長沙縣安監局：監管執法創佳績

文、圖本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

長沙縣安監局：監管執法創佳績

文、圖本刊記者 陳晶 通訊員 段小林

2016年是全省安全生產“監管執法年”，長沙縣安監局迅速適應安全監管的新常態、新形勢、新要求，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，取得了良好效果，確保了全縣工礦商貿行業安全生產形勢穩定好轉。

春節剛過，長沙縣安監局又迎來喜訊——朱橋頁巖空心磚廠未將事故隱患排查治理情況如實記錄在案、長沙瑞承貿易有限公司未將危險化學品儲存在專用倉庫兩個案件，均獲選為2016年度“長沙市安監十佳行政執法案件”。

“安全生產事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，是發展之基、民生之本，抓好安全生產，是全社會的共同責任。”縣安監局局長曾林說，“2017年，我們將繼續加大工作力度，爭取再創輝煌。”

監管執法收獲多多

2016年，長沙縣安監局嚴格按照年初制定的監管執法工作計劃、“監管執法年”活動實施方案等文件要求，對列入計劃執法的企業監管執法率達100%。僅上半年，就下達各類執法文書934份，排查安全隱患1456處，督促整改到位1422處，立案查處21起安全生產非法違法行為，并從嚴實施行政處罰。與2015年同期相比，立案起數、罰款數量分別增加了83.3%、251.3%。

△ 對收繳的非法煙花爆竹進行集中銷毀

“我們還以危化品、煙花爆竹和非煤礦山為重點，結合時節特點，開展了打非治違春雷行動、颶風行動和非煤礦山邊坡治理、易燃易爆危化品整治、煙花爆竹清剿等專項行動。”曾林說。

據統計，截止去年7月，長沙縣共出動執法人員1011人次，取締非法生產經營窩點280多處，收繳甲醇3.9噸，酒精成品1噸，暫扣煙花制品6707件，銷毀3407件。以作業場所職業危害治理為重點，啟動“除塵”“滅毒”“降噪”專項行動，排查60家重點職業危害單位，督促8家企業落實職業衛生“三同時”工作，4家企業完成職業危害現狀評價。

“2016年是全省關閉淘汰落后煙花爆竹生產企業的重點年，雖然長沙縣沒有該類生產企業，但對銷售門店的規范和整治同樣任重道遠。”曾林說。

自2016年10月啟動新一輪煙花爆竹零售經營行政許可工作以來，長沙縣嚴格按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法規要求依法許可，并通過開展煙花爆竹打非治違“清剿”行動，取締了“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物的零售網點，全縣煙花爆竹零售經營戶從之前的509家減至252家。春節前夕，縣安監局又組織各鄉鎮、街道集中開展煙花爆竹打非治違聯合執法行動，對已發證的煙花爆竹零售店進行“回頭看”專項執法檢查。截至1月24日，全縣共開展聯合執法行動64次，出動執法人員達1200余人，取締非法經營煙花爆竹零售網點265處。

為鞏固打非“清剿”行動成果，新春過后，縣安監局再次牽頭，分成5個督查小組，采取“四不兩直”方式，深入各鎮街開展暗訪督查，共收繳“三無”煙花200盆、爆竹180件、小煙花120件，暫扣零售經營許可證2本，并將暗訪督查情況及時向全縣進行了通報。

兩個執法案件成典型

“兩個案件被評為‘市安監十佳行政執法案件’，既是對我們工作的鼓勵和肯定，也是對我們進一步抓牢抓實工作的一種激勵。”曾林說。

2016年6月7日，監管執法人員到該縣朱橋頁巖空心磚廠進行執法檢查，發現該廠事故隱患排查治理情況只記錄到2016年3月，4月、5月沒有將事故隱患排查治理情況如實記錄，隱患公示欄放在辦公室沙發后，沒有進行公示。經調查，該廠有關人員承認，4 月、5月雖進行了排查，也發現了隱患，卻沒有將隱患排查治理情況如實記錄和向從業人員通報。

