠民、陽信，公路直達渤海沿岸；西與德州市的臨邑毗鄰，距津浦鐵路及德州市90km，南臨濟陽縣，到濟青、京福高速公路70km，距濟南飛機場50km，北與德州市的樂陵接壤，公路暢通京津。省道240線（商河至濟南路段為雙向六車道一級公路）縱貫南北，國道340線橫跨東西，商河縣公路通車里程達1170km，公路密度名列全省之首。從根本上打造商河全新的區位格局，并成為商河游客到外地和外地游客到商河旅游的最佳通道。

3 影響休閑農業發展的主要問題和原因

3.1 總體規劃較差

休閑農業在商河起步較晚，在開發建設上缺乏整體規劃，存在有一定的盲目性和無序性，隨意性較大，休閑農業發展目標不明確。在缺乏總體規劃的基礎上，套用城市都市農業發展模式，造成個別休閑主體發展脫離了樸素、自然的農家風味，缺少了休閑農業的趣味；開發層次低下，品位不高，在經營時間、方式上也缺少統一管理。

3.2 休閑農業規模較小

隨著農村土地產權制度改革，農村建設用地控制十分嚴格，農村土地流轉規模存在量小、不正規等現象。很多社會產業資本無法放心投資，投資者的積極性受到影響，休閑農業產業規模小，投資少、品位低，層次低。目前，商河休閑農業主要以分散的、粗放的、自發的經營形式為主。

3.3 基礎設施不完善、配套不到位

休閑農業發展主體的住宿條件比較差，可供游玩景點較少、娛樂休閑場所和項目不多，缺乏特色休閑體驗項目，基礎設施不完善、不健全是發展過程中亟需解決的重要障礙，游客只是單純的吃了一頓農家飯而已，無法領略真正的農家風情，外來游客所需的標準房、取暖、降溫、洗澡、水廁等要求無法滿足，飲食、衛生、環境等方面也難以滿足現代城市人的生活需求。

4 加快休閑農業發展的對策建議

4.1 加大政策扶持

積極落實中央關于相關類補貼，加快土地承包經營權確權登記工作，進一步完善農村土地流轉管理和指導，給休閑農業發展提供更多優惠政策，從鼓勵促進土地流轉、解放勞動力、促進農民增收的角度出發，將家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、農家樂等有機統一起來，鼓勵休閑農業主體發展壯大，激發農村經濟發展活力。

4.2 發展現代農業園區，引領和提升現代農業水平

依托特色產業集中打造一批現代農業特色品牌基地和都市農業園區。按照“四化”、“十有”標準，提升特色品牌基地規模和水平。按照生產、生態、生活、示范的原則，拓寬農業園區功能，大力發展休閑觀光農業，增加農民收入。

4.3 實施農業品牌創建工程，提高農業效益

鼓勵企業、合作社、種植大戶積極認證“三品一標”，通過包裝開發、參加農產品展銷會、組織農業節慶等形式搞好產品推介，爭創國家及省市級知名品牌。打造一批在全市、全省乃至全國叫得響的農產品知名品牌，提高農產品市場競爭力。

4.4 實施新型主體培育工程，提升農業產業化經營水平

外抓招商引資，內抓培育壯大，重點發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等“四類”新型農業經營主體，培植一批規模大、實力強、帶動范圍廣、科技含量高的先進典型，不斷促進規模、質量、品牌、科技4方面提升，提高農業產業化經營水平。

4.5 打造旅游示范基地

以產業資源、文化資源為基礎，以市場為導向，以休閑農業發展規律為切入點，深入了解群眾需求，強化突出區域優勢、資源優勢、環境優勢和文化優勢，鼓勵各類休閑產業間進行聯合與合作，扶持培育產業聚集型、規模較大的企業、合作社、家庭農場、農家樂休閑基地，打造主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業完備、功能齊全的休閑農業示范基地，示范帶動全縣休閑農業標準化生產，集約化經營，規范化服務，進一步促進休閑農業發展。

4.6 加大從業人員培訓力度，提高服務水平

隨著人們生活水平的提高，從業人員的業務素質、文化程度和溝通能力、服務能力直接影響著休閑農業的發展，要大力挖掘當地民俗文化，將文化融入到休閑農業發展中去，吸引顧客吃“回頭飯”，充分發揮休閑農業發展主體的創意產業發展，大力開展水上成CS、垂釣、采摘、滑雪等創意文化活動，通過陽光工程和新型農民培訓，大力開展休閑農業管理和服務人員培訓，充分運用自媒體、影像錄制等現代傳媒技術，通過網絡、電視、報紙等平臺做好技術培訓，服務培訓、文化培訓，做好遠程培訓，顯著提升信息化對休閑農業發展的支撐作用。