桂東縣推動縣級領導安全生產責任落實，要求有
——非比尋常的認識 非同一般的舉措非嚴不可的責任

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 黃杜宇

桂東縣推動縣級領導安全生產責任落實，要求有
——非比尋常的認識 非同一般的舉措非嚴不可的責任

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 黃杜宇

2月26日，桂東縣召開2017年第6次縣委常委會會議，專題研究了《桂東縣委縣政府領導安全生產工作責任清單》《桂東縣縣直部門安全生產責任清單》和《桂東縣生產經營企業安全生產主體責任清單》“三個責任清單”的實施工作。

這“三個責任清單”的制定實施，是桂東縣對《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》所要求的地方黨委和政府領導責任及部門監管責任要進一步明確和落實的呼應。

其實，對于如何落實縣委縣政府領導干部的安全生產責任，桂東縣一直非常重視。去年11月，該縣就曾以兩辦名義制定下發了《縣委、縣政府領導干部安全生產工作職責》、縣委縣政府領導帶隊檢查安全生產工作安排表等文件。

“縣委、縣政府領導牢固樹立安全生產‘紅線意識’和‘底線意識’，明確責任清單，認真抓落實，為安全生產工作編織了一張無形而有力的網。”桂東縣安委辦在梳理安全生產工作經驗時提到。

責任更明了

為進一步明確“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，桂東縣在《縣委、縣政府領導干部安全生產工作職責》中詳細列明了涵蓋縣委書記、縣長在內的所有縣委縣政府處級領導干部應當履行的安全生產工作具體職責，并堅持按照“三個必須”的原則，落實分管行業領域內的安全生產工作。

縣委書記有“每年主持召開縣委常委會議研究安全生產工作不少于2次”“協調黨政領導班子成員安全生產工作分工，并保持相對穩定”“督促領導班子成員認真落實安全生產‘一崗雙責’制度，支持同級政府依法履行安全生產工作職責”等工作職責。

縣委副書記、縣長擔任縣安全生產委員會主任，是安全生產第一責任人，有“組織實施安全生產工作決策部署，支持監督政府領導班子其他成員抓好分管行業領域的安全生產工作”“加強安全生產執法機構建設”“足額安排安全生產工作經費預算”等工作職責。

縣委副書記有“協助縣委書記履行黨委主要負責人安全生產工作職責”“指導分管部門建立健全安全生產責任制，抓好安全生產有關決策部署工作的貫徹落實”“積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產監管職責”等工作職責。

△ 縣領導帶隊檢查思源學校安全

△ 縣領導帶隊檢查建筑工地

縣委常委、常務副縣長作為安全生產工作分管領導，擔任縣安委會常務副主任，“承擔綜合協調和指導縣域范圍內安全生產工作的領導責任”“受縣長委托，協調、支持、配合政府其他負責人做好其分管行業領域內的安全生產工作”等工作職責。

此外，對政法委書記、統戰部部長、紀委書記、組織部部長、宣傳部部長、人武部部長、縣委辦主任等縣委常委及其他處級領導干部的安全生產工作職責均列出了“清單”。

比如，縣委常委、組織部部長的工作職責中明確：“負責監督、指導組織和人事編制部門支持負有安全生產監管職責的部門加強領導班子和機構隊伍建設；把安全生產工作納入領導干部選拔和干部監督內容，嚴格落實‘一票否決’制度。”

責任更明了，意識更強了。

2016年11月，桂東縣“兩學一做”學習教育專題會議上，縣委書記譚建上組織專題學習了習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，進一步安排部署了安全生產的重點工作。縣委縣政府全體領導、縣直單位主要負責人、各鄉鎮黨委書記及參加“兩會”的縣人大代表和政協委員共計600余人參加了學習。

檢查更勤了

近年來，桂東縣委、縣政府對安全生產工作越來越重視，縣委常委會、縣政府常務會議上，主要領導必過問、部署安全生產工作，督促分管安全生產工作的副縣長和有關部門抓好落實，并時常給部門、鄉鎮主要負責人敲警鐘。

根據每年年初下發的縣級領導帶隊檢查安全生產實施意見，按照分管行業和聯系鄉鎮，桂東縣委縣政府領導定期帶隊開展了安全生產檢查。而《縣委、縣政府領導干部安全生產工作職責》對縣委縣政府領導帶隊開展安全檢查的職責進一步進行了明確。

