錘煉一支“忠誠干凈擔當”的干部隊伍

周乃翔

廣大黨員干部特別是領導干部是黨的事業的骨干力量，是推進經濟社會發展的組織者和指揮者，崗位重要，使命重大。習近平總書記高度重視領導干部能力建設，多次在不同場合強調其重要性。今年2月，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記再次強調：“要強黨興黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實現自我跨越，才能不斷給黨和人民事業注入生機活力。”這一要求為新時期新形勢下領導干部能力建設提供了重要遵循。省委書記李強在省第十三次黨代會上對領導干部提出了“忠誠于黨、造福人民、引領創新”的明確要求；在縣委書記工作講壇上，對黨員領導干部提出了“水平高、能力強”的期望，強調要“率領‘一班人、帶動‘一層人、影響‘一群人，把紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果”。當前是全面推進“強富美高”新江蘇建設的關鍵時期，也是蘇州全力推動“兩聚一高”新實踐的重要階段，我們將深入貫徹落實中央精神和省委要求，通過提升五種能力，努力打造和錘煉一支“忠誠干凈擔當”的干部隊伍，以爭當“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵的新行動、新業績，迎接黨的十九大勝利召開。

提升政治能力，切實肩負起蘇州高水平全面建成小康社會的歷史使命。旗幟鮮明講政治，既是我們黨的優良傳統，也是特有優勢。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，特別提出“注重提高政治能力”這一重大命題，要求領導干部自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。這一重要論述為領導干部講政治、提高政治能力指明了正確方向和科學路徑。領導干部提升政治能力，就是帶頭牢固樹立政治理想，把遠大崇高理想作為“精神之鈣”、“壓艙之石”、“立命之本”；帶頭正確把握政治方向，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，任何時候、任何情況下都在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；帶頭堅定站穩政治立場，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；帶頭嚴格遵守政治紀律政治規矩，增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力，做到不放縱、不越軌、不逾矩；帶頭加強政治歷練、積累政治經驗，接受矛盾問題集中的政治實踐的千錘百煉，在破解發展難題中實現能力素質又好又快躍升。當前，蘇州高水平全面建成小康社會已進入關鍵時期和重要階段。為全省高水平建成小康社會先行探路，是蘇州責無旁貸的重大政治職責和歷史使命。我們將站在講政治的高度認識和把握這一職責使命的重要性，更加堅定政治理想、政治方向、政治立場，使政治能力與承擔職責相匹配。特別是以提高政治能力為引領，緊扣“聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”主題，堅持穩中求進，加快激發創新驅動主動力，打造創新發展示范區，始終堅守富民惠民落腳點，確保小康路上一個不少一戶不落，努力在聚力創新、聚焦富民上求大突破，見大成效，建設好一個貫徹新發展理念、走在“強富美高”前列、惠及全市廣大人民群眾、具有蘇州特點、代表蘇州質量的小康社會，為全省高水平全面建成小康社會做出蘇州貢獻。

提升擔當能力，努力在改革創新的實踐中勇挑重擔、奮發有為。“20字”好干部標準，重要的一條就是“敢于擔當”。習近平總書記強調：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”擔當精神既根植于中華民族的優良傳統，又彰顯了共產黨人的優秀品格；既體現領導干部的黨性和覺悟，又反映了領導干部的胸襟和勇氣，也決定著領導干部職責的履行、作用的發揮、貢獻的大小。當前，蘇州轉型發展正處在爬坡過坎的關鍵時期，經濟總量持續擴大，但增長速度相對放緩；增長方式持續轉變，但增長動力轉換尚需努力；供求關系有所改善，但保持投資、外貿高位增長較為困難。只有在改革創新的實踐中繼續發揚敢想敢闖敢干的擔當精神，才能解決這一系列新問題和新矛盾。首先，在創新作為上勇于擔當。緊緊圍繞回答好省委書記李強的“創新四問”，跳出蘇州看蘇州，跳出江蘇看蘇州，抓牢科技創新這個“關鍵點”，全面落實創新驅動“3+1”政策文件，實施創新發展十項重點工程，加快蘇南國家自主創新示范區核心區建設，集聚優化各類創新要素，在新技術、新產業、新業態、新機制上率先突破，把“創新之火”點燃得更旺。其次，在深化改革上敢于擔當。把改革的“強刺激”、“深刺激”作為增強蘇州持續發展動力之源，注重強化黨政主要負責同志抓改革的責任擔當，既抓改革部署、又抓改革督察，積極探索好國家和省賦予蘇州的50多項改革試點，瞄準制約蘇州經濟社會發展的深層次矛盾問題精準發力，力爭“放管服”等重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。最后，在營造氛圍上鼓勵擔當。健全激勵擔當的選人用人機制，推動形成擔當者上、不擔當者下的用人導向，旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護敢于擔當的干部。推廣張家港激勵干部干事創業容錯免責的經驗做法，探索出臺《蘇州市干部干事創業容錯糾責實施辦法》，在全市營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗的良好制度環境。

