當前賄賂案件的特點及偵查方法

摘 要 隨著經濟的發展和改革的深入，賄賂犯罪有新的特點。檢察機關要針對新出現的賄賂犯罪形式，調整策略，突出重心，做到預防為主，防治結合。賄賂案件在新形勢下的特點也要求偵查人員應該具備與時俱進的工作能力和踏實認真嚴謹的工作態度，從而予以嚴厲打擊。

關鍵詞 賄賂犯罪 受賄原因 偵查對策

作者簡介：李旭，天津市寶坻區人民檢察院司法警察。

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.200

賄賂犯罪是國家工作人員中相對高發的職務犯罪種類之一。究其原因，核心在于對權力尋租的期待，表象是巨額物質利益的誘惑。但導致的后果，是職務行為廉潔性的喪失，使黨和政府在廣大人民群眾面前出現“信任危機”。目前，此類犯罪一方面越來越隱蔽，越來越難以搜集證據，另一方面，也要求偵查人員不斷鉆研新的偵查策略，以期嚴厲打擊賄賂犯罪，形成反腐“零容忍”的高壓態勢。

一、賄賂案件的特點

（一）案件發生跟隨權力需求而發生變動，并且犯罪趨勢逐漸嚴重

賄賂犯罪的本質是權錢交易，近年來，犯罪趨勢更加的明顯，第一，有權力的地方，一定要有約束和監督，失去二者其一，都可能會發生受賄犯罪，因此體現受賄犯罪范圍存在一定的廣泛性。第二，國家權力運行存在著一些熱門的職位，在熱門職位，賄賂案件的發生可能相對集中一些，偵查部門應該給于一定的重視。這種趨勢體現了賄賂犯罪相對集中性。第三，犯罪對權力的需求是不斷發展變化的，慢慢的由經濟領域轉移到政治司法等領域，這體現了賄賂案件的轉移性。

（二）作案手法狡猾且隱蔽，形式復雜多樣

賄賂犯罪是一種私下的違法交易行為。賄賂案件的雙方，對賄賂犯罪緘口不言，知道法律不會輕易的饒恕，并且輕車熟路，知道“東窗事發”的后果和危害性。因此他們不會明目張膽的做這種違法行為，案件雙方的行為會十分隱蔽和詭秘的。賄賂案件大都是精心策劃和秘密進行的。比如變相的工作人員實施賄賂，在一起打牌或者其他的活動，行賄人員會故意將行賄的款額輸給受賄賂的一方。

（三）物證、書證少，言詞證據地位突出

賬面上不留痕跡是賄賂案件的顯著特點，無字據，無指紋掌印可查，更是沒有案件線索，案件的來源調查突破需要偵查人員細心仔細的勘察，對于相關犯罪事實的確認，言詞證據的重要性凸顯，很多案件的破獲往往都是依靠言詞證據的。因此從受賄方和行賄方獲取和拿到真實可靠并且有說服力的言詞證據是十分重要的，不僅是破獲賄賂案件的突破，更是偵查賄賂案件的關鍵點。

（四）偵查難度大，共同防守

對于行賄者與受賄者，打個比方，類似于一根繩上的兩只螞蚱。利益趨同和懼承擔相應的法律責任把他們隱蔽的聯系在一塊，因此，他們會建立共同的防線，偵查人員不容易發現犯罪的線索，即使發現，也不能簡單的突破防守。共同防守對偵查人員的業務能力提出了巨大的考驗，給賄賂犯罪的查處也帶來了極大的挑戰與困難，并且共同的利益會使他們結成利益共同體。

二、受賄案件的偵查方法

（一）把握立案時機，重視初查工作

“機關、團體和企事業單位的檢舉揭發，有關紀檢部門的移送，公民舉報或控告，同案犯揭發，犯罪人的自首，檢察機關在辦案中發現等已經成為貪污賄賂案件線索的來源，人民檢察院在接到線索后應該進行全面的審查后，認為有立案可能的，應該進行初查。” 受賄案件的初審在偵查過程中起著極其重要的作用，初查主要圍繞四方面的內容而展開，一是案件嫌疑人是否受賄；二是案件嫌疑人是否收受財物，以及收受財物的出處、時間、地點、以及具體的過程；三是領導干部為別人牟取利益，是否利用了職務上面的權力；四是單位的基本情況和犯罪嫌疑人的基本信息要搞清楚。為了能獲取直接證明受賄事實的證據，特別要重視化妝調查、秘錄音像、內線調查等方法。

（二）靈活選擇偵查途徑，找準突破口

1.從行賄人入手。貪污賄賂案件是一種雙方的行為，突破一方防線即可，正所謂有因必有果，有始有終，有行賄人就肯定會有受賄人。反過來，沒有受賄人也不會有行賄人。貪污賄賂案件的查處，要調查行賄人，調查行賄人行賄的物品、金錢的數額。行賄的地點、次數、具體方法、時間、過程等，也可相應的了解受賄人的具體受賄過程，從而能制定相應的具體的偵查策略。因此，破獲案件從行賄人入手，是有一定的現實意義的，也能偵查案件的首選策略。

