山東對外貿易產業升級的新路徑研究分析

黃秉帥　王琳　孫玉涵　梁沖

[摘要]歐美國家實行的 “再工業化”政策，旨在發展具有高附加值的產業，實現美國國內實體經濟的復蘇。此政策將影響我國制造業總體發展戰略，我們必須意識到產業只有轉型升級，才能在未來的世界競爭中占有一席之地。歐美國家的再工業化的發展策略會滲透在對外貿易發展政策上，所以文章通過研究山東主要貿易對象歐美國家對外貿易政策的新特點，試圖尋找山東對外貿易轉型升級的有效路徑。

[關鍵詞]歐美國家對外貿易政策；再工業化；產業轉型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716081

1歐美國家對外貿易政策

11后危機時代美國對外貿易政策的新特點

（1）積極推動雙邊和區域性發展戰略，制定新的貿易規則。自20世紀90年代以來，由于多哈談判始終未果，美國在亞太地區的利益受涌現出的大量區域貿易協定的影響而受損，出現了不利于美國等發達國家的變化。面對這種形勢，美國實施雙邊和區域性發展戰略，從而維護了美國在全球的利益和地位。此時，美國著力推進并擴大TPP（跨太平洋伙伴關系協議），將其視作通往FTAAP（亞太自貿區）的橋梁，以實現美國在亞太地區戰略布局的最終目的。美國和歐盟是傳統的貿易和投資伙伴，經貿依存度很高，美歐之間簽訂自貿協議的想法由來已久，對當前金融危機下的美國和債務危機之下的歐盟而言，兩者的合作意愿愈加強烈，TTP終于被再次提上日程。歐美國家意圖通過貿易規則重構多元化的路徑，強力推動新的經貿規則的制定，從而維護自己在全球經濟治理中的霸主地位。

（2）多措施力促“再工業化”。美國和歐洲一些發達國家由過去經濟過分依賴服務業到現在開始重新重視和發展制造業。過去美國將主要精力放在掌握創新和升級核心技術上，將制造環節外包委托給包括中國在內的發展中國家完成。金融危機后，美國經濟、就業等各種矛盾層出不窮，政府意識到制造業的重要性，重新定位并將制造業視為解決就業和經濟問題的重要戰略措施。

（3）貿易保護主義趨勢明顯。后危機時代，美國經濟發展逐步放緩，占世界經濟的比重也比以前有所下降。處于對自己利益的考慮與保護，美國正轉向單邊主義和貿易保護主義。美國與中國的進出貿易存在巨大的貿易逆差，于是我國是美國實行貿易壁壘重點打擊對象。美國實行“雙重標準”，保護國內產業的發展，對中國產品進行各種壁壘的限制。美國對華貿易實行保護政策使得全球性貿易保護主義情緒抬頭，這對中國乃至世界貿易發展極為不利。

12歐盟對外貿易政策

（1）服務業層面。歐盟服務業的比重在全球貿易中只占到20%，究其原因是貿易壁壘的問題。例如：國家與國家之間服務貿易所產生的關稅平均比制造業產品關稅高20%，同時還面臨了準入、開放等貿易壁壘。因此，歐盟采取措施是：一方面，向主要發達國家和新興經濟體貿易伙伴爭取更為廣泛的市場開放；另一方面，在貿易協定中尋找必要方式避免這些新興服務業遇到新的壁壘。

（2）政府對貿易產業的支持。歐盟國家都不會選擇對本國外貿企業進行干預或下達命令，也不采取手段來扶持對外貿易，而是積極創造條件，盡量讓本國企業在國際競爭中憑借自己的產品、售后服務等優勢鞏固和擴大市場占有。同時，著眼于國際市場的現狀和發展，政府積極為相關產業的進出口創造合理的必要條件。

（3）重視貿易促進體系的建設。貿易促進體系的建立主要是為本國商品和服務的貿易服務，進而提高商品和服務的國際競爭力。歐洲尤其是德國特別重視貿易促進體系的完善，積極促進在全球范圍建立一個能為本國企業提供服務的網絡，進而為德國企業海外業務的拓展提供有力的支持。服務的內容包括了產品咨詢服務、法律和關稅的咨詢服務、當地市場和經濟的分析服務、商務咨詢服務等。鑒于大型企業的市場拓展能力強，貿易促進體系的建設將服務的對象聚集在中小企業的身上。通過推動中小企業的發展，從而提高整個國家的國際貿易的競爭力。

