多倫多大學籌款運動的策略和啟示

孟 彥，洪成文

（北京師范大學 教育學部，北京 100875）

多倫多大學籌款運動的策略和啟示

孟 彥，洪成文

（北京師范大學 教育學部，北京 100875）

世界一流大學目標的實現(xiàn)需要雄厚的資金支持，除了積極爭取政府撥款外，開展多種形式的籌資活動至關(guān)重要。北美地區(qū)的大學在面臨政府撥款逐年遞減的情況下，堅持多元化籌資策略，不斷提高籌款目標，充分利用社會資源發(fā)展高等教育，大學排名穩(wěn)居世界前列。美國高校一直是我們研究的重點，加拿大高校卻極少受到關(guān)注。作為加拿大排名第一的公立高校，多倫多大學擁有獨特的優(yōu)勢和籌資策略，在歷史上共發(fā)起過5次大規(guī)模籌款運動。通過研究呈現(xiàn)多倫多大學社會募捐的巨大成就，歸納其籌資過程中堅持倫理性、透明性、校友服務的豐富性和管理的規(guī)范性等具體策略，為我國公立大學在制定籌資規(guī)劃、規(guī)范管理以及挖掘校友潛力等方面提供借鑒。

籌款運動；籌款策略；籌資管理；多倫多大學；捐贈者

多倫多大學（University of Toronto）被譽為世界上十大公立高校之一，在2015年US News大學排行榜上位居第14名，在臺灣大學排行榜（NTU Ranking）上則位居第3名，是國際上公立大學的翹楚。學校現(xiàn)有在校教師和行政人員約2萬名，在校生約8萬名，分布在3個校區(qū)，擁有53萬多名校友，遍及世界各地，在數(shù)量上甚至超過哈佛大學，這奠定了多倫多大學籌資的雄厚基礎。多倫多大學執(zhí)加拿大高等教育之牛耳，籌資策略更是一枝獨秀。學校每年向加拿大貢獻150．7億加元，包括學校開支以及校友的貢獻。多倫多大學作為城市最大的雇傭者之一，共設有23 000個崗位，為地區(qū)就業(yè)做出了巨大貢獻。

多倫多大學的主要財政來源是安大略省政府撥款。據(jù)近10年的財務報告，多倫多大學得到的省政府撥款比例逐年下降，從2006年占全年收入的50．3%減少到2015年的39．1%（見表1）。

表1 多倫多大學2006—2015年總收入及政府撥款情況一覽表單位：億加元

在經(jīng)費來源嚴重不足的情況下，多倫多大學不得不采用多元化籌資策略，通過學費調(diào)整與大額籌款運動等手段來彌補經(jīng)費不足，滿足大學發(fā)展對經(jīng)費的需求。多倫多大學前任校長大衛(wèi)·內(nèi)勒（David Naylor）在《面向2030：多倫多大學長期發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)：“必須將學術(shù)使命與社會籌資相結(jié)合，通過捐贈收入滿足當前和中長期發(fā)展需要，增加可直接用于大學發(fā)展運行經(jīng)費中的捐贈。”［1］與此同時，學校利用大學基金進行諸多投資活動，投資收益十分可觀。2014—2015年，投資收入達1．92億加元，利潤回報率達15%。此外，學校社會服務及其他活動共取得2．92億加元的收入，占總收入的10．3%。

一、多倫多大學籌款運動的歷史發(fā)展

籌款運動與一般的籌資活動不一樣，須遵循“沃德原則”，即對籌款目標、資金用途、運動開始、截止日期、具體規(guī)劃、宣傳活動和捐贈紀錄等方面有詳細要求［2］。與美國公立大學相比，多倫多大學真正的籌款運動歷史并不長，20世紀60年代才興起第一次籌款運動，在此之前雖然一直接受校友和友好人士的捐贈，但主要經(jīng)費來源仍是政府撥款和學費收入。隨著大學快速發(fā)展需要與政府投入不足之間矛盾的不斷加深，以及美國公私立大學籌資活動取得效益的日益彰顯，多倫多大學領(lǐng)導人也踏上了籌款運動的道路。從歷史角度看，多倫多大學的籌款運動大概經(jīng)歷了5個時期，雖然時間不長，但積累了豐富的經(jīng)驗，在促進多倫多大學躋身世界一流大學方面發(fā)揮了重大作用，對于新踏入籌款運動行列的我國高校來講，更加值得關(guān)注。

