遂寧市綠色經濟發展模式研究

漆明春

【摘要】遂寧市地處四川省丘陵地區，以一條具有鮮明地區特色的丘區綠色生態發展的新路子來促進經濟社會的跨越式發展，極具重大現實意義。本文在對近年遂寧市綠色經濟發展進行總結的基礎上，針對遂寧市三次產業的具體市情，提出了原生態農業、可循環工業、可持續服務業的綠色經濟發展模式。

【關鍵詞】遂寧市；綠色經濟；原生態農業；可循環工業；可持續服務業

遂寧市屬于典型的丘陵地區，面臨著既缺資源又缺資金的困境。遂寧市如何發揮好后發優勢，一方面實現經濟社會的跨越式發展，另一方面又走出一條具有地區特色的綠色生態和諧發展的新路子，具有極其重大的現實意義。

一、遂寧市綠色經濟發展側記

近幾年，遂寧市緊緊抓住歷史機遇機遇，發揮后發優勢，在綠色經濟已經成為世界經濟發展的主旋律的大好形勢下進行了卓有成效的探索并取得了一定的成績。2007年，遂寧市結合實際，提出要積極探索綠色經濟發展路子，開始綠色發展實踐：2008年，遂寧市“綠色經濟發展理論與實踐”研討會將綠色經濟確定為經濟發展戰略，明確了“效率、和諧、可持續”的綠色經濟發展目標，確立了“農業原生態、工業可循環、服務業可持續”的戰略發展思路：2009年，遂寧市《關于加快發展綠色經濟的實施意見》的出臺完善了綠色經濟發展的目標體系、行動計劃、促進政策、保障機制和指標體系：2010年，遂寧召開《遂寧市區域綠色經濟指標體系研究》評審會，發布了科學、全面、系統的《遂寧市區域綠色經濟指標體系》，明確了綠色經濟發展方向和發展舉措：2011年，遂寧市出臺了《大力發展綠色經濟的決定》。2012綠色經濟遂寧會議形成了《2012綠色經濟遂寧共識》：2014綠色經濟遂寧會議形成了《2014綠色經濟遂寧共識》：2016綠色經濟遂寧會議通過了《2016綠色經濟遂寧共識》，兩年一屆的綠色經濟會議成為綠色經濟高端會晤的常態，成為了遂寧經濟社會發展的理論實踐航標，成為展示綠色發展新理念、新技術、新成果的重要會議品牌，奏響了推進綠色發展、建設美麗遂寧的時代強音。

通過近10年的探索和發展，遂寧市建立了以生態、循環、低碳、高效為特征，集原生態農業、可循環工業、可持續服務業三位于一體的綠色經濟發展路子。綠色發展帶來了巨大的社會經濟效益，成功創建中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家級生態示范區等10余張國家級城市名片，形成了光伏產業、電子制造、生物醫藥三大新興產業為支柱的產業發展模式。

二、遂寧市綠色經濟發展模式

（1）原生態的農業模式

截至2015年末，遂寧市戶籍人口378.75萬人，其中農村人口271.39萬人，總耕地面積228.15萬畝，人均耕地只有0.6畝，屬于典型的人多地少，農業發展瓶頸掣肘較大。但遂寧市生物資源豐富，如能用綠色發展的思路將生態優勢轉化為經濟優勢，農業發展潛力將很巨大。

①以農業產業化理念建立無公害農產品基地和現代農業園區

在無公害農業基地方面，將生物工程技術與品種改良、農產品深加工結合起來，建立集出口創匯、保健觀賞等功能的綠色生態型、地方特色型農產品基地，以現代科技促進農產品質量，使遂寧市成為成渝優質農產品的供應基地。同時支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業和農業職業經理人等農業經營主體加入到農業生產基地的建設中，鼓勵農戶以土地承包經營權入股發展土地股份合作社，探索創新龍頭企業與其他經營主體的利益聯結機制和生產組織模式，構建現代農業標準化生產的實施載體。截至2016年末，遂寧市已建成現代農業萬畝標準化生產示范區52個，國家綠色食品原料標準化基地7個，部省兩級畜禽養殖標準化示范場45個，水產健康養殖場28個，市級“放心農產品標準化示范基地”8個，帶動了全市一半以上的農戶邁進標準化生產的大門。

在現代農業園區方面，運用“鎮園結合、產村相融、一體發展”的現代農業園區建設思路和“農業產業大環線”的新概念串聯現有的五個現代農業園區——射洪縣現代農業產業園區、安居區現代農業產業園區、蓬溪縣現代農業產業園區、船山永河現代農業產業園區、大英縣現代農業園區，統籌推進沿線產業、新村和配套設施建設，以集群式園區模式輻射帶動沿線及周邊地區發展。

②以市場化手段推動“遂寧鮮”走向國際化

遂寧市依托得天獨厚的綠色生態資源環境，先后培育出了377個無公害農產品、81個綠色食品、28個有機食品、11個國家地理標志產品。同時，遂寧市農產品品牌也存在“多、雜、亂、弱、散、小”等問題，2015年遂寧市遵循“品牌化振興農業”的思維確定以“遂寧鮮”這一寓意深刻的農產品區域公用特色品牌來推動農業企業抱團取暖、發展共贏。目前，“遂寧鮮”已經成了川渝兩地比較知名的農產品區域公用品牌，在全國部分城市也有了一定的品牌知名度和市場競爭力。

