關于事業單位財務管理中存在問題及對策的探討

【摘要】近年來，隨著市場經濟體制日趨完善，事業單位制度改革的也不斷深入，原有的財務管理方式的問題日益突出，健全財務管理體系已成為一個不可回避的話題。本文通過簡單介紹事業單位財務管理的有關內容，進而分析管理過程中存在的問題，并作為一名事業單位工作人員提出進而若干淺薄的解決對策。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 問題 對策

一、事業單位財務管理簡述

相比于企業財務管理，它具有獨特的特點，主要表現在以下幾個方面：

（一）不以營利為目的

事業單位一般是非盈利組織，不直接創造物質財富。與企業以利潤最大化為經營目的不同，財務管理是為了提高單位資金的使用效益，為公眾提供社會服務，有的事業單位雖然收取一定的費用，但都是按照一定標準并低于成本或市場價格。

（二）多渠道籌集資金

近些年國家不斷出臺事業單位改革的各種措施，很多事業單位的經營模式已經從原來單純向政府爭取事業經費，發展成為多渠道、多方式籌集資金。比如通過依法開展經營活動及服務業務等方式獲得的資金。

（三）資金通常規定用途

事業單位資金大部分來源于財政撥款，資金提供者并不要求獲得經濟利益，但通常會明確規定資金的用途，事業單位必須嚴格遵守規定。

（四）預算管理復雜

事業單位財務管理實行預算管理辦法，由收入預算和支出預算組成。隨著市場經濟的快速發展，事業單位的資金來源方式增多，使用范圍擴大，這樣就增加了財務管理的預算復雜程度。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算管理不夠完善

預算管理是事業單位全部財務管理的核心環節，但在編制、執行、監督過程中會出現各種問題。

1.預算編制不夠嚴謹。預算雖屬于財務工作，但預算編制需要單位各個部門的配合與協助。有的單位在預算的編制過程中沒有做好各個部門之間的協調溝通工作，這就造成了預算編制編制范圍不夠全面，內容不夠具體，數據不夠準確。另一方面，如果財務人員不具有較強的責任心，也會影響預算的編制，導致在執行過程中容易出現各種問題。

2.預算執行沒有統籌安排。在預算執行過程中，需要建立嚴格的審批制度，不能隨意擴大指出范圍或者改變資金的用途。而在實際的工作中，往往沒有事先做好資金使用計劃，各項支出存在較大的隨機性，“專款不專用”的現象經常發生。

而對于預算收入，一些單位或部門隱瞞收入、截留資金、建立賬外賬、私藏小金庫，誘發貪污腐敗現象。

3.缺乏有效的監督機制。有些事業單位對于預算管理沒有監督機制或者監督制度形同虛設，監督力度不夠。執行結果不考核或考核工作只停留在表面，不對執行結果進行深入分析，不對執行偏差進行詳細探討。缺少有效的監管機制，是的預算本身失去了本應發揮的作用。

（二）內部控制不夠健全

1.內控管理不夠重視。很多事業單位沒有充分認識到內部控制在財務管理甚至單位運營中的重要作用，沒有內控管理意識、健全的內控管理機構、科學的內控組織架構。往往比較重視事后審計，但審計中發現的問題往往既成事實，挽回的可能性極小，財務管理已失去了應有的控制作用。

2.缺少有效的內控制度。任何性質的組織，不論是企業還是事業單位，都應建立一套完善的內部控制制度。事業單位往往忽略這一點，沒有科學完善的內控制度。或者雖然有內控制度但得不到有效的落實，以致于財務管理中出現了較多的問題。

（三）資產管理存在漏洞

1.貨幣資金管理。在實際工作中，常常出現會計兼任出納，這樣就無法對各自的工作進行有效監督；大額費用支出直接使用現金、白條抵庫、公款私用；不能按時盤點現金、核對銀行賬單等等，這都是有違會計法的工作方法，回事貨幣資金管理出現漏洞。

2.固定資產管理。一些事業單位對固定資產的購置、使用、維護、處置等方面管理不規范，使得固定資產使用效率低，甚至并造成了國有資產流失。比如隨意購置固定資產，造成閑置；不按規定程序對固定資產進行驗收、保管、維護；不能定期對固定資產盤點；固定資產不入賬，形成賬外資產等。

3.應收款的管理。目前事業單位應收款的賬面余額占流動資產比重較大，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。比如有的事業單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，在借款人不能按時清償時發生的代償款等。

三、解決事業單位財務管理問題對策

根據筆者多年的在事業單位的工作經驗，對事業單位的財務管理存在的問題提出下面幾點解決方法。

（一）完善財務管理制度

對于綜合性管理制度，如經費管理制度，應建立有效的支出約束機制，并規定嚴格按制度辦事，做到有章可循，最大程度地提高資金使用效率。對于單項管理制度，如應收、應付款項收賬款，應定期進行跟蹤，根據賬面反映出的往來款項余額，由財務人員和相關責任人查清債權發生的時間和原由，了應收賬款收回的可能性。

（二）提高預算的準確度

財務預算既要準守上級單位的要求，又要符合實際，一套詳細而準確的預算需要單位每個部門的積極配合。財務預算是一個廣泛的范圍，事業單位可以根據自身特點確定預算編制范圍和方法，包括：收入預算、支出預算、費用預算、現金流量等。

（三）加強內部控制工作

進行有效性監督和控制對于財務工作管理是十分必要和有效的。事業單位應該根據自身的特點選擇合適的內部控制方法。

加強對財務人員的內部控制教育。不但領導要重視，每一位從事財務工作的人員都要真正地重視起來，并去認真落實。

建立科學合理的內部控制制度。有的單位沒有詳細的崗位責任制度，崗位職責不詳、責任不明確、程序不規范、認識不到位，造成財務管理失控。

（四）提高財務人員的業務水平

在知識經濟時代，財務人員不但熟練的記賬、核算、出具財務報告等基礎財務知識，還要具備職業判斷能力、獨立的分析能力、協助領導決策的能力等。

四、結語

隨著市場經濟的發展，規范事業單位財務管理活動、強化財務管理職能，使其充分發揮作用對事業單位的健康發展，更好地為社會提供優質服務起著非常重要的作用。但解決事業單位財務管理工作存在問題一項任重道遠的工作，需要多部門多方面的共同努力。

參考文獻

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作者簡介：朱長倩（1983-），女，漢族，河北廊坊人，碩士研究生，中級經濟師，畢業院校：燕山大學經管學院，所屬單位：唐山市曹妃甸區財政局。