（一）“全國資助”（National Fund）籌款運動［3］（1959—1960年）

1959年，多倫多大學時任校長克勞德·比瑟爾（Claude Bissell）發(fā)起了第一次為期一年的籌款運動。到截止日期，籌集超過1 500萬加元，開啟了加拿大歷史上大額籌款運動的先河。當時發(fā)起這場籌款運動主要是為了擴建校園，增設士嘉堡校區(qū)（Scarborough），現(xiàn)今多倫多大學的很多建筑都建立于這個時期，如加爾布雷思樓（Galbraith Building）、化學實驗樓（Lash Miller Chemical Laboratories）、物理實驗樓（Mclennan Physical Laboratories）以及藝術(shù)樓（Sidney Smith Hall）等。雖然籌款金額只滿足了當時擴建所需費用的三分之一，但是這場籌款運動卻產(chǎn)生了持續(xù)影響。在接下來的幾年里，大學領(lǐng)導人增強了籌款的信心，開始不間斷的籌款活動，并逐漸將籌款重點從校園建設轉(zhuǎn)移到學術(shù)項目當中去。

此次籌款運動雖然時間較短，但準備非常充分。據(jù)校長比瑟爾在回憶錄中提到，當時選擇了兩位籌款負責人：一位是多倫多大學數(shù)學系和物理系的校友，他同時擁有法律學位，而且在金融領(lǐng)域成就卓著，了解加拿大整個商業(yè)網(wǎng)絡；另一位是加拿大貿(mào)易銀行主席，雖然他沒有在多倫多大學獲得學位，但是他對高等教育有深厚的感情，且擁有銀行家的智慧和熱情。兩位籌款負責人與學校的合作奠定了這次籌款運動成功的基礎［4］。

當時多倫多大學擁有10萬多名校友，活躍在加拿大各個行業(yè)，學校為了調(diào)動廣大校友的積極性，設計了富有特色的宣傳冊，這個宣傳冊成為哈佛大學后來發(fā)起籌款運動時所參考的宣傳模版。該宣傳冊注重了幾個方面：強調(diào)籌款目的是為了國家發(fā)展和安全保障；圖文并茂地強調(diào)大學的使命，如呈現(xiàn)學生在實驗室中認真做實驗、與教授交流的圖片；選擇具有影響力的校友和教師作為宣傳代表，優(yōu)秀教師給眾多學生留下了深刻印象，激發(fā)了校友對母校的回憶和情感；強調(diào)學校的悠久歷史和傳統(tǒng)，不過多渲染取得的榮譽，強調(diào)學校有更大的發(fā)展空間。這些方面對看到宣傳冊的校友或者友好人士產(chǎn)生了積極的影響，增強了捐款的意愿。

（二）“走向卓越”（Update）籌款運動［3］（1976—1981年）

1975年，多倫多大學教師協(xié)會要求教師工資在原來的水平上提高25%，但由于經(jīng)濟危機所導致的撥款不足，學校無法滿足教師的要求，政府也開始控制大學開支，停止增加學者數(shù)量，多倫多大學在生均經(jīng)費支出方面甚至排在安大略省所有大學的末位。在經(jīng)費嚴重不足的情況下，多倫多大學發(fā)起了籌款運動，由兩名校友擔任籌款運動的主席，籌款目標是2 500萬加元。受當時加拿大經(jīng)濟蕭條的影響，這場運動一開始并不為人所看好。籌款運動最終實現(xiàn)了目標，前后經(jīng)歷了兩任校長，籌集到3 600萬加元，但并沒有從根本上解決多倫多大學經(jīng)費緊缺的問題。