“縣委書記、縣長需帶隊檢查2次以上，其他縣領導帶隊檢查4次以上。每次到鄉鎮、部門、企業調研或檢查指導工作，必過問安全生產工作；每逢重大節假日，必查安全生產工作。”縣安委辦工作人員介紹。

縣級領導帶隊檢查，不僅開展安全隱患排查，督促督導鄉鎮屬地責任、部門監管責任和企業主體責任落實，更通過帶隊檢查強化責任、促進工作。

譚建上帶隊開展道路交通、生產企業、建筑施工、人員密集場所等重點行業和領域的安全生產檢查時，提醒“安全就是效益、就是財富、就是幸福”，要求“時時刻刻繃緊安全生產這根弦”。

“要以非比尋常的認識對待安全生產，要以非同一般的舉措抓好安全生產，要以非嚴不可的責任確保安全生產。”譚建上多次強調，強化領導、壓實責任，齊抓共管、形成合力，健全制度、嚴厲問責，防止和遏制安全事故發生，力爭實現“零事故、零傷亡、零追責”。

縣委副書記、縣長伍志平帶領縣直有關部門負責人在桂東大道加油站、農貿市場、縣汽車站等單位檢查時，要求“安全工作一時一刻都不能放松，一絲一毫也不能懈怠”。

縣委常委、常務副縣長劉真，副縣長、縣公安局局長宋華舟，縣政府副處級干部黃嘉榮帶隊深入到部分企業、建筑工地進行安全生產檢查時均作出要求，要以高度的責任心、扎實的工作措施開展安全生產工作，以謹小慎微之心防范各類事故發生，確保人民群眾的安全。

江西豐城發電廠“11·24”事故發生后，桂東縣立即召開安全生產工作會議，要求“日常監管，一刻都不能放松；隱患整改，一條都不能放過；重點領域，一個都不能放手”。

譚建上強調，“舉措再細化、責任再壓實，務必確保平安無事故”；伍志平批示，“舉一反三、吸取教訓、落實整改，確保安全第一、安全唯一、落實責任。”

力度更大了

為進一步落實安全生產責任，桂東縣創新工作機制，相繼出臺了安全生產季度點評、工作考核、聯合執法和督查督導四項制度，助推全縣安全生產工作規范化、制度化、常態化。

點評通報每季度召開一次，由縣安委辦主任或副主任負責召集，分別對各鄉鎮、各單位進行點評通報。點評內容包括落實安全生產會議精神情況、落實“黨政同責、一崗雙責”情況、安全生產“打非治違”專項行動情況、重點行業領域專項整治情況、重點時段重點工作的完成情況、事故控制指標情況、督查暗訪情況等。2016年9月，伍志平主持召開縣安委會擴大會議，首次采用點評辦法，當場對各單位的發言進行點評。

考核制度規定, 責任體系是安全生產工作考核的首項內容，實行百分制評分，采取日常考核與年終考核相結合，進一步明確安全生產工作考核結果作為責任單位年度績效考核的重要內容。該制度列明了5類實行安全生產“一票否決”的情形，明確“一票否決”單位年度內不得評先評優，相關責任人不得評先評獎和調動提拔。

聯合執法制度主要目的是解決生產、經營、建設領域內的多個重點、難點問題且僅靠一兩個部門或單位無力解決的較大隱患問題。桂東縣明確提出，開展安全生產聯合執法工作中，任何單位和個人不得以任何理由推諉和拒絕，工作不配合、執法不規范、存在消極應付、扯皮推諉現象的相關負責人和具體工作人員依照相關規定實行嚴格問責。

督查督導制度采取綜合督查和專業督查相結合，重在對各鄉鎮各單位的安全生產工作進行督查。根據工作需要，可隨機抽查生產經營建設單位，倒查政府及有關部門安全生產監管監察職責履行情況。原則上每季度開展一次，在季度點評會議召開之前完成本季度督查。

2016年，在開展安全生產“大排查大管控大整治”專項行動中，桂東縣各部門各鄉鎮共排查出安全隱患540條。為確保隱患整改到位，該縣以縣安委會名義發函至縣委、縣政府所有處級領導干部，將隱患整改任務按行業領域和聯系鄉鎮進行了分解，由縣級領導統籌組織其分管行業領域范圍內的安全生產隱患排查治理工作，強化措施，督辦跟進，嚴格整改，限期銷號。□