（4）與亞太國家的雙邊自貿協定談判。就目前世界經濟環境來看，亞太地區將是未來全球最具活力的地區，其在世界政治和經濟版圖上的重要性不斷上升。在上述經濟形勢下，歐盟努力增強與亞太國家的經濟聯系，強化其在亞太地區的經濟地位。與亞太國家進行雙邊自貿協定談判，締結自貿協定將是歐洲國家未來工作的重點。歐洲國家主要目的是維護自己在亞太地區的既得利益，更希望在新形勢下新的經貿規則下保持乃至擴大自己在亞太地區的經貿權益。

2歐美國家對外貿易政策對山東對外貿易轉型升級的啟示

21處理環境和貿易的關系

在環境和貿易關系中，歐盟堅持為了環境保護，可以實施限制措施，但同時在環境和貿易關系中引入非歧視性原則和適當性原則，使得限制的措施是合理的非歧視的。當環境和貿易出現爭議時，采用雙軌渠道來協調，即政治途徑和法律途徑。

22政府對貿易產業的支持

政府對貿易的管理和干預是為了給貿易企業創造正常的活動和競爭條件，因此政府都不直接對外貿企業進行干預或下達命令，也不采取補貼或優惠手段來扶持對外貿易，而是根據社會市場經濟的原則，積極創造條件，盡量讓本國企業在國際競爭中憑借自己的產品、售后服務等優勢，鞏固和擴大陣地。同時，著眼于國際市場的現狀和發展，政府積極為相關產業的進出口創造合理的必要條件。總之，山東要學習歐盟政府的宏觀調控的能力以及綜合運用國內外環境的有利因素的能力。

23發揮行業協會的作用

經濟的發展除了政府機構的服務和調控之外，行業協會也起了積極的作用。歐盟各國的行業協會作用明顯，為本地區產業的發揮起到信息服務與咨詢的作用，尤其是德國，大多數企業主都會加入行業協會。各協會會定期舉辦講座和報告會，發布產業最新信息，行業內企業交流和咨詢。山東的行業協會所起的在提供專業信息和專業咨詢方面做得還不到位，需要不斷提高自己的業務能力，對產業的發展起到指導作用。

24熟悉WTO 規則和各國的相關法律、慣例

金融危機以來，山東的出口貿易頻繁遭遇貿易壁壘和貿易糾紛，究其原因是對WTO規則和各國的法律不熟悉。從政府層面，山東應該調整貿易政策目標、進出口管制措施，使之與國際接軌，維護本地區的利益。從企業層面，積極參與國際標準的認證，獲得在國際市場通行的證明。在面對歧視性的貿易壁壘時，也要運用規則、慣例進行積極抗辯，運用合理的手段進行仲裁訴訟，維護自己的權益。

25技術改造和技術創新是增強貿易競爭力的重中之重

在經濟全球化的趨勢下，技術創新能力是各國企業在全球市場的競爭中要立于不敗之地的必備資質。我國一方面要積極發展高新技術產業，加強科研技術的研發能力，另一方面要學會運用高新技術改造傳統產業。推動產業由勞動密集型向技術資本密集型轉變，提高出口產品的附加價值。

總之，新經濟常態下，世界經濟發展趨勢放緩，山東乃至全國所面臨的外部環境依然嚴峻。美國、歐盟作為山東對外貿易的主要貿易伙伴，它們的對外貿易政策直接影響產品在兩個地區的競爭力。我們討論對外經濟發展方式轉變，供給側改革等，主旨目標是增強我國經濟對內對外的競爭力。但我們不能忽視各個國家對外政策的調整對外貿經濟的直接影響，因此，立足歐美地區外貿政策的研究，能夠為對外經濟方式轉變路徑選擇提供支持。

參考文獻：

[1]王曄，倪昕美國對外貿易政策與經濟持續增長分析[J].東北財經大學學報，2000（1）.

[2]將為清美國對外貿易新思維[J].世界貿易，1997（3）.