籌款運動籌集款項主要用于幫助大學走向卓越，成了多倫多大學當時從事科學研究的主要經(jīng)費來源。學校利用經(jīng)費建立研究項目，增設學者席位，鼓勵跨學科創(chuàng)新項目的實施，比如當時法律系利用經(jīng)費開展了法律和經(jīng)濟相結(jié)合的研究項目。同時，進行了校園的整修工作，全面修復了大學院（U niversity College），建立了體育中心等。

（三）“突破”（Breakthrough）籌款運動［3］（1987—1990年）

此次籌款運動開始前，多倫多大學邀請美國一家咨詢公司調(diào)查分析了發(fā)起籌款運動的可行性，了解到很多潛在的捐贈者對學校發(fā)展不滿，捐贈者的意愿和對學校發(fā)展的期望。1987年，喬治·康乃爾（George Connell）發(fā)布《革新1987》報告，強調(diào)多倫多大學應提高本科生教育水平，改善教學狀況，完善教師結(jié)構(gòu)，高度重視研究生教育，認為研究生項目是多倫多大學最大的優(yōu)勢所在。這次報告觸及了多倫多大學治理問題的核心，改善了校友對學校的看法，促發(fā)了“突破”籌款運動。

學校增加了10名人員專門負責籌款捐贈事宜，并且將多倫多大學出版社大樓用作籌款運動的主要陣地。這次運動的目標是籌集1億加元，最終籌集了1．35億加元。學校利用這些經(jīng)費成立了阿爾茨海默病研究中心，建成了地球科學中心，聘請了人文學科方面的年輕教師。這次籌款目標的實現(xiàn)徹底改變了多倫多大學過去每年預算的模式，開始實行5年預算規(guī)劃，保證了多倫多大學的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）“偉大思想”（Great Minds）籌款運動（1997—2004年）

1997年，政府撥款繼續(xù)減少，來自個人支持所得的收入增長了4．4%，學校看到了社會籌資的巨大潛力，于同年發(fā)起了目標為4億加元的以“偉大思想”為主題的籌款運動。此次籌款運動由大學治理委員會（Governing Council）領(lǐng)導，來自大學發(fā)展辦公室（Division of Development）和不同院系的120名工作人員負責籌款事宜［5］。截至2004年底，學校共募集了10億加元，此次籌款運動被視為加拿大歷史上最成功的一次籌款運動。

籌款運動所籌經(jīng)費的利用以學術(shù)研究為優(yōu)先發(fā)展目標，2．5億加元用于學生資助；增加教師數(shù)量，將捐贈講席教授從15位增加到175位；改善信息技術(shù)條件，增加多媒體教室，擴大圖書館資源，使之進入北美前列，僅次于哈佛大學；加強基礎設施建設，建造護理學院（Faculty of Nursing），在醫(yī)學院開設物理療法專業(yè)和職業(yè)療法專業(yè)，翻新化學實驗室等，學校校園實現(xiàn)了有史以來最大的一次擴建［6］，進一步奠定了多倫多大學作為加拿大排名第一的教學研究型公立大學的地位。

（五）“無界限”（Boundless）籌款運動（2011—至今）

2011年9月，加拿大排名第二的英屬哥倫比亞大學（The University of British Columbia，UBC）發(fā)起了目標為15億加元的以“演變”（Evolution）為主題的籌款運動，并于2015年9月結(jié)束，最終籌集到16．24億加元。這刺激了多倫多大學，不甘落后的心態(tài)促使學校發(fā)起新一輪大額籌款運動。時任校長大衛(wèi)·內(nèi)勒（David Naylor）在公開演講中宣布第五次籌款運動的籌資目標為20億加元，目標堪稱加拿大高校史上籌款規(guī)模之最。大學之間的競爭逐漸成為籌款運動發(fā)起的動因之一。

