推進區域性課改中高中學校面臨的問題調研

周威

摘 要：在湖北省2020年新高考實施和國家高中教材全面改革的背景下，為把我州區域性課改推進一個新的里程，對高中學校本身在改革中遇到的困難進行調研，更值得政府及教育部門和高中學校探討和研究，即從高中學校的角度去發現改革問題，分析問題，解決問題，為以后湖北省西部山區課程改革的實施起到提綱攜領的作用。

關鍵詞：區域性課改 高考改革 教材改革 高中學校 教學質量 應對措施

在新高考改革和新教材改革即將到來之際，為了更好地推進區域性課改，從學校的角度來分析改革中遇到的問題，是破解改革阻力，提升改革實力所必不可少的環節。課堂教學改革如果單是教育部門孤軍奮戰是很難成功的，教育部門必須從高中學校的角度發現問題，分析問題，解決問題，為以后湖北省西部山區地區課程改革的實施起到提綱攜領的作用。

一、區域性課改中高中學校面臨的問題

1.資金不足制約了學校發展

部分學校特別是一般高中在發展過程中缺乏資金來源，負債較多，嚴重影響了其健康發展。2015年以前，學校通過收取擇校生費用和補習生費用，緩解部分資金缺口，但自2015年以后，國家出臺了相關政策，取消了公辦學校招收擇校生和高三補習生，而政策性的生均經費又沒落實到位，致使高中學校特別是一般高中和農村高中的生存問題日益嚴重，要保障學校發展和正常運轉，不得不舉債辦學。

2.激勵機制缺失，教師教學的積極性和創造性減弱

2015年前，當地政府和學校為激勵教師教學，都會單列專項資金用于教師課時津貼、超工作量津貼及高考獎勵，但現階段，大部分學校高考獎和課時津貼等都被納入學校績效工資總額，對學校來說無實質性的高考獎和課時津貼，沒有上高三的大部分老師都拿不回自己政策核定的績效工資，嚴重挫傷了老師的工作積極性、工作熱情和工作的創造性。

3.教師雙休難以得到保障

我州處于湖北省教育與經濟欠發達地區，新的教育理念更新還較緩慢，教育信息技術和新教學技術得運用推進困難，在很大程度上老師和學生還是“時間+汗水”的不懈努力才有了現在的成績。2015年以后，政策不再允許收取補課費和發放雙休日課時補課費，部分學校實行一個月或兩周集中放假一次的變相雙休，還有部分學校實行雙休日放假一天上課一天的減半雙休，幾乎所有高三年級都沒有雙休。加之與義務教育階段的教師相比，高中教師在少有或沒有雙休的問題上，心理不平衡和情緒較大，已嚴重的影響了老師教學積極性和工作的創造性。同時，由于高考競爭帶來的社會壓力愈來愈大，許多優秀的年輕教師和責任感強中老年教師，又非常擔心雙休日學校不上課，教學或復習進度又無法保證，矛盾十分凸出。

4.教師職稱評聘較困難

教師群體巨大，但政府人事部門核定的職稱職數和崗位職數與教師職業發展嚴重不匹配，老師職稱評聘成一個歷史性老大難問題，在某種程度上已演化成為制約教育事業發展的重要因素之一。職稱評定關系到教師的切身利益，關系著學校教師隊伍的穩定，更關系著學校的生命線即教學質量的高低。目前，絕大部分學校的許多老師都具備了職稱評定的條件，但受到學校職數的制約，許多老師無法評定相應的職稱。有的教師評了職稱又法聘任或晉升到相應的崗位，待遇無法得到落實。由于職稱評聘的政策性限制，已直接影響到了教師的心理健康，這已經是一個非常嚴重問題，不得不引起政府和人事部門的高度重視。

5.師資不足，師資培訓平臺不多，渠道欠暢

部分學校教師短缺，師資不穩定。一是由于學校的發展，學生數量增多，但教師編制沒有相應增加，一般高中和民辦高中特別明顯；二是教師待遇不高，待遇和付出不成比例，許多剛入職的年輕教師不安心教育教學工作；三是高中教師非常辛苦，工作時間長，年輕教師難以堅持下來。

6.師生身心健康隱患較大

留守學生在學校里占有一定比例，加上現在的學生獨生子女較多，學生心理脆弱、性格孤僻，甚至人格不健全，這對學校的提升育人功能增加了難度。

除了學生的身心健康，教師群體的身心健康也令人擔憂：學校、家長和社會對教師的高期望值壓得教師喘不過氣來，教師每天都肩負著沉重的心理壓力；繁重的課時和時間的超負荷讓教師的身體也吃不消，部分教師身心疲憊，有一部分處于身心的亞健康狀態。

7.教學質量監測被弱化

2015年及以前，在教育局悉心統一安排下每年都組織高二學年末、高三年級三次全州高中教學質量監測考試和統一的質量分析，讓學校能清楚本校在全州及州外的教學質量狀況，查找自己存在的問題和不足，調整復習備考的策略和措施。而現今只保留高三年級3月份的州聯考；同時，因受多種因素的影響，無法組織教師外出參加高端的學科備考會，導致各學科教研員和學校教師外出交流和培訓的渠道不暢，致使全州高中學校的復習備考和各學科的教研活動被弱化。

二、對策及教育部門亟需采取的措施

1 .出臺促進高中教育發展連續性保障性政策

政府出臺促進高中教育發展連續性保障性政策，采取有效措施化解學校債務，增加教育投入，改善學校辦學條件，實施以提高教學質量為重點的中小學理科教學質量提升計劃。

2.創建多種平臺和渠道，著力解決教師評職晉級和業務培訓

堅持感情留人、待遇留人，著力解決教師職稱晉升和聘任難問題，提高學校和教師的待遇，把一批專業能力強和業務素質高的的優秀老師留在恩施州、留在教育行業，切實提高教師教學的工作積極性和創造性；加大力度解決教師進修培訓難的問題，努力為提高教師的專業素養和技能水平搭建平臺，采取多種方式和渠道促進教師進修學習提高。

3.盡可能雙休，為師生身心健康減負

出臺相關政策措施，切實為師生減負，提高師生的身心健康水平，提高老師的職業幸福感。

4.強化教學質量監測，全面促進學校健康良性發展

加大全州高中教學質量監測力度，科學的量化評價每一個學生的學業水平，促進學生學業整體發展，不斷推進高中教育的均衡化。教育部門應將高中教學質量監測考試和全州統一閱卷、質量分析等相關費用列入常規年度預算。