當天，執法人員現場檢查并制作了現場檢查記錄，6月12日下達了責令限期整改指令書，6月17日制作了詢問筆錄，6月20日立案并下發行政處罰告知書，6月24日簽發行政處罰決定書。朱橋頁巖空心磚廠的行為違反了《安全生產法》第三十八條的規定，存在未將事故隱患排查治理情況如實記錄的行為，依據《安全生產法》第九十四條第一款第(五)項的規定，責令該廠限期改正，并作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。

2016年8月1日下午，長沙縣黃興交警中隊在黃江公路執法過程中，在長株高速橋下查獲了一輛牌照為湘A·F4030的非法運輸危化品車輛，交通部門立即對該非法運輸車輛進行了暫扣，對車上近40桶危險品進行了轉移封存，并對托貨方采取進一步的跟蹤調查。

當天晚上9時許，由黃興鎮安監中心牽頭，聯合長沙縣安監、公安、行政執法隊共10余人，在黃興鎮鹿芝嶺村查獲了該非法危化品儲存點，現場查扣工業鉻酸酐等危化品上千箱，存量達40噸。這批危化品屬于強氧化劑，遇水、遇高溫（≧30℃）極易引起爆炸，一旦爆炸后果將不堪設想。當事人擅自將危化品存儲于民房中，不符合儲存危險化學品的基本條件，存在較大的安全隱患。考慮到當時環境條件，安監中心立即對該倉庫進行了查封，并對企業負責人進行了調查取證。經調查，該批貨屬于長沙瑞承貿易有限公司，且該公司和承托物流公司（志祥物流）均不具備相關危化品運輸資質。接下來，執法人員對查獲的工業鉻酸酐、氫氧化鈉等危化品進行異地封存，并依法對相關責任人予以處罰。

安全監管永遠在路上

“去年，我們制定了相關制度，規定領導干部不能干預安全生產監管執法、插手具體案件處理，堅決做到不執人情法、不辦關系案。”曾林介紹，為了提升監管執法的能力，還采取了一系列措施，如加大縣里、鄉鎮、街道安監人員的培訓力度，嚴格落實全面培訓等制度；按照要求全部采用執法終端軟件進行安監執法及處罰；成立長沙縣行政執法局，改變了過去人、財、物分散和執法力量不足的狀況；面向全省選調了10名德才兼備的安全監管執法人員，加強執法隊伍建設等。

一系列舉措的實施，極大提升了長沙縣安全生產監管執法的能力，保障了2016年“監管執法年”目標的實現。但是，在曾林看來，成績只屬于過去，2017年的任務將會更加艱巨。

“安全生產永遠在路上，這是所有安監人員都必須牢記在心的理念。”曾林說，“我們不能固步自封，而是要將它作為激勵我們2017年工作的動力和超越的目標來看待。”

長沙縣今年2月28日發布的《2017年安全生產監管執法工作計劃》，對監管執法計劃實施和檢查作出了更為詳細的要求。其中第一條就列明“在執法實施過程中，因特殊情況，確需對執法工作計劃進行重大調整，并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定情形的，應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續；執法計劃進行部分調整或者變更的，應當及時制作有關文件，存檔備查”。

縣安監局在今年初制定了2017年度安全生產執法人員培訓計劃，將對局機關全體行政執法人員以及鎮街安監中心主任和執法人員進行統一培訓，包括安全生產法律法規、行政執法程序規定、檢查處理和處置規定、行政處罰程序、執法系統使用和文書書寫、行政處罰案卷的制作、典型案例及常見問題解析、有關的國標和行標規定共八個方面的內容。

“今年我們將開展一月一學習、一季一講評、半年一培訓，計劃邀請上級安監部門和縣執法局的領導來指導。”曾林說，“打鐵更需自身硬，我們在去年的基礎上加大了培訓人員范圍，要求全縣所有執法人員都必須參加培訓。”□