此次籌款的口號為“無界限”（boundless），這不僅意味著籌款數(shù)額的巨大，也暗含多倫多大學發(fā)展的無限潛力。內(nèi)勒校長在演講中提到：“加拿大必須擁有這樣的一所大學，致力于實現(xiàn)兩大目標：一是開展為人類謀福利的科學研究；二是向世界輸送最好的學生。目前除了多倫多大學沒有其他大學可以擔此重任。”［7］因此，籌款運動的目標確定為“培養(yǎng)全球公民”和“迎接全球挑戰(zhàn)”。前者是培養(yǎng)出具有國際領(lǐng)導力的學生，通過籌集資金為學生提供獎學金，改善學生學習環(huán)境，培養(yǎng)擁有創(chuàng)造性、批判性思維、跨學科學習能力和全球視野的學生；后者是支持突破性的科學研究，為人類健康和可持續(xù)發(fā)展提供支持。

截至2016年3月，籌款運動已籌集18．74億加元，完成了籌款目標的九成，為多倫多大學繼續(xù)領(lǐng)跑加拿大高等教育、躋身世界一流大學第一方陣奠定了充裕的經(jīng)濟基礎。通過來自93個國家校友和友好人士的大力支持，“無界限”籌款運動取得了極大成功（見表2）。

從所籌資金來源來看，校友捐贈占比最大。以2012—2013年捐贈數(shù)據(jù)為例（如圖1），校友捐贈比例高達43．10%，校友成為多倫多大學籌集資金最重要的一環(huán)。

表2 多倫多大學“無界限”籌款運動成效統(tǒng)計（截至2016年3月）

圖1 多倫多大學“無界限”籌款運動捐贈來源比例（2012—2013年）

二、籌款運動策略分析

籌款運動的巨大成功離不開明智的策略，多倫多大學在籌款的標準、過程、服務和管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗。

（一）籌款標準：倫理性

倫理是人類在社會關(guān)系中應遵循的最基本的道德規(guī)范。大學籌款運動是從學校外部獲得資源支持的由人參與的活動，因此必須處理好倫理關(guān)系。大學籌款倫理包括“籌款個體在籌款實踐中的道德觀念、道德活動與道德規(guī)范，以及籌款主體作為群體及組織機構(gòu)在活動中應遵循的價值規(guī)范”［8］。也就是說，大學在開展籌款活動中應確保籌款目標的社會價值，避免籌款活動成為捐贈者提高名氣和獲取經(jīng)濟利益的方式。

圖2 多倫多大學“無界限”籌款運動目標額度的分配情況

哈佛校長德里克曾在《走出象牙塔：現(xiàn)代大學的社會責任》中提到：“捐贈者會利用捐贈達到不正當?shù)哪康模麄儠鑴萑〉霉芾淼膬?yōu)先權(quán)而使得大學接受他們的捐贈成為一件嚴重不體面的事情。”［9］多倫多大學始終以“培養(yǎng)優(yōu)秀人才、解決人類難題”作為學校前進的使命，嚴格遵守籌款倫理。“無界限”（Boundless）籌款運動將“培養(yǎng)全球公民”和“迎接國際挑戰(zhàn)”作為籌款運動的兩大目標。第一部分籌集的6億加元用于“培養(yǎng)全球公民”，包括建立全球性合作、改善學生學習和生活、確保教育機會公平；第二部分籌集的14億加元用于“迎接國際挑戰(zhàn)”，包括支持知識生產(chǎn)和先驅(qū)性研究、加強發(fā)明和創(chuàng)新、實現(xiàn)人類健康發(fā)展方面的重大突破、解決能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題、建設先進社會等（如圖2）。

