對行政事業單位績效考核的幾點思考

程銀雙

摘要：行政事業單位是社會公眾形象的窗口，是提供公共產品與公共服務的場所，是智慧與力量密集型單位，因此使行政事業單位充分發揮人的主觀能動性顯得十分重要。有效的績效考核可以激勵優秀者繼續努力工作，鞭策落后者奮起直追，充分發揮員工的積極性與創造性，增加公益效益與社會效益，是事業單位績效考核的用意所在。

關鍵詞：行政事業單位；員工績效考核；難點以及對策

中圖分類號：D630.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

引言

隨著行政事業單位體制的改革，績效考核已不是企業的專利，也成為行政事業單位人力資源管理的重點與難點。早在2006年國家就在行政事業單位推廣績效考核管理，并在2010年起，具體地推出了績效考核制度。幾年過去了，許多行政事業單位仍然沒有建立健全完整的績效考核體系，同時在實施過程中存在的問題也不少，面對這樣的客觀事實，我想談談個人看法。

一、行政事業單位績效考核的含義及作用

1.事業單位績效考核是對員工的工作行為進行綜合考評的工具。是通過發現問題、糾正問題、循序漸進。具體流程包括：指標的確定、計劃的制定、具體的實施、過程的跟蹤、結果的反饋等階段。

2.行政事業單位績效考核具有雙重作用，一是從員工的角度說，給公平競爭提供了場所，給員工業績的提升提供了機會，也給員工提升了適應工作崗位的能力。二是從單位來說，提高員工工作效率以及工作能力，最終促進行政事業單位整體水平與能力的提升，以此促進行政事業單位完成公共服務的宗旨。

二、目前行政事業單位考核的難點

行政事業單位以公共服務為目的，從事政府機關、事業、科技、醫療、衛生等工作，所以績效考核中的量化管理比較困難。另外由于行政事業單位的薪酬一般都是財政部門核定，浮動的空間不高，所以關注的人群不多。再有評價過程中缺乏時間與空間的連續性，讓考核沒有可比性，讓人難以信服。考核體現不出層次感，平均主義比較嚴重，影響員工的考核情緒。

三、行政事業單位績效考核存在的主要問題

1.考核指標體系不夠全面

目前行政事業單位考核用“德、能、勤、績、廉”這些內容概括考核的標準，這樣的標準過于籠統，考核也過于原則性，缺乏針對性。我們也知道，績效考核是指揮棒，它既能帶給員工正能量，也能將員工帶進歧途，所以行政事業單位在籠統的指標體系下，指標的設置也不全面，同時與具體業務也不是很相關，這樣讓績效考核流于形式。

2.考核的可信度不高

考核不夠準確，以及考核流于形式讓大家對考核不感興趣，這樣的考核由于沒有啥效果，所以考核的可信度也不高。具體表現在考核的目標制定缺乏溝通，讓員工沒有準備；考核的手段與方法陳舊，讓員工失去興趣；隨意打分，沒有拉開檔次，讓員工不夠重視；考核完成后秘密裝入檔案，讓員工對考核失去信任感。這些問題的存在，讓庸者沒有危機感，讓能者失去動力感。

3.考核的結果不能得到很好應用

我們前面說過，考核不是目的，將考核的結果加以正確的應用，以此促進行政事業單位職能的發揮，目標的實現才是真正的用意。但是看看事業單位由于考核的結果不能真實地反映員工的具體工作面貌，所以考核的結果也無法應用到具體實際中去指導工作。將考核的結果做為一項工作，為完成工作而完成，裝入檔案，以備聯查而已，這樣的考核結果刺激不到員工的興奮神經中來，使得考核成為空中樓閣。

四、針對上述問題應采取的有效對策

轉變觀念，提升意識，讓行政事業單位的績效考核真正地與工資、崗位、業績、晉升掛鉤，讓績效考核得到全員的認可，讓績效考核有聲有色。具體如下：

1.要有完善的指標考核體系

既然說是考核，就要可以量化處理，并可以具體衡量。行政事業單位具有非盈利組織的一面，所以考核要體現出服務的價值所在。另一方面行政事業單位在有公益性的一面同時，還要有節約財政資金，努力創收的義務，所以還要體現在投入與產出的一面。二者的有機結合，正確處理好公平與效益之間的關系才是最完整、最科學的績效考核標準。因此行政事業單位可以將德、能、勤、績、廉詳細地展開，并且配上科學的權重，同時還要與人員自身的崗位緊密相連，即不同的崗位，所配的權重各不相同。最后引進最新的平衡記分卡、360度績效考評法，進行全方位的、多角度的考核，改變過去的、靜態的、片面的考核手段。

2.強化考核過程中的透明度，提高可信度

績效考核要想讓人信服，就必須提高透明度，這個透明度是站在公平、公開、公正的前提下。要想做好三公開活動，首先就要號召行政事業單位全體員工都參與進來，通過宣傳教育，讓全員參與監督活動。另外要成立內審機構，讓內審滲透到績效考核的整個過程中來，并對監督的過程及時加以公布，以提高透明度，提高可信度。

3.充分運用考核結果

首先考核結果是對本次績效考核的整個過程從設計到安排以及再到運行過程全面監督的反映，并將這次結果應用到具體實際工作中加以對比，總結本次結果，對不足之處要查找根源，對成功處要發揚光大。另外將本次考核結果要不斷地加以提煉，使行政事業單位的績效考核工作在不斷地改進與發展。

五、結語

綜上所述，行政事業單位雖然不像企業為國家經濟建設創造增加值，但是行政事業單位在國家的經濟發展中也起到了舉足輕重的地位。因此作為行政事業單位的人力資源管理的核心部分——績效考核，也起到十分重要的地位。雖然目前行政事業單位績效考核工作面臨著許多困難以及不足，但是我們仍然有勇氣、有決心、有信心做好績效考核管理工作，讓績效考核促進行政事業單位高效運轉。

參考文獻：

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