高校輔導員隊伍建設現狀及對策思考

摘 要：輔導員是高等院校師資隊伍的重要組成部分，輔導員隊伍建設關系著我國高等教育事業的發展、改革和不斷創新。文章從當前高校輔導員隊伍建設的現狀出發，結合國家各個層面的政策利好，針對存在的問題提出了相應舉措。

關鍵詞：輔導員 能力 對策

我國高等教育改革的深入推進和模式的不斷創新，給高校思想政治教育帶來了新的機遇與新的挑戰。“95后”大學生因各種因素的影響在思想上、心理上、人際交往上出現的困惑要求高校輔導員必須具備較系統的理論素養和職業能力，才能夠成為大學生的人生導師和知心朋友。[1]

1952年，國家首次提出要在高校設立政治輔導員。1953 年，輔導員制度正式在清華大學落地，實行“雙肩挑”模式，開職業輔導員之先河。1978 年，國家教委出臺文件，在高校恢復輔導員制度。經過幾十年的發展，我國高校的輔導員制度得到充足的發展。歸納可知，我國輔導員制度主要經歷了以下幾種模式：1.傳統模式的---班主任制；2.由專職和部分兼職教師組成---“1+3”，“2+3”輔導員制。3.當前各大高校普遍采用的方式---專職輔導員制。相較于前兩種形式而言，這種方式是高校按照一定的學生比例來設置專職的輔導員崗位。

一、我國輔導員隊伍建設的現狀

1.輔導員隊伍不穩定。

熟話說“十年樹木，百年樹人。”學生的思想教育和意識形態的形成是一個長期的系統工程，同樣開展高校思想政治教育工作也需要有一支比較穩定的工作隊伍。一般情況下，輔導員要在學生工作的一線崗位上經過四、五年的歷練才能基本熟悉學生工作的規律，具備一定的業務能力和理論水平，才能較好地完成崗位職責。但是在市場經濟多元化思潮和生活節奏快速化的沖擊下，一些輔導員對新形勢下思想政治工作的地位和作用的認同開始動搖，對自己的價值觀、職業取向產生了懷疑。同時，高校的黨政機關和專業的教師崗位在人員出現缺口的情況下，大多數時候會定期或者不定期的將“橄欖枝”伸向輔導員隊伍，在滿足條件的情況之下將一部分輔導員通過轉崗的方式“摘走”，即所謂的“摘蘋果”現象。種種現象造成了輔導員隊伍的不穩定，進而嚴重制約著高校思想政治教育工作水平的發展和提高。[2]

2.事務性工作太多，工作重心偏移。

“上面千條線，下面一根針”，“兩眼一睜，忙到熄燈”這是對高校輔導員工作現狀的準確描述。高校學生工作的方方面面都與輔導員有著千絲萬縷、糾扯不清的牽連，繁重的具體事務性工作嚴重的牽絆著、削弱著輔導員思想政治教育職能的發揮。

隨著高校招生規模的不斷擴大，學生人數在不斷增加，加之學生思潮及意識形態等的多種挑戰，學生日常工作也隨之增多，輔導員不僅要從事學生思想政治教育工作，還要承擔許多事務性工作，很多時候工作重心發生偏移，導致輔導員對學生的思想政治教育難以深入，針對性與實效性難以實現，更談不上理論上的縱深研究。由于工作成效不明顯，使得輔導員很難在自己的崗位上找到成就感，進而影響其工作積極性，久而久之形成惡性循環，對輔導員個人職業生涯的發展產生極為不利的影響。

3.職業倦怠，工作缺乏認同感、歸屬感、榮譽感。

輔導員工作在一定程度上有著強烈的循環性，如果輔導員在這種周而復始的工作中不能尋求到職業的認同感、歸屬感和榮譽感，隨著時間的推移和工作經驗的積累，很容易產生職業倦怠。問題產生的原因主要概括為：

（1）對思想政治教育工作認識不到位、不準確。在高校的建設和管理中，偏重學校教學、科研、實訓等工作，對思想政治教育工作的重要性認識不到位，經常會出現“思想政治工作說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的情況。而一旦學生中發生問題時，卻習慣性的將責任都推給輔導員，造成專職學生輔導員壓力甚大，工作缺乏認同感。