（二）籌款過程：透明性

透明性是指大學在籌款運動的過程中盡可能地向捐贈者和社會公眾公開籌款的進展以及使用情況，捐贈者清楚地了解捐贈的渠道和目的，并接受學校的反饋。

1．編寫捐贈年度報告

自籌款運動發(fā)起之日起，多倫多大學每年會更新年度捐贈報告，詳細介紹所獲款項在各方面發(fā)揮的作用，圖文并茂，內(nèi)容豐富，捐贈者可以在網(wǎng)站上非常容易地查看每年的電子報告。學校定期向捐贈者寄送報告的印刷版，并隨時接受監(jiān)督和反饋。

2．與捐贈者建立密切聯(lián)系

多倫多大學接受捐贈的信息在籌款主頁上能下載閱讀，學校會不斷更新籌款動向。具有較大影響的捐贈會單獨以故事的形式呈現(xiàn)出來，介紹捐贈者與大學的關(guān)系、捐贈過程及捐款是如何發(fā)揮作用的。多倫多大學在接受捐贈后會向捐贈者郵寄感謝信及捐贈的收據(jù)，同時對于捐贈額度較大的捐贈者（95 000加元及以上），學校會不定期向其提供財務報告，說明資金的開支情況，這增加了捐贈者對學校的信任度。

學校網(wǎng)站上直接呈現(xiàn)每年來自不同捐贈者的留言，表達自己捐贈的動力和原因。有的捐贈者只是為了感謝某一位老師而捐贈，有的是為了感謝在多倫多大學遇到了最好的朋友或者人生伴侶等而捐贈。雖然捐贈的原因各種各樣，但這些信息的公開能夠激起大家對母校的感情，在一定程度上發(fā)揮宣傳作用，擴大影響力，也成就了多倫多大學籌款運動的可持續(xù)性。

3．隨時分享籌款產(chǎn)生的影響

學校因獲得捐贈而開展的最新活動或者產(chǎn)生的積極影響會及時公布在網(wǎng)站上。例如，學校于2011年創(chuàng)建了高年級博士生獎學金（Senior Doctoral Fellowships），目的是加強本科生和研究生之間的溝通交流，通過一系列的研討會和學術(shù)活動，由博士生來指導本科生學習和研究；建造工程學創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中心（Center for Engineering Innovation＆Entrepreneurship），詳細說明這對學生、區(qū)域和全球產(chǎn)生的影響力；介紹捐贈的工程系項目正在研究怎樣讓交通設施在遭遇自然災害時損壞最小或者無損壞，為人類的交通便利做貢獻。

4．幫助捐贈者了解捐贈目的

網(wǎng)站的捐贈渠道非常便利，捐贈者可以直接進入不同學院的捐贈平臺，選擇將錢捐給某一個學院或者某一具體領(lǐng)域。以多倫多大學安大略教育研究院為例，校友可以選擇4個領(lǐng)域中的一個或多個來捐贈，包括“最需要的領(lǐng)域”“研究生教師教育”“本土教育發(fā)展”和“人類發(fā)展研究”。校友擁有更大的選擇主動權(quán)，可以根據(jù)自己對學校的了解而決定捐贈的方向和目的，這也反映了捐贈者對學校或者學院未來發(fā)展的期望。

（三）籌款服務：豐富性

多倫多大學擁有遍布世界的校友群體，多倫多大學校友會負責對他們進行管理。1900年4月成立的校友會（University of Toronto Alumni Association，UTAA）距今已有110多年的歷史。校友會由14名董事組成，其中12名是校友，另外兩名分別是副校長和副校長助理。校友會董事每兩年一個任期，可連任3次。校友會包括5個委員會，分工負責校友會的運行和管理（見表3）［10］。

表3 多倫多大學校友會分工情況表

校友會設立了加拿大、美國、拉丁美洲、加勒比海、歐洲、東亞、南亞、中東、非洲、澳洲和大西洋校友會分會，更加便利地為全世界的校友服務。校友是潛在捐贈者，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務也是學校必須做好的工作。充分了解校友的需求，盡可能地涵蓋各個方面，不僅是從情感上保證校友對母校的感情，也是作為校友的堅強后盾，為他們提供自身發(fā)展所需的支持，如財產(chǎn)管理咨詢、課程學習、職業(yè)發(fā)展等（見表4）。

