國有企業公開競聘機制的探索與實踐

李俊杰

摘 要 選人用人是深化國有企業改革不可忽視的重要問題。筆者認為，新形勢下，要提高國有企業選人用人水平，必須堅持問題導向、突出公平公正、強化組織領導，從改革機制入手，實施公開競聘，充分發揮企業黨組織定向、把關、指導、培育和監督五大作用，著力構建公平公正、健康向上的選人用人機制。

關鍵詞 國有企業 選人用人 公開競聘

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

選人用人機制是決定企業發展的關鍵性問題，解決不好就很難調動起人才工作的積極性，甚至會直接影響企業的持續、穩定、健康發展。筆者結合許廠煤礦在選人用人機制建設方面的做法，就國有企業如何通過公開競聘機制選人用人進行粗淺探討。

一、傳統的選人用人模式存在的弊端

受管理體制、思維習慣、選人視野等多種條件限制，部分國有企業傳統的選人用人模式，存在一些弊端，使得優秀人才不能及時被選拔出來，造成了人才資源的積壓和浪費。主要表現在：一是少數人選人。即按照組織考察，分口征求意見，黨委會研究決定的方式選人用人，由于選人者量少，被選者有限造成選拔出的人才質量很難得到保證。二是選人視野窄。被選的人才僅限于黨組織實施層層考察，他們有與黨組織近距離接觸的“先天”條件，而一部分不愛表現、素質較高、能力較強的人才沒有進入被選拔的行列，失去了發展機遇。三是缺乏公開性。基本處在封閉的環境下選人用人，雖然有職工參與，但大多數是被征求意見，群眾參與的權重低，沒有人才選拔的決定權。這些弊端都迫切需要通過改革，實現由相馬到賽馬用人模式的轉變。

二、改革選人用人模式的重要性和必要性

傳統的選人用人模式存在的弊端已經逐漸成為制約企業高效發展的障礙，社會環境、企業發展和人才培育方面都對選人用人機制改革提出了新的要求。改革選人模式是順應社會變革用人方式的必然選擇。隨著社會的快速發展，部分政府機關和企業已經對傳統用人體制的進行了試驗性改革，并在社會上產生了良好反響。企業作為推動社會發展的重要單位，只有順應社會變革的大趨勢，才能以新的企業用人觀將優秀人才選拔出來，用到合適的位置上，使企業永遠立于社會的發展潮頭之上，始終成為社會發展的領軍一員。改革選人模式是企業追求自身發展的實際需要。許廠煤礦過去曾嘗試過競聘上崗選拔人才形式，但一直沒有形成規范的運作模式，主要還是依靠傳統的選人方式來實施，多年來的實踐逐步暴露出了選擇人才范圍相對較窄、組織任命與個人職業特長脫節、選拔程序不夠公開透明等矛盾和問題，如果企業不進一步完善競聘選人模式，就無法營造人才活力迸發的良好氛圍。改革選人模式是人才實現自我發展的迫切要求。隨著社會政治開放度的提高，文化思想多元化的發展，人才流動日益頻繁，企業如果視人才自我發展的要求而不見，苛意保持保守的人才選拔模式，人才自我發展的愿望就難以得到實現。嚴重的則會造成人才的流失，不僅不利于企業發展，而且會給人才成長造成負面影響。因此，企業必須順勢而為，運用新型選人用人模式給人才創造發展機會。

三、建立新型選人用人機制的初步實踐

企業要在持續發展的過程中不被市場經濟淘汰，就必須借鑒先進經驗，敢于在選人用人體制上動“手術”。企業黨組織要在公開競聘工作中突出發揮好定向、把關、指導、培育和監督作用。發揮定向作用，夯實人才評價基礎。通過廣播、網站、電視臺、宣傳欄等宣傳方式廣泛宣傳公開競聘工作的實施意義、具體內容和實施標準，在企業形成了正確的輿論導向。在此基礎上，確定招聘崗位、人數、范圍及評價體系。其中評價體系主要包括以政治素質、工作能力、群眾威信為主的定性評價支撐要件和以理論考試、競聘答辯、任職資格為主的定量評價支撐要素，以此對參聘人員進行量化評價。發揮把關作用，做好人才考察工作。把好資格審查關，組織和人事部門按照定性評價要求嚴格審核。把好組織考察關，組織力量對入圍人員的日常表現進行深入細致的考察。把好黨委研究關，所有進入擬提拔人員名單的人員須經礦黨委會研究后張貼公示，公示無異議方可發出上崗試用通知。把好上報審批關，所有擬任用人員報經集團公司人力資源部審批后方可下文公布，履行組織程序。發揮指導作用，固化競聘運作模式。黨組織在指導競聘上崗的過程中，主要固化了兩種類型的競聘上崗運作模式。一是集體解聘重新競聘上崗。針對部分在崗人員忽視專業知識學習，放松業務鉆研，工作缺乏創新精神和進取動力，不適應崗位要求的情況，規定某專業隊伍可根據需要，以三年為限定期組織集體解聘重新競聘上崗。二是崗位缺員競聘補充上崗。確定缺員報名競聘辦法后，張貼啟示，在全礦范圍內公開招聘。發揮培育作用，完善聘后培養措施。一是對上崗人員幫扶。建立用人單位幫扶、分管部門引導，人事部門跟蹤考察的“三位一體”幫扶措施，按照設定的試用期限，定期進行在崗過程評價，發現問題，幫助分析，以促進上崗人才的順利成長。二是對落聘人員幫助。通過集體談話鼓勵他們繼續努力，通過分類建立后續人才定向指導檔案對他們全面做好跟蹤培養，通過對較突出的落聘人員重點聯系幫助他們快速進步。發揮監督作用，確保人才選拔透明。實施紀委全程監督。從競聘條件的制定、競聘人員資格審查、競聘答辯和競聘分數統計公布，紀委都安排專人全程監督，保證了競聘工作的公開和公正。實施群眾代表全程參與。選擇部分職工代表全程參與競拍，不僅擔負評委職責，而且對相關評委進行監督，防止了任人唯親等問題的發生。