新時期下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的思考

林葳

摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分的迅速，也促進(jìn)了我國城市與農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前，在社會主義新型農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越受到重視，如何促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平是急需要解決的一個問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財務(wù)管理是一個重要的影響因素，完善財務(wù)管理制度，對拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文就簡要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的不足之處，并進(jìn)一步提出解決的措施，希望能夠給相關(guān)者提供有效的建議。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財務(wù)管理；不足之處；措施

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于完善地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。在新時期下，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要完善財務(wù)管理制度，分析財務(wù)管理存在的不足之處，從籌集、投資、運行以及分配等環(huán)節(jié)入手，提高財務(wù)管理的監(jiān)督力度，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，積極的推動管理職能從原先的收入型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢所帶來的變化，提高服務(wù)的意識，從而不斷提升財務(wù)管理的水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的不足之處

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題對重視程度不高

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財務(wù)管理制度不夠完善，存在著一定的不足是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。深入分析財務(wù)管理存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)不足之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理的重視程度不高。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于基層財務(wù)管理工作與會計管理工作沒有一個清晰的認(rèn)識與定位，缺乏全局意識，常常出現(xiàn)管理混亂，工作職責(zé)不清，上進(jìn)意識薄弱的思想，再加上某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財務(wù)管理人員只需要掌握基礎(chǔ)的實務(wù)處理能力就可以了，對于財務(wù)人員的素質(zhì)沒有太大的要求，從而影響到財務(wù)管理工作開展的效率。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識薄弱，有的領(lǐng)導(dǎo)對會計財經(jīng)法規(guī)等會計法律制度缺少正確的認(rèn)識，在開展工作中存在一定的隨意性，常常按照自己的主觀意識辦事，隨意的處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)，進(jìn)而就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理制度流于形式，沒有辦法正確的發(fā)揮出制度的作用，使得財務(wù)管理工作的開展更為混亂。

（二）財務(wù)人員的素質(zhì)不高，人員隊伍結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定

在新時期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理通常是以會計委派制財務(wù)管理或者是財務(wù)結(jié)算中心式財務(wù)管理兩種模式為主，財務(wù)人員的招聘與培訓(xùn)工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的財務(wù)局來統(tǒng)一組織的。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)十分的不發(fā)達(dá)，工作條件較為艱苦，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人員工資不高，各項薪酬待遇與城市地區(qū)相比差距十分明顯，在高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的人才面前，競爭力十分的小。因此，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的隊伍上來說，總體的素質(zhì)水平不高，財務(wù)管理的專業(yè)能力不強(qiáng)。雖然說，當(dāng)前我國正在實施的“三支一扶”戰(zhàn)略，使得更多的大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊伍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的提升。但是大學(xué)生村官的期限通常來說都是兩年，不少學(xué)生都會在工作期限滿兩年之后，就選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）賬務(wù)制度較為混亂，存在著違紀(jì)現(xiàn)象

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度中，存在的問題就是財務(wù)制度的設(shè)置較為混亂，容易出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作中，有一些領(lǐng)導(dǎo)為了要躲避上級領(lǐng)導(dǎo)部門或者是群眾的監(jiān)督，又想要自己謀取利益，能夠更為方便的使用集團(tuán)資金，就有可能會鉆取法律的漏洞，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分收入轉(zhuǎn)入到自己額外的賬戶上，出現(xiàn)賬外賬的現(xiàn)象，存在著違法的行為。另一方面，由于對會計法律制度的認(rèn)識程度不到位，再加上一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員容易出現(xiàn)自我意識膨脹，就可能會無視鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團(tuán)資金的用款流程，在資金的使用上不遵守有關(guān)的用款規(guī)定，常常發(fā)生白條抵庫的現(xiàn)象。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作還容易發(fā)生賬款核定不一致的現(xiàn)象，財務(wù)管理的監(jiān)督力度弱化，更會給一些不法分子創(chuàng)造賺取利益的機(jī)會，進(jìn)一步影響到財務(wù)管理工作的順利開展。

（四）財務(wù)人員的計算機(jī)能力不高

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，信息化時代已經(jīng)來臨，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展愈發(fā)成熟，被廣泛的應(yīng)用在人們社會生活的方方面面。在財務(wù)管理工作中，計算機(jī)技術(shù)與財務(wù)管理相結(jié)合，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理的工作方式，提高財務(wù)管理的效率。但是，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，很多財務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，他們學(xué)習(xí)計算機(jī)理念與技術(shù)操作的機(jī)會少，計算機(jī)基礎(chǔ)較為薄弱，在新時期下，就不能夠適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要。對于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員來說，需要重新學(xué)習(xí)計算機(jī)方面的知識，雖然說單位有組織計算機(jī)方面的培訓(xùn)工作，但是由于其年齡較大，學(xué)習(xí)能力與青年相比較低，在表格制作、文檔編排、郵件發(fā)送等借助于計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)平臺，來實現(xiàn)上傳下達(dá)等普通業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上都會覺得十分的吃力，更別說是借助應(yīng)用有關(guān)的財務(wù)管理軟件，如會計電算化系統(tǒng)來實現(xiàn)基本的會計實務(wù)處理，提供正確、完成的財務(wù)報表，來分析有關(guān)的財務(wù)狀況的工作。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的計算機(jī)能力較低，是當(dāng)前財務(wù)管理工作中需要面臨的一項嚴(yán)峻問題。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的措施