表4 多倫多大學校友服務類型及內(nèi)容

“春季聚會”（Spring Reunion）活動是多倫多大學每年春季選擇一個周末來舉辦的活動，每年都會有特別的主題，其內(nèi)容是召集畢業(yè)的校友回母校團聚。如2016年5月，學校歡迎畢業(yè)年份以1或6結(jié)尾的同學們回到學校，同時歡迎所有的畢業(yè)生來參加［11］。這場活動是絕佳的接受校友捐贈的機會，既了解了校友的最新動向，又發(fā)展了潛在的捐贈者。

（四）籌款管理：規(guī)范性

籌資管理的規(guī)范性是大額籌款運動能否取得成功的關(guān)鍵，涉及如何規(guī)范地籌集資金和使用資金。籌集資金需要具有科學的組織架構(gòu)和制度規(guī)范，使用資金需要理性地分析資金的使用方式，確保籌款發(fā)揮最大價值。

1．籌款活動的管理

2004年，多倫多大學治理委員會（Governing Council）發(fā)布《多倫多大學籌款戰(zhàn)略和項目指南》（Guidelines on Fund Raising Strategy and Programs at the University of Toronto），說明了籌款運動中應遵循的基本規(guī)范，涉及籌款執(zhí)行部門、目標、分配、使用以及人員配置等方面［12］。

籌款運動的發(fā)起和運行主要由多倫多大學發(fā)展辦公室（Division of University Advancement）負責。該部門主要是為了維持大學使命和領(lǐng)導力，增強其全球影響力，通過與校友、友好人士和其他群體有意義的合作，建立互利共贏的關(guān)系。未來的努力方向是使多倫多大學成為加拿大慈善事業(yè)、志愿活動和培養(yǎng)杰出領(lǐng)導者的主要陣地。由副校長領(lǐng)導，分設副校長辦公室（Office of the Vice－President）、發(fā)展交流和市場辦公室（Advancement Communications＆Marketing）、服務辦公室（Advancement Serv ices）、校友關(guān)系辦公室（Alumni Relations）、公司和基金關(guān)系及捐贈規(guī)劃辦公室（Business Affairs，Cor porate and Foundation Relations＆Gift Planning）、籌款運動專門辦公室（Divisional Relations and Cam paigns）［13］。這些具體的部門有詳細的分工，比如籌款運動專門辦公室，負責籌款運動的具體實施，由副校長助理領(lǐng)導，主要職責是開展發(fā)展情況調(diào)查研究、商業(yè)信息分析、籌款運動規(guī)劃、指導分區(qū)籌款項目的開發(fā)和實施、監(jiān)督管理籌款團隊的聯(lián)絡人、確定籌款重點、形成籌款主次的目標列表等。每一項分工都細致清晰，具體到人。

設立執(zhí)行委員會，由28名主席組成，分別從學校不同委員會中挑選，集中商討籌款過程中的策略，并通過不同渠道與捐贈者、學術(shù)研究團隊、領(lǐng)導團隊等及時溝通，建立聯(lián)系。2010年10月至2011年9月，“無界限”籌款運動專門成立運動開展前的指導委員會，包含13名主席，為籌款運動的順利開啟商討對策。

2．籌集資金的管理

為了確保社會募捐所得產(chǎn)生持久效益，多倫多大學將一部分捐款用于學校發(fā)展支出，剩下部分用于投資，投資所得為大學提供了長期的資金保障。同時多倫多大學也承諾因具體領(lǐng)域而獲得的捐贈和投資所得將全部用于該領(lǐng)域。2014至2015年，多倫多大學社會募捐所得約3．6億加元，其中3．04億加元來自投資收入，3 270萬加元來自捐贈所得［14］。可見投資在捐贈資金管理中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