提升決策能力，進一步營造好大眾創業、萬眾創新的社會生態環境。決策是領導干部的一項基本職能，決策能力是領導干部的必備能力，關系到工作的成效和成敗。習近平總書記指出：“黨的重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。”當前，我們發展的外部環境仍然錯綜復雜、充滿變數，“穩增”與“求進”保持同步協調難度不斷加大，改革、發展和穩定等各類問題相互交織，安全生產、公共安全等各類社會風險隱患始終存在，動遷小區、保障房、老新村等社區建設管理問題相對突出，決策難度和復雜性不斷凸顯，同時決策風險也不斷加大。唯有發揮決策服務大局、助推發展的引領作用，才能確保經濟社會平穩持續健康發展。堅持科學決策。樹立正確政績觀，把人民利益作為改革發展的出發點和落腳點，把握決策正確方向。強化學習思考，做到學深悟透習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。在全市上下更加深入廣泛推進“六個一”基層走訪調研，主動深入到基層一線搞好調查研究，掌握城鄉居民家庭、市場主體和重大項目等現實問題和需求，增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力和走基層的腳力，做出更多符合民情、利于發展的科學決策。堅持民主決策。充分發揮《蘇州市重大行政決策程序規定》的作用，提高決策質量和效率。加快蘇州新型智庫建設步伐，推出一批具有決策影響力與社會公信力的標志性智力成果，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，充分發揮專家學者在奉獻才智、服務決策、引領發展方面的積極作用，集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量。堅持依法決策。時刻做到心中有法、慮必及法、言必合法、行必循法。啟動《蘇州法治型黨組織建設三年行動計劃》，以法治政府、法治型黨組織建設為契機，引導領導干部善于通過依法決策創造出更優的營商環境、更宜居宜業的生活環境，用法治化的思維推進改革，化解矛盾，維護社會穩定。

提升落實能力，確保中央、省委各項部署不折不扣在蘇州落地生根。抓落實是黨的基本工作要求和領導方法，是否抓落實直接反映領導干部的宗旨意識和黨性。習近平總書記指出：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。”今年召開的中央深改組32次會議上，總書記還強調黨政主要負責同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實。省第十三次黨代會已經明確今后五年江蘇發展的指導思想、目標任務和戰略舉措，蘇州未來發展方向已經明確，接下來就是狠抓落實。我們將努力提高落實能力、履職能力，把貫徹落實好省黨代會精神和省委書記李強“著力構建現代產業體系、提升開放型經濟競爭力、全力打造創新發展的示范區、全面推進從嚴管黨治黨”的要求真正轉化為扎實行動和實際成效。一是求真務實抓好落實。針對“民生”短板，貫徹落實好江蘇省《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》，持續推進蘇州“富民10條”，踏踏實實抓好“三清三有三提升”9方面38項民生實事。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方向，加快建立更加公平完善的社會保障制度，解決好老百姓最關心的教育、健康、養老、文化等現實問題，確保群眾有更多獲得感。二是馬上就辦抓好落實。將中央、省對企業降稅減費政策落到實處，力爭全年為企業減負330億元以上。雷厲風行地抓好年度投資1360億元的210項重大項目，拿出態度和作風，列出任務和責任清單，一項一策解決項目建設中遇到的瓶頸問題。三是持之以恒抓好落實。嚴格落實安全生產責任，突出化工集中區、沿江沿湖水域、人員集中居住區等敏感地區，重點開展全面整治。抓好群眾廣泛關注的“263”專項行動和沿江化工行業優化提升整治專項行動，以及生態文明建設十大重點工程，確保各項舉措落地生根、開花結果。

提升管黨能力，為推動蘇州“兩聚一高”走在全省前列提供堅強保證。“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用。黨的十八屆六中全會將“全面從嚴治黨”作為一項重大政治任務進行了專項研究部署，成為全面從嚴治黨新的里程碑。習近平總書記在黨的十八屆中紀委六次全體會議上對全面從嚴治黨給出宏觀定義：“全面”就是管全黨、治全黨，“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，“治”就是要切實肩負起主體責任和監督責任。這一重要論述要求我們以更高標準、堅韌決心、強烈擔當，聚精會神抓好黨的建設，努力在全面從嚴治黨上取得新的過硬成果。狠抓“關鍵少數”。領導干部作為“關鍵少數”，既是全面從嚴治黨的領導者、推動者，又是實踐者、示范者，要嚴以律己，率先垂范，凡是要求黨員干部做的自己首先要做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做，一級抓一級，一級帶一級，努力當好標桿和榜樣。狠抓制度落實。不折不扣執行《準則》、《條例》，明確進一步嚴格組織生活14條紀律要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“四圍繞四提升”深化行動，深入推進十項黨建創新重點項目，打造一批“黨建+特色工作”品牌。狠抓執紀問責。加快巡察、派駐“兩個全覆蓋”，確保本屆任期內巡察一遍，持續推動全面從嚴治黨向開發區、國企等基層和關鍵環節延伸。扎實推進“作風養成”攻堅行動、扶貧民生領域專項整治、明責督責問責系列行動。聚焦“六大紀律”，壓減腐敗存量，遏制腐敗增量。狠抓干部選任。緊緊圍繞“兩聚一高”選班子建隊伍，強化“五用五不用”鮮明導向。認真落實省委“789”青年干部培養計劃，開展新一輪“四級梯隊”建設。狠抓作風建設。按照省委“大走訪、大落實”統一部署，加大常態化推進“六個一”基層走訪調研工作力度，確保“全覆蓋”要求如期實現。認真開展違規吃喝問題專項整治，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決做到“四個一律”。

（作者系中共江蘇省委常委、蘇州市委書記）

責任編輯：戴群英