許多學校的專業教師側重的是科研和教學，而非育人，更有甚者則將育人和思政工作完完全全推給學生工作線的同志，更有甚至對輔導員呼來喝去，給輔導員造成工作不受重視的感覺，工作缺乏歸屬感。

（2）輔導員隊伍管理體制不健全。選用制度不規范，造成輔導員的素質參差不齊。培訓體制不系統、不科學，既沒有固定的培訓模式，也沒有專項的培訓經費，絕大部分輔導員在職期間沒有受過學生工作的專業技能和專業理論的系統培訓，更談不上有專業學歷進修的支持。激勵機制不完善，工作與待遇的反差影響著輔導員的積極性，盡管輔導員工作任務重、壓力大、要求高，但職稱評定、職務晉升、學歷進修得不到較好的解決。等等問題造成輔導員工作沒有榮譽感。

4.研究性（專業素質）水平不足，工作浮于表面。

完善的專業素質和研究性水平是做好高校思想政治工作的基本保證，專業素質包括專業知識、專業技能和專業態度三個方面。雖然大多數輔導員均具備較強的管理、組織和表達能力，也掌握一套學生工作的方法，但很多時候靠制度和經驗去解決問題，難以從更高層次上去適應學生工作的要求，工作總是浮于表面，難以進行深層次的研究，多數輔導員實際上并不具備成熟的學生工作專業知識和技能。[3]

二、近年來國家對于輔導員隊伍建設的舉措

1.國家及教育部有關文件方面：

2004 年，中共中央、國務院發布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16文），這是輔導員隊伍建設的綱領性文件，文件中要求“大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設” 提出了“輔導員、班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。”

2005年，教育部發布了《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》（教社政〔2005〕2 號），就有關輔導員、班主任隊伍建設的重要意義，選聘配備，培養培訓，政策保障等方面作出了明確的說明。

2006年，教育部頒布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部24號令） ，明確了高校輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。從要求與職責，配備與選聘，培養與發展，管理與考核等多個方面對輔導員作出了系統的要求、管理和角色定位。

2013年，中共教育部黨組印發了《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）》）》（教黨〔2013〕9號）培訓發展規劃，從思想政治理論教育，專業素養提升，職業能力培養等多個層面對輔導員培訓作出了系統的、科學的規劃。[4]

2014年，教育部印發了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（教思政〔2014〕2號），這是國家對高校高校輔導員隊伍建設的重要舉措，是輔導員提高自身專業發展水平的行為準則。對于規范輔導員的工作范疇，逐步明晰輔導員的崗位職責和工作邊界，增強輔導員的職業自信心和職業歸屬感等具有深遠的意義。

2.各級領導的重視程度：

教育部領導出席2012年全國輔導員年度人物頒獎典禮并與輔導員親切交流、合影留念。

2013年5月4日，習近平總書記同各界優秀青年代表座談并發表重要講話。獲得當年度“全國高校輔導員年度人物”稱號的10名輔導員參加了座談。

2014年5月4日，劉延東副總理出席2014年大學生年度人物和高校輔導員年度人物座談會并發表重要講話。

3.國家層面的具體舉措：針對輔導員隊伍建設開展的相關活動有，輔導員年度人物評選、輔導員職業技能大賽、輔導員國內高校交流活動、各類培訓、優秀輔導員博客評選、輔導員專項科研基金課題、輔導員訪問學者計劃、輔導員工作精品項目、輔導員工作優秀論文評選等。[5]