2000年4月，多倫多大學成立資產(chǎn)管理公司（University of Toronto Asset Management Cooperation，UTAM），向大學提供投資戰(zhàn)略，包括資產(chǎn)分配戰(zhàn)略以及國內(nèi)外投資戰(zhàn)略等，同時設有投資咨詢委員會，專門負責向大學校長提供投資指導。實施長期資產(chǎn)增值計劃（Long－term Capital Appreciation Pool，LTCAP），確保所籌資金的增值和保值，大學98．5%的投資都依托于這一計劃。LTCAP設置了4%的投資回報目標，并詳細說明風險容限（risk tolerance），即保證將10年內(nèi)的誤差控制在10%左右，確保多倫多大學投資的可持續(xù)發(fā)展［14］。

三、對我國大學籌款運動的啟示

阿特巴赫曾提到：“現(xiàn)在創(chuàng)建世界一流大學的價格不斷飛漲，不僅是因為通貨膨脹，而且因為學術(shù)機構(gòu)的復雜性增加，花費也因此增多，競爭更加激烈。”［15］因此，要建設一流大學，發(fā)展一流學科，經(jīng)費的多元化是基礎。在發(fā)展多元化籌資能力方面，我們可從多倫多大學籌資的成功經(jīng)驗中獲得諸多啟示。

（一）制定清晰的籌款規(guī)劃

大學籌款運動不是一項隨意或短期的活動，而是一項有系統(tǒng)、有秩序且有規(guī)范的活動。在籌款過程中，大學應遵循籌資倫理，對不合法、不正當?shù)木栀浶袨檫M行規(guī)范。

首先，依循大學的籌款使命。大學應該以“履行社會責任、促進世界發(fā)展”為使命，致力于人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳播等，努力為提升人類社會福祉做出貢獻。

其次，確立高元的籌款目標。大學應將籌款目標從建設教學樓、建立獎學金或完善實驗室設備等提升到培養(yǎng)全球公民、解決人類健康難題、提升國力等方面，讓捐贈者認識到自己捐贈的是一項偉大事業(yè)，具有重大價值。

再次，建立籌款倫理規(guī)范。籌款也是一項涉及倫理風險的活動。大學應該依照法律法規(guī)，對籌款過程中接受捐贈的程序及規(guī)范進行嚴格規(guī)定，對于不確定是否可以接受的捐贈，進行嚴格審查，確保籌款健康有序進行。

因此，制定一份包含偉大使命、優(yōu)先目標、具體目標、籌款規(guī)劃及管理制度等內(nèi)容的科學、合理且清晰的籌資計劃，是高校籌款取得成功的必備前提。

（二）進行規(guī)范化的籌款管理

規(guī)范化管理是大學籌款成功的關(guān)鍵一環(huán)，包括籌款活動的運行、籌集資金的管理、籌集過程的信息公開等方面。

1．籌款活動的運行

根據(jù)多倫多大學發(fā)展辦公室、校友會等組織的部門設置、職責劃分以及運行管理的經(jīng)驗，我國大學應加大力度完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強對校友會、校友服務、籌款事務的重視程度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。可以邀請知名校友、社會知名人士、企業(yè)界有影響力的人士在校友會、大學籌款委員會、基金會等機構(gòu)擔任職務，積極為大學服務。不同學院也可以借助專業(yè)優(yōu)勢，利用合作項目，加強與校友、企業(yè)和社會各界的聯(lián)系，為大學籌款提供更多的可能性。

2．籌集資金的管理

大學應成立專門負責籌款管理的機構(gòu)，例如資產(chǎn)管理公司，科學合理開展投資活動，發(fā)揮籌集資金的最大效益。可以聘用專業(yè)化的人員管理資金，形成大學籌資管理團隊，降低大學的投資風險。校長要關(guān)注和重視投資，提高對籌資和資金管理的認識。

