關注民生：財政支出結構調整的方向與途徑

婁玉惠

摘要：隨著我們國家的社會經濟發展，政府財政支出的結構相較于以往出現了很多變化，以往比較側重于進行基礎設施建設和經濟發展，而現在更側重于對醫療、教育和社會保障方面進行支出。那么如何把財政支出的結構調整到最佳的方向，本文對財政支出結構調整的必要性進行闡述，從而對民生財政支出的具體方向以及我們國家財政支出優化的思路進行分析和探討，希望可以為我們國家能夠找到財政支出調整的最佳方向提供一些幫助。

關鍵詞：財政支出；結構調整；方向

中圖分類號：F810.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-01

一、對財政支出結構調整的必要性

“為人民服務”是政府的核心工作目標，政府的一切工作都是為了人民獲得更好的生活，所以在財政支出的問題上，必須要以改善民生為基本前提。首先確定了目標，也就為財政支出的具體工作給出了方向，目前來看，改善民生的具體問題主要體現在以下幾個方面。

1.對教育方向增加財政投入的必要性

從我們國家改革開放開始，財政支出就一直對教育方向增加支出，從國家的政策導向上來看，國家財政的教育支出應該隨著國家經濟的發展進行逐步的提升，但是同時，教育方面的發展由于資金的不足沒有得到良好的發展，根據有關方面提供的數據，在2006年，我國中小學中的運用器械以及運動場擁有率只達到了50%左右，而農村學校方面所面臨的問題則更為嚴重，農村中小學甚至連教室的桌椅以及教科書都無法購置完善。另外，高等教育在財政方面也存在資金不足的情況，如果高等教育一直靠收學費是無法得到良好發展的。

2.對醫療、養老方向增加財政投入的必要性

我們都知道目前我們國家存在著看病貴看病難的問題，這個問題實際上就是反應了我們國家財政支出在醫療衛生方面還存在著很大的不足，相關方面的資料顯示， 1985年，我們國家的財政在衛生方面的支出占衛生方面的總費用的40%左右，而到了2000年左右，這個比例下降到了15%，也就是說，隨著經濟的發展，財政方面在醫療方面的支出沒有得到相應的提升，從而造成了老百姓看病難，看病貴的問題。與一些發達國家相比，英美國家在醫療衛生方面的投入，比例已經達到了80%左右，而即使是一些發展中國家，例如巴西馬來西亞等等，投入比例也達到了60%左右。另外，我們國家的人口老齡化，也促使了醫療衛生的資金短缺。從目前來看，我們國家的養老保險都是采用個人以及公司進行繳費的模式進行，但是由于我們國家的人口老齡化比較嚴重，退休的人數量逐漸增加，現有的繳費數量已經無法平衡老齡化人群養老保險的支出。然而這種情況還將會繼續下去，有關的養老保險支出壓力還會逐漸增加。所以政府的財政支出應該對養老保險計劃進行增加，防止老齡化對就業形勢的負面影響。

3.增加對低收入人群的住房保障財政投入

我們國家的另一個老百姓關注的問題就是買房問題，由于我們國家把住房交給了市場，由于土地面積有限，收入差距較大的原因，房子的價格一路飆升。在發達國家，普通房子的價格一般在一個家庭整體年收入的五倍左右，而在我們國家，普通房子的價格在一個家庭整體年收入的二十倍左右。很多收入低的人只能成為房奴或者根本買不起房，針對這一問題，政府應該增加在住房保障方面的支出，對買不起房的人群提供一定程度的幫助。

二、關注民生的財政支出具體方向

1.教育方向的支出

想要保證國家的經濟不斷發展，就必須對教育方向加大資金的投入，全國財政花在教育上的錢預算為2.94萬億元，占總支出的15.1%，成為第一大支出。2017年中央安排城鄉義務教育補助經費1432億元，一大看點是今年春季學期起，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，每個學生背后的義務教育經費可以“錢隨人走”，惠及更多農村孩子跟隨打工父母進城讀書。

2.醫療衛生、社保方向的支出

政府財政支出對于醫療衛生方向支出量大小，直接決定了老百姓看病難看病貴是否能夠得到解決。我們可以看出，近些年來，國家已經開始注重對醫療衛生領域的財政支出，但是支出的數額依然無法解決實際的問題。雖然我們國家目前的醫療衛生領域財政支出還無法跟歐美國家進行比較，但是跟一些發展中國家相比我們國家的支出比例也比較偏低。按照我們國家醫療衛生領域的發展需求，我們國家對于醫療衛生領域的支出應該增加。全國財政用于醫療衛生和計劃生育支出預算約為1.4萬億元，占財政總支出的7.2%。城鄉居民醫保籌資標準從去年的570元提高到今年的630元，其中財政補助標準從420元提高到450元，保證百姓看病得到更多保障。我們國家對于社會保障方面的支出，需要考慮到人口老齡化的問題，而且根據相關的數據，在未來幾年內，我們國家老齡化的問題將會更加嚴重。全國財政花在社保和就業上的支出預計超過2.2萬億元，占總支出11.6%，退休人員基本養老金標準將繼續提高。

3.住房保障支出

其實在1999年，我們國家政府就要求地方政府建立低價廉租住房保障制度，但是過去了這么多年，這項工作的進程十分緩慢。享受到這項制度的低收入人民群眾還不到所有低收入人群的0.5%。我認為建立低價廉租住房保障制度應該進行大力的發展，政府財政部門應該增加該項制度的投入。未來隨著人們收入的增加，這項投入可以逐漸的降低。

三、對我國財政支出進行優化的思路

從上文可以看出，不論是在醫療衛生方面、教育方面還是住房保障方面和社會保障方面，都需要財政加大支出，這就意味著政府的支出結構必須進行調整，而調整的具體思路主要有兩個方面。首先是在存量上進行調整，也就是說，對現有各項支出的規模進行改變，同時對各類的支出進行調整，并且建立在有保有壓的前提下。其次是在增量上進行調整，也就是說，在存量的支出結構不進行改變的前提下，利用政府未來財政收入的增量部分對財政支出進行融資，從而提升這項支出的比例。但是這樣一來，就會影響到一些大型企業的利益，在行政上會遇到很大的困難。所以這就需要政府建立科學合理的增量調整方案。

四、結語

本文通過對財政支出結構調整的必要性進行闡述，從財政支出的具體方向進行分析，最后提出了一些對我國財政支出進行優化的思路，并且從存量方面以及增量方面分別進行探析和研究，希望可以通過本文為我們國家財政支出結構的調整提供一定的幫助。

參考文獻：

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