職務犯罪偵查中強制措施的法律探討

摘 要 職務犯罪從其犯罪的主體和手段上看，與普通犯罪有著明顯的不同。正因為其犯罪性質的特殊性，決定了此類案件立案偵查的工作是由檢察院負責。檢察院在偵查過程中所使用的強制措施的方式，在該類案件的解決過程中起著重要的作用。在實際的司法工作中，使用一些強制措施，在一定程度上能夠保證保司法程序的順利進行，懲治犯罪行為。但畢竟犯罪的群體在國家和法律面前是屬于弱勢的群體，如何在保證這些犯罪嫌疑人相應權利的同時也不影響司法公正，做到二者同時兼得，是我國立法部門和執法部門應著力解決的問題。

關鍵詞 職務犯罪 偵查 強制措施 法律

作者簡介：王元昊，西南政法大學，研究方向：職務犯罪偵查。

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.199

在實際的生活中，我們經常會聽到XX官員利用職務上的便利條件，從事一些觸犯國家法律，損害人民利益的行為。這樣的行為違背了我國人民民主專政的基本原則，帶壞了社會風氣，不利于我國政治道路的建設。近些年來，國家對職務犯罪的行為，發現一例并嚴懲一例，同時也加大了對犯罪行為的處罰力度，另外對于有可能會發生的犯罪行為，我們要防微杜漸，避免大錯誤的發生。

一、職務犯罪的內涵及分類

（一）職務犯罪的概述

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綜合分析職務犯罪的法律特征和本質屬性，職務犯罪是指具備一定職務身份的人故意或過失地實施了與其職務之間具有必然聯系的，侵犯了公務管理的職能和聲譽，致使國家單位和個人利益遭到重大損失的各種犯罪的總稱。

（二）職務犯罪的分類

職務犯罪是實體法中規定的罪名，其具體的法條散見在《刑法》中，包括貪污賄賂犯罪主要包括貪污賄賂罪、瀆職犯罪和侵權犯罪三種。貪污賄賂案件偵查的困境是貪污賄賂犯罪主體反偵查能力強，關系網十分復雜，其職務影響力大范圍廣，而且預謀持續時間長，時過境遷難以取證關鍵是沒有一般意義上的被害人；瀆職案件偵查和侵權案件偵查工作的困境是“三難一大”、“三多三少”。 “三難一大”，說的是反瀆職侵權案件發現難、查證難、處理難，而地方和部門保護主義的影響和干擾，更是對查辦案件工作形成了較大阻力。“三多三少”，則是指立案多、撤案多、不訴多；起訴少、有罪判決少、有震動有影響案件少?！叭y一大”是指發現難、查證難、處理難、地方和部門保護主義阻力大。另外依國家工作人員職務犯罪案件可以分為一般職務犯罪案件和特別職務犯罪案件（如虐待被監管人員罪）依據行為人的身份在定罪量刑中的作用，職務犯罪案件可以分為純粹職務犯罪案件和非純粹職務犯罪案件等等分類方法。這幾種罪名對于我們來說并不陌生，當下，我國正在如火如特的進行著反腐倡廉的工作，從日常的新聞媒體的報道可以了解到，很多“大老虎”、“小蒼蠅”的落網正是侵犯了上述的罪名而鋃鐺入獄，在獄中他們反思自己的過錯，悔恨自己當初的行為，受到良心的譴責。

（三）職務犯罪的特點

1.犯罪手段日益隱蔽，智能化科技化趨勢明顯。職務犯罪一般很少觸及個體的自身利益，因此百姓的監督及控告的積極主動性會大大降低，加之該種犯罪多為錢、權交易，潛伏的時間較長，很難及時發現，是一種“隱形的犯罪”。 2.一些犯罪嫌疑人還具有較強的反偵查能力。由于職務犯罪的主體大多為高層人員，其受教育程度較高多屬智能型犯罪，甚至熟悉法律并掌握相關信息。3.物證書證少，難搜集。言詞證據易反復。由于證據少而難取，由于偵查與反偵查的激烈對抗，由于在經濟運行過程中與正當經濟活動、違法、違紀相混雜、也由于牽涉社會方方面面，因此工作量大。其次，職務犯罪所侵害的對象一般不是具體的人或物，因而根本沒有可供偵查的犯罪現場。一些證人也會基于犯罪主體的社會地位而不敢作證。4.共同犯罪突出，查辦的窩案串案數量明顯增大，并且與其他犯罪相互交織。5.犯罪嫌疑人潛逃現象嚴重。6.從職務犯罪線索來源上看，線索收集渠道有限，多以自行發現為立足點，輔之以舉報、控告、移送、交辦而且匿名舉報多，不排除不準、不實舉報。7. 犯嫌有很多弱點可為我所用，譬如：共犯間的矛盾、犯罪前后和犯罪過程中必有證據可供收集、多數職務犯罪都有知情人存在，因為職務行為罕有單獨完成；犯罪是一個行為，也是一個過程、多數犯嫌有反常表現、多數犯嫌有心理弱勢（負罪感、危機感等）。

二、職務犯罪偵查中強制措施的概念及種類

職務犯罪偵查中強制措施是屬于我國《刑事訴訟法》中所規定的內容，由于職務犯罪性質的特殊性，就決定了其案件偵查的主體是人民檢察院，檢察院在偵查中會使用相應的強制措施，以保證案件偵查的順利進行。這種強制措施是通過限制或者暫時剝奪人身自由的方式實施的，過重和過輕的實行都不利于案件的審理。適度的使用偵查過程中的強制手段，是對辦案人員的綜合素質的考驗。拘傳是以小時為計算單位，對犯罪嫌疑人人身進行限制，取保候審和監視居住是以地點為中心，對犯罪嫌疑人進行在一定范圍內的控制，另外在強制措施中還包括力度較重的拘留和逮捕。

