論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化監(jiān)管體系的構(gòu)建

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理越來(lái)越受到各部門和社會(huì)公眾的重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化監(jiān)管體系的構(gòu)建，需要從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的真實(shí)需求出發(fā)，認(rèn)真構(gòu)建完整信息化平臺(tái)。通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度、參考信息化管理成功案例和加強(qiáng)專業(yè)人才的培訓(xùn)等方式，讓行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)和正規(guī)。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；信息化；路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718065

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化監(jiān)管的必然性

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要舉措之一，是我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理的必然性可以從需求、硬件和人才這三方面體現(xiàn)出來(lái)。首先，從需求層面看來(lái)，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)逐年遞增，類型越發(fā)豐富且管理工作愈加復(fù)雜。單純地依靠人工管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理越發(fā)力不從心，且容易出現(xiàn)紕漏。這就會(huì)造成固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性得不到保障。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，不僅可以提高管理工作的準(zhǔn)確性，還能大大提高管理工作效率，而且還能夠減少工作量，節(jié)省人力資本。其次，從硬件條件看來(lái)，信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，固定資產(chǎn)的信息化管理所需要的技術(shù)已經(jīng)十分成熟。而且網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)與構(gòu)建已經(jīng)十分完善，能夠形成規(guī)模較大的局域網(wǎng)絡(luò)。為固定資產(chǎn)的信息化管理提供了較為完善的基礎(chǔ)。最后，從人才方面看，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。計(jì)算機(jī)技能已經(jīng)成為受過(guò)專業(yè)教育的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的必備技能。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于信息化人才也越來(lái)越重視，為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

21行政單位家底不清、賬實(shí)不符

我國(guó)諸多行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)都存在或多或少的實(shí)際資產(chǎn)與賬面不符的情況，固定資產(chǎn)卡片不全、登記不及時(shí)等經(jīng)常發(fā)生。造成這種情況原因有：第一，應(yīng)當(dāng)入賬的不及時(shí)入賬，造成賬外資產(chǎn)。第二，應(yīng)當(dāng)銷賬的不及時(shí)銷賬，有些單位已報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)處理，不履行固定資產(chǎn)審批報(bào)廢手續(xù)，造成已報(bào)廢資產(chǎn)不能及時(shí)銷賬的現(xiàn)象。致使賬面與實(shí)際不符。第三，某些資產(chǎn)憑據(jù)缺少致使無(wú)法及時(shí)入賬，如，單位的建筑物產(chǎn)權(quán)不清晰或者無(wú)所有權(quán)憑證，造成無(wú)法及時(shí)入賬，致使賬面與實(shí)際不符。第四，一些單位將某些類型的資產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)計(jì)入賬面管理，這也使得造成諸多賬外資產(chǎn)，使得實(shí)際與賬面不符。

22固定資產(chǎn)的使用率較低，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象較為普遍。諸多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用中，總是向財(cái)政部門要求資金，不停地添加固定資產(chǎn)的數(shù)量，注重資產(chǎn)的購(gòu)置，而不關(guān)心使用情況。而不是從自身實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行固定資產(chǎn)的添置。這就造成了添置的諸多固定資產(chǎn)并不符合使用單位本身的需求，形成了固定資產(chǎn)的閑置。致使固定資產(chǎn)使用率不高，且閑置率居高不下。其主要表現(xiàn)為公用房和公用車較多、閑置設(shè)備較多以及資產(chǎn)共享程度太低。

23管理體制不完備，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行不同程度的監(jiān)管。但由于固定資產(chǎn)管理制度并不完善，對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制上存在漏洞，使得固定資產(chǎn)在管理方面存在真空區(qū)域，管理的方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)做不到統(tǒng)一運(yùn)行，各部門之間沒(méi)有履行職責(zé)，使得固定資產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)難以界定，固定資產(chǎn)的管理難度加大，造成目前固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

