百步亭“熟人社區(qū)”的幸福密碼

李鵬翔++朱華穎++廖君++李勁峰

龐云鵬將低保證、銀行卡乃至現(xiàn)金都放在居委會保管，“我的命都是居委會救的，還有啥不放心”

一個社區(qū)，16萬名居民，不到4個人就有1個志愿者;數(shù)十個家庭信任居委會，委托保管著居民的鑰匙;每到月初，國歌嘹亮，國旗在這里升起;每到元宵節(jié)，周邊乃至更遠的居民蜂擁而至，只為欣賞這里居民親手所制的花燈……

這是百步亭，武漢市江岸區(qū)一個十分獨特、聲名遠播的社區(qū)。這里“小家”和睦，“大家”和諧，過去素不相識的人們，一搬到這里，就如同搬入“熟人社區(qū)”。

打開心門的鑰匙

在武漢百步亭社區(qū)文卉苑廉租房小區(qū)，工作人員與社區(qū)居民一起為一名孤寡老人舉辦了一場生日聚會，讓老人感受到社區(qū)的溫暖

400多低保戶、300多名獨居人員、370多名殘疾人、100多名刑滿釋放人員等，都居住在百步亭社區(qū)的文卉苑。

文卉苑由2600多戶廉租房和近800戶經(jīng)濟適用房構(gòu)成，是武漢城區(qū)規(guī)模最大的廉租房小區(qū)之一。

在文卉苑居委會，存放著72把居民委托保管的鑰匙。它們能夠打開的不僅是居民的家門，更是社區(qū)居民的心門。

兩年前，獨居老人龐云鵬因痛風在家暈倒，定期上門的居委會工作人員敲不開門，緊急情況下用鑰匙開門送醫(yī)才脫離危險。現(xiàn)在龐云鵬將低保證、銀行卡乃至現(xiàn)金都放在居委會保管，“我的命都是居委會救的，還有啥不放心？”

信任，是文卉苑居民將鑰匙交給居委會保管的底氣，也是百步亭社區(qū)近20年來區(qū)域不斷擴大、居民人數(shù)增加后，仍能保持強大凝聚力的基礎(chǔ)。

1995年，在城市職工還主要靠福利分房的年代，武漢市在江岸區(qū)城鄉(xiāng)接合部啟動安居工程項目，建設(shè)一批經(jīng)濟適用房以緩解部分市民住房難問題。百步亭集團承擔了這一工程。

“當時很多新建住宅項目，企業(yè)開發(fā)完就不管不問，小區(qū)與社區(qū)居委會脫節(jié)，業(yè)主與物業(yè)矛盾重重。”百步亭集團董事局主席茅永紅說，集團決定社區(qū)由企業(yè)自己來“建設(shè)、管理、服務”。

房屋好蓋，社區(qū)難建。以“單位人”為基礎(chǔ)的封閉式社區(qū)，改成“社會人”的開放式小區(qū)后，“熟人社會”被打破，信任基礎(chǔ)不再。“鄰里鐵門一隔，老死不相往來”，成為社區(qū)治理的普遍難題。

“剛建成時，居民從不同街道、各類企業(yè)搬來，一片渙散。”1995年從大學教師崗位轉(zhuǎn)行后，一直在百步亭工作的社區(qū)管委會主任王波說，社區(qū)和居委會發(fā)動黨員志愿者，挨家挨戶上門。

樓棟中有老人就逢年過節(jié)上門慰問，有適齡兒童就聯(lián)系解決入學，黨員志愿者成為鄰里之間、居民與社區(qū)之間穿針引線的聯(lián)絡員。社區(qū)還邀請居民每月首個工作日參加社區(qū)升國旗儀式，每年春節(jié)、元宵節(jié)組織“萬家宴”與“花燈展”，這些活動經(jīng)年累月深入人心，已成為百步亭的傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)又進一步夯實了鄰里信任的基礎(chǔ)。

2017年春節(jié)，社區(qū)“萬家宴”有4萬多個家庭參與，合作完成，共同享用1.2萬多道菜肴。一場宴席下來，彼此都拉近了關(guān)系。

16萬居民，注冊志愿者4萬多

“徐德云家老伴病了，叫不到出租車，我叫兒子開車送去醫(yī)院。”“羅漢清老人手腳沒力，我和老伴在他家門口裝了個扶手，方便他上下臺階。”社區(qū)72歲居民余洪芝，習慣將志愿服務點滴記在日記上。目前已寫滿10多本，她由此被稱為“日記婆婆”。