取保候審和監視居住雖然說在字面的理解上會有些不同，但實質上都是對犯罪嫌疑人的一種監督行為。取保候審是通過第三方的形式，這個第三方可以是錢也可以是擔保人，強制犯罪嫌疑人在案件的調查過程保證隨傳隨到的一種強制措施。監視居住是將犯罪嫌疑人限制在某一地方，這個地方包括他本身的經常居住的地方或者是為了辦案的方便而由辦案機關指定的住所。這兩項強制措施在實際的執行過程中也會遇到相應的問題。雖然說在一定程度上限制了犯罪嫌疑人的空間的活動范圍，但犯罪嫌疑人作為一個有獨立自主意識的主體，有的時候會不受相關制度的約束，況且我國的《刑事訴訟法》中的這兩個強制措施的實行缺乏相應的保障機制。在實際執行的過程中，由于人力、物力的不足，就有可能延誤了案件的審理，沒有發揮強制措施的作用，反而讓犯罪嫌疑人有了可乘之機，帶來不必要的麻煩。

拘留和逮捕這兩種強制措施在職務犯罪中的實施是非常慎重的。職務犯罪的主體一般都具有國家所賦予的權利和地位，一旦發生錯誤的拘留和逮捕，會給被拘留和被逮捕的人員造成一定的負面影響，在他們被釋放之后，偵查人員會擔心他們會采取相應的報復行為，使自己處在不利的局面里。在實際的工作中，強制措施的執行者與職務犯罪的參與者，在一定程度上都會有著或多或少的制約關系。這種現實問題的出現在一定程度上就會造成這兩種強制措施在實行上會出現畏手畏腳的現象，有的時候會錯失重要的偵查時機，使犯罪分子逍遙法外。

三、職務犯罪偵查中強制措施的理論保障

職務犯罪中強制措施的制定和實施是有著很深厚的理論基礎的。包括了以人為本的理念，保證人權；實施正當的程序，保證司法公正。這些在強制措施的制定和實行中都有表現。

（一）從人權的角度出發，做到以人為本

偵查過程中使用的強制措施其實質是對犯罪嫌疑人一部分實體權利的限制，但在程序法上，他還享有一定的權利例如知情權、辯護權、申請上訴權等等實體上和程序上的權利。這種人權的規定和保障是一個國家、一部法律科學、文明、進步的體現。將保障人權與實行刑罰權在職務犯罪偵查中得到均衡，一直是大眾和立法部門所關心和重視的課題。

（二）從法律程序的角度出發，做到司法公正

職務犯罪偵查中強制措施的制定要嚴格執行程序上的公正，對待所有的涉案人員要不分地位、年齡、權力大小、性別等按照法律規定的程序進行偵查。堅持以事實為依據，嚴格依照法律規定的事項進行對職務犯罪的偵查。

（三）從疑罪從無的角度出發，做到依證據辦案

疑罪從無理論是我國刑事案件審理過程中適用的原則，任何犯罪行為的確定，都需要經歷嚴格的司法程序，而偵查活動作為其司法程序的一部分，其強制措施的使用必須有相應的證據為依托，不能憑空想象，不能以人的主觀意識為轉移，肆意的制定并實行強制措施。

四、健全職務犯罪偵查中強制措施的法律規定

從以上的分析中我們可以了解到，職務犯罪偵查中強制措施是保證司法程序順利進行的保障，但在實際的司法執行過程中還存在一些問題和困難。應增加對職務犯罪偵查中強制措施法律條文的司法解釋，細化其中的規定，讓人民檢查機關在進行案件偵查中使用強制措施時做到有明確的法律條文可供參考。1.拘傳時間的可以適當延長，考慮到職務犯罪主體的特殊性，其反偵查能力與普通人相比還是較高的，故對因職務犯罪而被拘留的人可以適當的延長拘留的時間。對于連續拘傳的時間間隔也應給予明確的規定，在確保司法程序順利進行的同時，保證犯罪嫌疑人的人權。2.取保候審的保證方式也應該適當的增加，在金額和收取方式上應給予明確的規定。對于不同的犯罪事實應采取不同的強制措施，對于犯罪危害較大，可能會判處較重刑罰的罪行，不應使用取保候審這種強制措施，以防止犯罪嫌疑人采取毀滅證據或者避免出逃現象的發生。3.監視居住的強制措施的實施，目的是為了將其限制在某一個地方，可以是經常居住的地方也可以是指定的區域，而在現實中將犯罪嫌疑人限制在其本身所熟悉的環境內，不利于對他的監控。從另一方面講，采用此項強制措施還是對司法資源的一種浪費。所以，要依據當前社會發展的現狀對監視居住進行改革，甚至是廢止。4.拘留和逮捕在職務犯罪偵查中強制措施中屬于較重的措施，實行起來要慎重，一方面要保障人權，另一方面也要懲治犯罪，不能錯判也不能漏判。權衡這兩個方面的工作，在實際的職務犯罪偵查中是很難做到的。在法條的規定中應適當的簡化拘留、逮捕批準的流程，但也要避免這種強制措施被批準的隨意性。同時也要建立、健全對被拘留、被逮捕人的相應的救濟方式，可以由實行強制措施以外的部門負責。提高司法效率，保證當事人的權利。

職務犯罪是嚴重損害我們國家形象和人民利益的犯罪行為，在平時的工作中應注意排查，以預防為主。在發生職務犯罪的時候也應該做到嚴懲，不能有漏網之“魚”現象的發生，在法律上應制定相應的條文，在執行上應正確的使用強制措施，以做到更好的懲治犯罪嫌人和維護國家的尊嚴。

參考文獻：

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