國有企業健全廉潔風險防控機制研究

李丁菲

摘 要 本文總結了國有企業在健全廉潔風險防控機制中的主要做法，提出國有企業健全廉潔風險防控機制實踐過程中面臨的問題，最后對實際工作中的新措進行闡述。

關鍵詞 國有企業 完善 廉潔風險 防控機制

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

要推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大，離不開國有企業廉潔風險防控機制的保駕護航。如何建立健全廉潔風險防控機制，需要不斷探索實踐和深入思考研究。

一、國有企業健全廉潔風險防控機制的主要做法

在構建國有企業廉潔風險防控機制建設中，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，懲處是警示。依PDCA（規劃、執行、檢查、修正，不停頓運轉）循環模式逐步完善廉潔風險防控機制。

強化廉潔教育，扎緊思想籬笆。一是多種方式開展學習教育。結合新形勢、新要求、新觀念，通過三會一課、“兩學一做” 系列活動等，深入學習與研究黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會和全國國有企業黨建工作會議精神，學習黨規黨紀、習近平系列講話精神等；二是廣泛宣傳，加強警示教育。通過電視、報紙、宣傳欄、警示標語、網絡等多種方式宣傳當前的反腐倡廉形勢和廉潔風險防控知識，促使黨員干部時刻保持清醒頭腦。

加強制度建設，嚴把風險管控。一是扎緊廉潔風險防線。明確責任分工，確立第一責任人，全面考慮，層層分解落實，集思廣益，結合部門、崗位、事項的廉潔風險點，完善制度，堵塞漏洞；二是著重查找重點領域和關鍵環節的風險點。自下而上通過自我評估、單位審核、領導小組審定等方法步驟，全員參與分析識別重點領域、重點環節當中存在的風險點；三是圍繞重點領域和關鍵環節的風險點定制度、定流程、定措施；四是建立健全問題發現機制、責任追究機制、處理處罰機制等。

完善監督機制，加強效能監察。一是把紀律和規矩挺在前面，嚴格組織管理和組織程序，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任；二是加強領導干部的監督檢查，特別是關鍵崗位的監督檢查，堅持不懈整治四風促進作風建設，強化“一崗雙責”，全面開展經濟責任監督審計。三是圍繞企業經營管理中具有人、財、物、產供、銷職能的關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節，進行年度立項，部署措施方案，逐項開展效能監察，實現關口前移，預防腐敗。四是結合各類審計結果與效能監察中發現的廉潔問題及風險點，進行責任追究，并完善制度、堵塞管理漏洞，逐步推進風險防控機制的完善。

堅持懲防并重，夯實防御堡壘。一是強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處，堅持“一案雙查”，堅持出實招、動真格，對不守紀律的行為要嚴肅懲處。二是加強源頭治理。抓常抓早，防微杜漸，勤于約談提醒和誡勉談話，努力做到問題早發現、早提醒、早糾正；三是建立通報曝光常態化機制，查處一起、嚴處一起、曝光一起，點名道姓通報曝光，達到警鐘長鳴的目的。

二、國有企業廉潔風險防控實踐中面臨的問題

思想認識不夠。黨員干部普遍認為，廉潔風險防控，就是查找腐敗，害怕排查，不想排查，怕查出問題給個人帶來負面影響，出現不積極配合的情況。

執紀力量薄弱。一是外部因素，開展廉潔風險防控工作面廣、量大、系統性強，沒有足夠專職人員負責，工作質量進度、質量會受到影響；二是內部因素，要做好國有企業廉潔風險防控工作，紀檢監察人員、特別是紀檢監察干部應自身素質過硬，才能夠開展和落實監督。

“群防” 意識不強。廉潔風險防控很大程度也要依靠廣大職工群眾參與發現風險點，及時舉報、反映，集思廣益想辦法、提措施，堵塞風險漏洞。在實際的風險防控中卻存：一是職工群眾對廉潔風險防控認識不清；二是認為廉潔風險防控與自己無關；三是不知道通過怎樣的方式參與到風險防控的機制中來。

三、加強廉潔風險防控機制建設的新舉措

全員查找，嚴格排查。組織全體干部職工，對現行所有的權利全面梳理，廉潔風險全排查，列清單，公開晾曬，接受監督。一是自己查找；二是部門討論，避免風險點；三是部門互查，相互補充完善。

推進“群防”制度的建立。一是積極推廣礦務公開，積極利用新媒體，通過微博、微信、網站、郵箱等方式向社會和職工群眾公開相關事務，接受廣大職工群眾的監督，宣傳廉潔風險意識；二是建立完善廣大職工參與廉政風險防控環節中的制度文件；三是采取獎勵措施，提高職工群眾主動參與、監督的積極性，使防范積極主動。

促進多方式合力監督。一是把“三重一大”決策事項作為向職工代表大會和企業領導人員述職述廉的重要內容，推動企業重大決策科學化、規范化、民主化；二是切實利用好稽核監督、財務監控、審計監督、考核監督和輿論監督的作用，把自上而下的監督與自下而上的監督、內部監督與外部監督、專門監督部門的監督與職工的監督有機結合起來，形成監督的整體合力。

參考文獻：

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