24固定資產(chǎn)配置不均勻，使用不公平

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理方面缺乏統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橛嘘P(guān)部門對(duì)于固定資產(chǎn)配給進(jìn)行預(yù)算時(shí)，缺乏科學(xué)合理的定量依據(jù)，使得固定資產(chǎn)在資源配置過(guò)程中缺乏公平性，且降低了固定資產(chǎn)的使用效率。相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)目前部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置過(guò)程中，隨意添置和重復(fù)添置現(xiàn)象比較嚴(yán)重；各行政事業(yè)單位之間存在固定資產(chǎn)配置不公平且不平均的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)配置中的不公平和不平均，會(huì)嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位工作人員的工作積極性，并且還會(huì)在各個(gè)單位之間造成攀比之風(fēng)，都認(rèn)為資產(chǎn)越多越好，不考慮使用效率的問(wèn)題，為國(guó)家財(cái)政增加負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也造成了極大的資源浪費(fèi)。

3促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化監(jiān)管的相關(guān)建議

31加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理主要工作為信息的存儲(chǔ)、調(diào)取、傳輸以及處理。只有針對(duì)此類工作制定出與之相符的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能保證固定資產(chǎn)信息化管理工作正常進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的保證，只有將信息的管理與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，才能使得信息的管理更加合理有效，并且更加節(jié)約管理成本。要實(shí)現(xiàn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合要做到以下三點(diǎn)。首先，信息編碼要標(biāo)準(zhǔn)化，一致的信息編碼可以保證信息數(shù)據(jù)更易于被識(shí)別，這樣更有利于信息數(shù)據(jù)的處理。其次，信息的處理流程應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使信息的管理工作在規(guī)范下有序進(jìn)行，可以提高信息管理的工作質(zhì)量以及工作的效率。最后，信息數(shù)據(jù)的交換過(guò)程也應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，所以必須建立起統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以保證信息的共享，使信息在單位內(nèi)部傳遞更加及時(shí)和便捷，也便于信息監(jiān)管工作更具成效。

32完善監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

目前，我國(guó)諸多省市的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管還是傳統(tǒng)的績(jī)效考核方式，完全依賴于人工，效率較低。傳統(tǒng)的人工績(jī)效考評(píng)信息滯后性較強(qiáng)，不能將監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)體現(xiàn)并及時(shí)解決。監(jiān)管績(jī)效的信息化，能夠更好地避免傳統(tǒng)依賴人工考評(píng)中存在的問(wèn)題，在提升績(jī)效考評(píng)效率的同時(shí)，更加及時(shí)客觀地將固定資產(chǎn)監(jiān)管情況體現(xiàn)出來(lái)。有關(guān)監(jiān)管部門可以直接從系統(tǒng)中調(diào)取問(wèn)題并及時(shí)處理解決，使固定資產(chǎn)的監(jiān)管更加到位。

33落實(shí)電子簽章

固定資產(chǎn)監(jiān)管工作存在環(huán)節(jié)多、范圍大、工作復(fù)雜且各個(gè)流程都需簽章審批的特點(diǎn)。如日常管理工作都以紙質(zhì)公文方式進(jìn)行，便會(huì)造成較高的行政成本，還會(huì)影響監(jiān)管工作的整體效率。電子簽章的使用可以有效彌補(bǔ)紙質(zhì)公文人工簽章的缺陷。利用信息管理系統(tǒng)中的電子簽章可以達(dá)到和紙質(zhì)文件蓋章同樣的效果，這樣既提高了監(jiān)管工作的效率，也與無(wú)紙化辦公倡導(dǎo)的環(huán)保理念不謀而合。

34加強(qiáng)人員培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的保障

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)、軟件的管理與升級(jí)工作是一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程。參與日常管理的工作人員不僅需要具備信息技術(shù)的專業(yè)知識(shí)，還要具備固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)。相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)信息化相關(guān)知識(shí)，單位要多創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)人員素質(zhì)的提升；還要鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)取得專業(yè)資格的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其不斷強(qiáng)化自身工作水平。行政事業(yè)單位也應(yīng)定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)；也可以單位之間進(jìn)行相互交流，提高工作人員的管理能力，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的工作質(zhì)量。

4結(jié)論

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化監(jiān)管的普及是一個(gè)長(zhǎng)期的必然的過(guò)程，通過(guò)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化監(jiān)管，不僅可以提高固定資產(chǎn)的管理效率，還可以提高固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。通過(guò)加速硬件環(huán)境建設(shè)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，為固定資產(chǎn)的信息化改造提供優(yōu)良的條件，從而進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管的工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

寧一紅推行信息化管理模式提升資產(chǎn)管理工作水平——高陵縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作探索[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（28）：36-37

[作者簡(jiǎn)介]吳臻（1982—），女，湖南株洲人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。