漢代察舉制的啟示

張毅

由戰(zhàn)國(guó)入秦漢，列國(guó)紛爭(zhēng)漸息，大一統(tǒng)格局初現(xiàn)，中國(guó)由此別開(kāi)一路，影響垂于兩千年后。統(tǒng)一國(guó)家肇始于秦，卻未能穩(wěn)固，而漢代加以承繼，持續(xù)完備，在技術(shù)層面上較好地解決了中央集權(quán)的諸多課題，由此造就了相對(duì)成熟、通潤(rùn)、柔化的運(yùn)作體系，開(kāi)創(chuàng)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治期。

作為政權(quán)構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)的核心機(jī)制之一，選人用人制度關(guān)系權(quán)柄操持、政由所出，進(jìn)而牽涉國(guó)本根基、國(guó)運(yùn)盛衰，當(dāng)屬“頂層設(shè)計(jì)”中最為緊要的關(guān)節(jié)之一。漢代治國(guó)有成，與其發(fā)展出一套行之有效的選官制度關(guān)聯(lián)匪淺，而察舉制即為其大端，不僅與兩漢四百年相始終，其韻脈更及于后世，至今猶有余音。

與帝王公卿由上而下征辟士人不同，察舉之途，為自下而上的推選人才，由人主擇賢用能。此法古已有之，且廣為施行。入漢之后，建制趨密，功效益彰，蔚成大觀。察舉制在漢代之流變，是一漸趨繁密、日形完備、終成方軌，為一代所遵的制度化過(guò)程。

漢高祖劉邦稱帝不久，即于十一年（公元前196年）下詔：“賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。”這當(dāng)是漢代察舉的濫觴。惠帝、高后時(shí)，都曾詔舉“孝弟力田”，使其為民表率。文帝二年（公元前178年）、十五年（公元前165年）分別詔舉“賢良方正能直言極諫者”。至武帝時(shí)，國(guó)家走出初創(chuàng)期，諸事精進(jìn)，察舉也與世相協(xié)，成為一種較為完備的選官制度。

漢代察舉標(biāo)準(zhǔn)，為“四科取士”，《后漢書(shū)·百官志》注引應(yīng)劭《漢官儀》說(shuō)：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能按章覆問(wèn)，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令。皆有孝弟廉公之行。”

標(biāo)準(zhǔn)雖僅四則，察舉科目卻很多，主要為孝廉、茂才、賢良方正、文學(xué)、明經(jīng)、明法、尤異、治劇、兵法、陰陽(yáng)災(zāi)異等，體現(xiàn)了選才的開(kāi)放與多元，然究其要義，實(shí)為“公、能、智、勇”四字。

雖無(wú)明詔示下，但諸多察舉科目實(shí)則分為歲舉和特舉兩類：歲舉為常科，即郡國(guó)每年都要向朝廷舉薦人才，如孝廉、茂才、察廉、光祿四行等；特舉則由詔令臨時(shí)規(guī)定，如賢良方正、文學(xué)、明經(jīng)、治劇等，尤以前兩類為常見(jiàn)。現(xiàn)將主要科目略述于下。

孝廉。孝廉即孝子廉吏，始于武帝元光元年（公元前134年）詔令：“初令郡國(guó)舉孝廉各一人。”可見(jiàn)舉孝、察廉本為二目，亦非常科，但在后來(lái)往往并稱，且為歲舉，成為有漢一代最為重要的察舉科目，被視之為“正途”“清流”。起初舉孝廉以郡國(guó)為單位，名額相同，但因各郡國(guó)人口懸殊，實(shí)則并不公平。東漢和帝永元年間，改以人口為標(biāo)準(zhǔn)：率二十萬(wàn)人歲舉孝廉一人；不滿二十萬(wàn)，二歲一人；不滿十萬(wàn)，三歲一人。后又對(duì)邊郡少數(shù)民族雜居地區(qū)適當(dāng)放寬。就被舉者來(lái)看，多為州郡屬吏或通達(dá)經(jīng)學(xué)的儒生，而任用多從中央的郎署或地方的令、長(zhǎng)、丞起步，升遷較速，前程遠(yuǎn)大。漢代名公巨卿，多有出身孝廉者，此科政治影響之大，可見(jiàn)一斑。

茂才。西漢曰秀才，東漢時(shí)為避光武帝劉秀諱改為茂才（茂材）。元封五年（公元前106年），武帝下詔：“其令州郡察吏民有茂才異等，可為將相及使絕國(guó)者。”為此科之始。其后，宣帝、元帝時(shí)均有察舉茂才異等的詔令。此科至東漢建武十二年（公元36年）成為歲舉，與孝廉同為兩漢最重要的科目。因茂才為州舉，孝廉為郡舉，因此前者數(shù)目遠(yuǎn)較后者為少，且被舉者多為現(xiàn)任官吏，因而其任職也較孝廉為高。

賢良方正。文帝二年，下詔：“乃十一月晦，日有食之。二三執(zhí)政，舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不逮。”始開(kāi)此科目。其后兩漢諸帝多頒布過(guò)此類詔令。當(dāng)時(shí)人以為災(zāi)異關(guān)乎人世，是上天對(duì)于帝王的譴告，因而詔舉賢良方正，多在天降異象之后，在表明“罪己”之外，也顯示“納天下言”、匡正過(guò)失的姿態(tài)。

文學(xué)。文學(xué)即經(jīng)學(xué)，多與“賢良”連稱。文帝十五年（公元前165年）詔舉賢良文學(xué)，晁錯(cuò)即由此科入仕。而察舉文學(xué)正式見(jiàn)于皇帝詔令，則始于昭帝始元五年（公元前82年）：“其令三輔、太常舉賢良文學(xué)各二人，郡國(guó)文學(xué)高第各一人。”文學(xué)一科在漢代很受重視，名人輩出。

其他科目，如明經(jīng)、明法、尤異、治劇、勇猛知兵法、陰陽(yáng)災(zāi)異等，所舉條件不一而足，在此不一一分述。

作為較為完備的選官制度，察舉并非孤立而行，而是多與考試相輔相用，以求得人。無(wú)論是郡國(guó)歲舉的孝廉，還是詔令特舉的賢良、文學(xué)，到朝廷后，均須考試。考試的內(nèi)容，依《后漢書(shū)·左雄傳》：“諸生試家法，文吏課箋奏”，以經(jīng)學(xué)、章奏為主。考試方法，則有對(duì)策和射策，前者為命題作答，后者即抽簽考試。考問(wèn)主體，則上至皇帝親策，下至公府甄核，幾乎遍及察舉的各個(gè)科目。

以考試接續(xù)察舉，壓縮了弄權(quán)空間，令制度更趨嚴(yán)密。考試制度本身經(jīng)過(guò)不斷完善充實(shí)，至隋唐發(fā)展為“科舉制”，綿延1300余年，對(duì)中國(guó)影響至深至遠(yuǎn)。

（摘自《改革內(nèi)參》）