三、對高校輔導員隊伍建設的思考

結合國家出臺的有關政策文件，從當前高校輔導員隊伍建設的現狀出發，采用問題導向性思維方式，分析及探尋解決矛盾的路徑。

1.打造輔導員職業發展模式

以高效輔導員職業能力標準為藍本，堅持探索輔導員隊伍建設職業化發展的道路，增強輔導員工作的認同感、事業感、榮譽感，以實現輔導員職業的人生價值。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，結合高校學生工作實際，采用公開招聘的辦法，選拔高素質的人才充實到輔導員隊伍中來。組織開展輔導員“能力提升工程”，通過崗前培訓、調研實踐、崗位交流、學歷提升等培訓，提升輔導員的專業素養和職業能力，提高輔導員的專業能力和業務水平。根據高校發展的需要和學生特點，明確輔導員崗位職責和轉崗（輪崗）交流機制，采用定性與定量相結合的辦法對輔導員進行定期的考評并依此作為輔導員崗位流動的參照。

2.搭建輔導員專業人才培養平臺

加強對輔導員的教學技能培訓。安排輔導員承擔思想政治理論、形勢政策、就業指導、心理學、軍事理論等公共必修或選修課的教學工作，并為其搭建教學展示和評價平臺，組建教學研究團隊，按照高校專業教師的模式為輔導員營造良好的職業生涯發展環境，并允許他們按照教師系列評定相應的技術職稱。

鼓勵輔導員積極申報思想政治教育或黨建研究課題，承擔課題研究工作，提升他們的科研能力和學術素養；通過設立思想教育研究基金，資助輔導員進行專項課題研究。

根據輔導員工作隊伍的現狀，提出培養專業帶頭人和專家隊伍建設的方案，組建學歷層次合理、職稱結構均衡的職業建設隊伍。鼓勵輔導員報考相關專業資格考試，培育思想教育師、成才規劃師、心理咨詢師、職業咨詢師、就業指導師、學業指導師、活動策劃師等專家型輔導員。

3.疏通輔導員職業發展的通道

在加強輔導員培訓培養的同時，結合國家、省部級有關政策及高校的實際情況，制定輔導員職業職稱評定辦法，切實打通輔導員專職技術職務評聘的通道。輔導員職稱可以自行選擇專業教師系列（助教、講師、副教授、教授）、政工系列（助理政工師、政工師、高級政工師）和思想政治輔導員系列三條線。

針對從事行政崗位的輔導員可同時按照國家有關規定評聘科級、處級輔導員崗位，采用考核與評聘相結合的辦法，通過崗位定級的方式切實增強輔導員的崗位使命感和成就感。

4.建立全方位的輔導員考評體系

在考評內容上，按照輔導員的崗位職責和工作目標要求，明確輔導員在思想政治工作、理論政策水平、品德修養、專業能力、學風建設、組織協調、指導活動等方面表現的具體標準。同時，結合對所帶班級的實際情況構建定性與定量相結合的工作考評內容。

在考評方式上，將考核結果和職務晉升、崗位流動及獎懲結合起來，真正實現考核的實際功能。通過科學化、制度化的考核評價體系，加強對輔導員隊伍的嚴格要求和管理，進一步促進輔導員工作向專業化、職業化方向發展。

建立完善的激勵和淘汰機制。輔導員工作成果無形化，見效周期長，完善的激勵和淘汰機制有利于輔導員穩定心態，端正態度，進而提高工作實效。對優秀者給予評先評優、晉升職稱職務、參加學歷深造等獎勵。同時對考評不合格者，給予相應處罰處理。[6]

參考文獻

[1]張伯威.高校輔導員隊伍專業化和職業化建設的三點思考[J].思想理論教育導刊，2007（7）.

[2]張立興.高校輔導員制度的沿革進程考察[J].輔導員工作研究，2009（4）：118.

[3]王克斌，梁金短.構建高校輔導員隊伍建設長效機制的探索[J].思想理論教育，2005（11）：24.

[4]倪亞麗.高校輔導員隊伍職業化與專業化建設探討.護航青春-普通高等學校輔導員網絡培訓優秀研修成果匯編.

[5]倪曉箐.高校輔導員隊伍建設的對策[J].內蒙古電大學刊，2014，（2）.

[6]羅顯亮.高職院校輔導員專業化建設的困境和途徑.護航青春-普通高等學校輔導員網絡培訓優秀研修成果匯編.

作者簡介

郭永俊，出生于1981年9月，男，漢族，山西省忻州市，研究生，大學生思想政治，學生處職員。