2.從介紹賄賂人入手偵查。貪污賄賂案件往往存在著中間人這一個角色，中間人起著搭橋連線的作用，往往是受托于行賄人的請求，處于被動的地位，在利益的鏈條中，中間人一般都是收益最小的，在整個防守聯盟中，中間人是最容易突破的，對犯罪過程的了解是比較深刻的，偵查人員采取相應的策略，中間人很容易被突破，對案件的破獲有著極其重要的作用。因此，對中間人的“進攻”，有時候會取得決定性的證據。偵查人員不可忽視。

3.以受賄人家屬為突破口。受賄人的家屬，在案件中也會具有偵查的價值，往往受賄人的家屬會目睹案件的過程，對受賄的事情有一定的了解，以受賄人家屬作為突破口，也具有前瞻性。因為與受賄人有親情或者感情關系，獲取證詞的難度很大，對那些表現比較好與社會閱歷少、膽子比較小的家屬。偵查人員動之以情、曉之以理，同時合理利用偵查策略，還是可以獲取突破獲取證據的。

4.以共同受賄人作為突破口。共同受賄人在貪污受賄犯罪中，對于承擔責任相同，但是有區別。共同受賄人之間，相互猜忌的心理是比較嚴重的，對于作案的過程了解，這就是為偵查人員破案提供了可能性。

（三）廣泛收集證據，形成證據鏈

對于案件證據的收集可以分為以下幾個方面：一是間接證據的收集，受賄案件中的證人對于破案是十分重要的，是不可或缺的，賄賂案件中的相關人員，比如秘書、司機等。二是再生證據的收集 ，采取強制措施能對犯罪嫌疑人的心理產生強大的沖擊，不僅能制止雙方進行防守溝通，籌劃對策，而且有利于突破犯罪嫌疑人的心理防線，震撼他們的心理，從而能露出更多的狐貍尾巴。三是證據鏈條的構建，賄賂案件最終能否成立，很大程度上取決于訊問犯罪嫌疑人能否成功。精心細致的做好訊問前工作，瞅準時機，要抓好突破口，重點突擊，訊問和調查取證就行相互連通，為構建證據鏈條做好準備工作。

（四）運用技術偵查方法，完善偵查信息化建設

偵查人員查清楚行賄款的來源，能夠有效的證明受賄案件的違法性，可以有效的制止犯罪嫌疑人翻供、串供。由于受賄案件作案方式隱蔽且不留痕跡，偵查人員嚴格履行批準手續，情況必要時可以用技術偵查方法，由公安機關的技術部門實施。在賄賂案件中，對于某些專業性的問題，可以聘請有關的技術人員。

三、賄賂案件偵查的制度性保障

（一）不斷完善反腐敗立法，健全和完善反腐倡廉的法律制度

首先，立法機關要根據新的形勢修改完善相關的法律，同時，也要跟國際接軌。其次，人民檢察院偵查人員的偵查手段欠缺，缺乏必要的偵查職務犯罪偵查手段，如秘密調查、特別調查等。刑事訴訟法修改賦予了檢察機關的偵查人員必要時可以使用技術偵查手段。這是我國刑事訴訟制度與治理貪污賄賂等腐敗現象的共同進步。要定期進行法律審查，以確定是否能夠有效的約束國家公職人員，及時的進行立法更新和完善。

（二）與時俱進創新監察體制，健全和完善相關的監督機制

受賄案件中一些領導干部思想意識落后，這就要靠監督制度來約束，紀委和人民檢察院的反貪部門在懲治受賄案件中有著重要的作用，要建立和完善配合兩個部門的偵查工作制度，從制度上保證國家懲治受賄案件。完善國家之間“引渡”的條約，設立相應的資產追回和資產返還制度，加強國家之間交流，共同打擊賄賂案件。

（三）加大辦案力度，嚴懲賄賂犯罪

“調整打擊重點，努力遏制犯罪的高發勢頭，重點打擊賄賂犯罪相對集中權力熱點部門。把打擊的鋒芒始終指向賄賂犯罪的高發區，增強威懾效應，加大偵查工作的科技含量，把運用謀略辦案與運用科技手段辦案結合起來，并建議盡快賦予檢察機關直接使用技術偵查手段的權力，為有力打擊賄賂犯罪提供技術手段上的支持。” 偵查特殊的賄賂案件，可以從基層檢察院反貪局抽調人員，組成特別行動小組，這樣可以鍛煉基層偵查人員，選拔人才，提高辦案效率。

注釋：

劉品.賄賂犯罪案件的偵查要點研究.中國政法大學.2003.

陳衛東、張技.貪污賄賂案件偵查中的幾個問題.中國人民大學學報.1991（5）.