3．籌資過程的透明化

據(jù)《中國高等教育透明度指數(shù)報告（2015）》調(diào)查顯示，“全國只有80所高校公開了接受捐贈情況，其中51所高校公開了發(fā)生時間在一年內(nèi)的捐贈財產(chǎn)的信息，占測評高校總數(shù)的44．35%，比2014年相同指標的統(tǒng)計數(shù)字（61．74%）下降了17．39%”［16］。因此，大學應定期向捐贈人匯報資金的使用情況，完善監(jiān)督反饋制度，歡迎捐贈者回校審查，及時向社會公開籌款情況，提高社會大眾對高校籌款的信任度。

（三）挖掘校友的潛力

綜觀我國關(guān)于校友問題的研究，視角比較狹窄，主要集中于如何借鑒西方某些高校采取策略說服校友的捐贈方面，目的只是為了彌補財政上的不足，并沒有真正把慈善者和校友對母校的情感放在首位［17］，而這正是能提升大學捐贈吸引力的法寶。

首先，完善校友會職責。大學校友會應進一步實現(xiàn)規(guī)范化管理，完善校友會工作制度，按國家、省份、城市設置校友分會，以便更好地為校友服務；應加強與校友的溝通聯(lián)系，比如定期寄送校園期刊，每年組織校友回校聚會，為校友提供校園便利，幫助校友自身事業(yè)發(fā)展等。

其次，培養(yǎng)在校學生的校友意識。在校學生會成為未來的校友，需要增強學生對學校的感情。一方面邀請校友回校與在校學生溝通交流，指導學生發(fā)展；另一方面通過學校的優(yōu)質(zhì)服務感化學生，增強學生對學校的深厚感情。

多倫多大學在較短的辦學歷史背景下，發(fā)展到現(xiàn)在能與美國眾多老牌一流高校相抗衡，主要應歸功于高效的管理和發(fā)展戰(zhàn)略，而其富有特色的籌款運動功不可沒。我國高校在探索籌款道路的過程中，可以參考學習多倫多大學籌款的成功經(jīng)驗，助推建設世界一流大學目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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（責任編輯 楊慷慨 伍美潔）

Strategies and Enlightenment of Fundraising Cam paign in University of Toronto

MENG Yan，HONG Chengwen
（Faculty of Education，Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

To build a world－class university，which needs to achieve the goal of strong financial sup port，in addition to receiving government funding，it is essential to develop various forms of fundraising ac tivities．With the decreasing of government funding annually，universities in the North America insist multi ple ways for fundraising and promote the fundraising goals，and make fully use of social resource to develop higher education system，which help them rank the top in the world．The universities in the United States are those we are researching，but the universities in Canada get little attention．University of Toronto，which ranks first as a public university，possesses unique advantages and fundraising strategies and has launched five fundraising campaigns．This article describes five fundraising campaigns host by University of Toronto，analyzes its fundraising strategies，such as adhering to the ethics，transparency，alumni services and norma tive management．It provides implications for the public universities’fundraising campaign in China to de velop financial plans，standardize the management and explore the potential of alumni．

fundraising campaign；fundraising strategies；management of fundraising capital；Univer sity of Toronto；donator

G649．1

A

1673－8012（2017）04－0092－09

10．15998／j．cnki．issn1673－8012．2017．04．012

2016－06－14

國家留學基金管理委員會資助項目（201506040094）；北京師范大學教育學部學生科研課題基金項目“高等教育學科知識生產(chǎn)對教育決策的影響力研究——以知識動員為視角”（150320）

孟彥（1988—），女，河北邯鄲人，北京師范大學教育學部博士生，多倫多大學安大略教育研究院聯(lián)合培養(yǎng)博士生，主要從事高等教育管理和比較高等教育研究；

洪成文（1960—），男，安徽舒城人，北京師范大學教育學部教授，博士生導師，主要從事高等教育管理、大學籌投資和比較高等教育研究。

孟彥，洪成文．多倫多大學籌款運動的策略和啟示［J］．重慶高教研究，2017，5（4）：92－100．

format：MENG Yan，HONG Chengwen．Strategies and enlightenment of fundraising campaign in University of Toronto［J］．Chongqing higher education research，2017，5（4）：92－100．