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要的組成部分，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理的效率，有助于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會穩(wěn)定。為此，就需要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度，提高財務(wù)管理工作開展的規(guī)范性，從而來發(fā)揮出財務(wù)管理的效用。首先，就需要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會計機(jī)構(gòu)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要出發(fā)，嚴(yán)格的遵守不相容崗位相互分離的原則，來設(shè)置有關(guān)的財務(wù)管理崗位。在崗位的設(shè)置中，要杜絕由于業(yè)務(wù)量少，工作量小，就讓某個人來全部包攬所有財務(wù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。其次，需要提高財務(wù)管理崗位人員的準(zhǔn)入門檻，比如：要取得基本的會計從業(yè)資格證書，要學(xué)過系統(tǒng)的財務(wù)管理知識，了解會計法律法規(guī)的內(nèi)容等。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員要做到重視財務(wù)管理工作，為財務(wù)管理工作配有基本的辦公設(shè)備，從硬件條件上為財務(wù)人員創(chuàng)立良好的工作環(huán)境。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員還需要鼓勵與支持有關(guān)的財務(wù)人員能夠積極的參加培訓(xùn)活動，能夠養(yǎng)成后續(xù)學(xué)習(xí)教育的意識，不斷的提升自身的能力。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)隊伍的建設(shè)

從當(dāng)前來說，財務(wù)管理工作中面臨的一個問題就是財務(wù)人員的素質(zhì)水平不高。為此，就需要有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員能夠意識到這個問題的嚴(yán)重性，能夠把握全局意識，提高對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。在平時工作中，能夠有意識的組織有經(jīng)驗、高素質(zhì)的人才來開展有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不僅需要加強(qiáng)財務(wù)管理方面的理論學(xué)習(xí)，更需要從實際的業(yè)務(wù)入手，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)實踐能力。 另一方面，還需要轉(zhuǎn)變管理的理念，借助于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，組織有關(guān)的財務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)上聽課，不斷充實自身的財務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)。此外，對于上級財務(wù)部門舉辦的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者要抓住這項機(jī)遇，鼓勵與動員財務(wù)人員能夠積極的參與，比如：一事一議財政獎補(bǔ)系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、惠農(nóng)一卡通發(fā)放系統(tǒng)、新編的預(yù)算會計等培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，能夠多與老師和學(xué)員溝通交流，分享自身的工作經(jīng)歷，從中意識到自身工作存在的不足，并加以改正，進(jìn)而不斷提升財務(wù)管理方面的素質(zhì)。

（三）提升財務(wù)人員計算機(jī)方面的操作能力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化已經(jīng)成為企業(yè)與單位競爭的一個重要因素，信息化發(fā)展成為一項重要趨勢，從當(dāng)前來說，通過計算機(jī)技術(shù)來完成財務(wù)管理工作已經(jīng)成為主流趨勢。為此，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作，就需要不斷提升財務(wù)人員在計算機(jī)上的操作能力，熟悉計算機(jī)的基礎(chǔ)操作技能。首先，就需要從財務(wù)人員的實際情況出發(fā)，聘請熟悉計算機(jī)操作的財務(wù)人員，來開展計算機(jī)培訓(xùn)班，先從基礎(chǔ)的計算機(jī)操作入手，在擁有扎實的基礎(chǔ)后，在學(xué)習(xí)有關(guān)的辦公軟件操作，然后學(xué)習(xí)財務(wù)管理軟件，逐步的提升。其次，在經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)后，需要組織計算機(jī)技能的測試，來確保每個財務(wù)人員能夠真正的掌握有關(guān)計算機(jī)與財務(wù)管理方面的知識與技能。

（四）提高對財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作，還需要提高對財務(wù)管理的監(jiān)督力度，來減少違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。一方面，要完善財務(wù)管理的有關(guān)制度，財務(wù)人員在開展工作的時候，需要嚴(yán)格的落實好各項手續(xù)，能夠嚴(yán)格的審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每一筆收付款的來龍去脈，保障款項的真實性、合理性以及合規(guī)性。在會計核算中，對于不真實的票據(jù)，就需要堅決的退回，沒有經(jīng)過審核的各項報銷的票據(jù)，則堅決的不允許入賬。另一方面，需要健全各項支出管理和審批制度，在財務(wù)管理工作中，能夠明確各項審批的權(quán)限，規(guī)范審批的秩序，保障財務(wù)管理工作能夠有秩序的開展。

三、結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作中，需要建立健全各項管理制度，不斷提升財務(wù)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)的操作技能以及對財務(wù)工作的監(jiān)督力度，從而有效的提升財務(wù)管理工作的效率，來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

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作者簡介：林 葳（1980-），男，漢族，山東乳山人，本科，中級會計師，主要從事基層財務(wù)工作及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。