下一步的重點應該是在推動品牌性質區域化、資源集聚化、質量標準化、內涵形象化的同時用市場化手段加大品牌推廣力度，使“遂寧鮮”這一特色品牌在全國乃至全世界都有較大的影響力。首先，除了傳統地參加全國各地舉辦的農產品展銷會外，還需要主動積極地到全國重要經濟商貿區推廣“遂寧鮮”這一品牌。其次，根據市場需求加入更多獨具遂寧文化的元素符號，通過加大品牌辨識度來擴大品牌的影響，讓‘遂寧鮮產品無論走到哪里，用戶一眼就能識別出。最后，積極利用網絡和媒體等現代化手段和與大型電商合作進行線上商城和線下展銷、體驗店的多面呈現，讓“遂寧鮮”成為市場上獨一無二的遂寧品牌，成為全國乃至世界人民品味遂寧美食、品讀遂寧文化的重要窗口。

（2）可循環的工業模式

①繼續加大對現有重點污染源進行整治

遂寧市要繼續加大對化工、造紙、制革等重點工業污染源和規?；B殖企業進行治理。通過采用高新技術改造傳統產業，淘汰落后技術、工藝和設備。通過推行清潔生產，努力打造資源節約型、環境友好型企業，實現環?；A上的發展。四川省發改委發布的市（州）2015年節能目標責任評價考核結果顯示，遂寧單位GDP能耗比上年下降9.56%，“十二五”累計下降26.77%，超額完成了年度下降2%和“十二五”累計下降15%的目標。

②大力發展新興產業，培養綠色工業增長極

遂寧市要想實現后發跨越，在新常態下仍要堅持“工業強市、產業興市”的發展理念，將工業作為經濟穩增長的核心關鍵抓手，以工業促進社會經濟的發展。遂寧市要按照“一主、四化、四支撐”的基本思路，以國家級遂寧經濟技術開發區為核心，對遂寧市現有工業園區的產業發展重點、方向和布局進行明確和細化，積極培育和發展天然氣化工、電子信息、新材料、機電與裝備制造等四大戰略性新興成長型產業，建成西部電子元器件生產基地、中國光電產業基地，全力打造現代制造業和電子產業生產配套基地、現代高檔家紡和服裝生產基地、油氣鹽化工生產基地。以電子產業為例，當前遂寧市已集聚了創維、廣義微電子、鼎吉光電、大雁科技、柏獅光電等電子企業200多家，建成西部電子元器件、新光源、電路板三大制造中心和西部芯片制造基地，形成了電子模具、框架、二極管、三極管、集成電路、LED和節能燈等關聯性極強、連接度極高的相對完善電子產業鏈，開創了“零資源”發展電子產業的奇跡，實現了從“切芯片”到“造芯片”的轉型升級。

（3）可持續的服務業模式

從產業結構發展來看，服務業將是未來產業發展的龍頭，遂寧市要堅持把現代服務業作為實現綠色崛起的重要支柱和重要支點，大力發展現代物流、文化旅游、健康養老、電子商務、商貿會展等產業，使服務業成為拉動遂寧市經濟增長的新引擎。2016年上半年，遂寧市服務業在經濟中的占比和貢獻雙雙提高，全市服務業占GDP的比重為29.7%，服務業對經濟增長貢獻率達39.0%。

①深化發展以中國西部現代物流港為重點的現代物流業

遂寧市發展現代物流產業具有空間、區位等優勢，要充分利用現有優勢大力發展電商物流、智慧物流、特色專業物流。傾力建設物流園區基礎設施平臺、交易展示平臺、信息網絡平臺、管理服務平臺，以項目推動遠成物流主題公園、威斯騰鐵路物流園等一批重大項目，打造以現代物流為主導產業的省級現代服務業集聚區。截至2016年底遂寧市物流企業（含場、站）269家：遠成、威斯騰、順意通等16家物流企業獲四川省物流重點聯系企業稱號。2016年預計實現物流業增加值130億元，同比增長19.5%，占GDP的12.9%：物流業從業人員12.2萬人。

②大力發展文化旅游、電子商務、商貿會展業等支柱產業

在將現代物流業作為重中之重的同時，遂寧市要尋找新的服務業增長極，將新型的文化旅游、電子商務、商貿會展業等產業作為支柱性產業來發展，推動服務業的可持續發展。文化業方面，遂寧市要在加強文化、傳媒、演藝等基礎設施建設的基礎上，深度挖掘觀音文化、詩酒文化、書畫文化等特色文化及陳子昂、張船山等名人文化資源，大力發展文化旅游、影視網絡、演藝娛樂、創意設計等文化產業，做強做響國家級文化旅游產業示范園區品牌。旅游業方面，遂寧市要突出生態、休閑、度假等特色，加快建設“五大旅游度假區”，支持觀音故里旅游度假區創5A級景區，推動生態旅游和健康養老融合發展，打造巴蜀特色康養和休閑度假旅游目的地。電子商務業方面，遂寧市要緊扣農村電商、智慧旅游、跨境電商等關鍵詞，通過“全企入網、全民觸網、電商示范”三大工程，形成“一樞紐三示范”遂寧電子商務產業發展格局，努力創建全國電子商務示范城市。商貿業方面，通過建設六大專業市場集群，打造繁榮時尚、功能完善的城市商業中心和城市區域商業副中心，打造特色鮮明、文化多元的景區商業和園區商業。會展業方面，遂寧市要乘成功舉辦物博會、綠博會、川渝精品糧展會等大型展會的東風，通過建設河東演藝綜合體、體育中心以及遠成物流主題園等展會平臺，積極爭創全省次級區域性會展中心城市。