15年前，剛搬進百步亭社區(qū)的余洪芝，在社區(qū)干部發(fā)動下，成為樓棟黨小組長，“平時工作慣了，在家也是閑著，不如出來為大伙做點事兒。”

在百步亭，每個樓棟都設(shè)有黨小組長、樓棟長、衛(wèi)生員、治安員、文體員、房管員“兩長四員”，人數(shù)規(guī)模已經(jīng)超過5000人。百步亭第三居委會書記龔漢華說，誰家老人生病了，哪家婆媳有矛盾，“兩長四員”最清楚，“這批志愿者隊伍真正發(fā)揮著末梢骨架作用”。

在社區(qū)“有困難找志愿者、有時間做志愿者”的氛圍中，百步亭社區(qū)志愿者隊伍從最初的1萬名居民中不到300名志愿者，到現(xiàn)在16萬居民中，注冊志愿者就達到4萬多人。

在景蘭苑，62歲的馮英蘭每周都有一個早晨，送孫子到學校后，就匆匆趕到小區(qū)門口的“愛心餐吧”，和大伙一起買菜、洗菜、炒菜，趕在中午前將熱騰騰的飯菜送上餐桌。

這個特殊餐廳里，一般“三菜一湯”只收10元成本價，主要服務景蘭苑的70多名空巢老人。過去三年來，從廚師掌勺、菜米選購、刷盤清潔，都是由像馮英蘭這樣的50多名志愿者排班輪流完成的。

“在這兒大家都沒報酬，講究的就是大伙一起說說笑笑，為其他老人做點事兒。”馮英蘭說。

一人走百步，不如百人走一步。一群愛心大姐組成的“抱抱團”服務隊志愿者，定期走進重癥居民家中，陪同看病、擦洗換藥;

10多名在職律師組成的“橄欖枝”法律咨詢服務隊，為居民撰寫法律文書，提供法律建議，調(diào)解矛盾糾紛;

一批老黨員組成的“管得寬志愿服務隊”，路燈不亮、門窗破損、婆媳扯皮，各類雞毛蒜皮小事他們都管……

根據(jù)志愿者自身特點與特長優(yōu)勢，百步亭社區(qū)已建立190多支特色志愿服務隊伍，開展專業(yè)化志愿服務，覆蓋到解難幫困、小孩托管、精神安慰等方方面面。

中國社區(qū)網(wǎng)總編輯于天寶說，在社區(qū)所需的養(yǎng)老、托幼、就業(yè)等方面公共服務中，百步亭的志愿服務有效地補上了社區(qū)公共服務體系的“短板”。

“狗患”引發(fā)的“社區(qū)公約”

社區(qū)治理中，矛盾糾紛是常態(tài)。廣場舞擾民之爭、業(yè)主與物業(yè)摩擦等，在各地小區(qū)時有發(fā)生。

“社區(qū)居委會本質(zhì)上是自治組織，既不能‘缺位，也不能‘越位。”王波說，百步亭怎么處理，源頭還得從社區(qū)“狗患”說起。

百步亭建成后，居民陸續(xù)入住，養(yǎng)狗家庭增多。2004年4月，根據(jù)業(yè)主投訴，業(yè)主委員會張貼一份寵物管理規(guī)定草案，擬對破壞環(huán)境衛(wèi)生的狗的主人處以罰款，對情節(jié)嚴重的狗“格殺勿論”。

這項規(guī)定一下就“捅了馬蜂窩”。很多養(yǎng)狗居民看到后，在社區(qū)亭院中討論爭取“狗權(quán)”。要求嚴管養(yǎng)狗的居民，也組織起來到亭院中唱歌，讓對方開不成會。

經(jīng)過三個多月的征求意見和反復磋商，社區(qū)最后通過《百步亭社區(qū)寵物管理公約》，約定在晚早7點之間，居民可在公共區(qū)域遛狗，但必須負責處理好糞便，明確違規(guī)的要相應接受處罰。

借鑒這次“狗患”處理中的得失，百步亭形成了居民“提議題”、多方“出主意”、群眾“擬方案”、張榜“開言路”、組織“定公約”、表決“說了算”的“六步議事法”。“環(huán)境噪聲污染公約”“敬老愛老公約”等140多項社區(qū)文明公約制定后，車輛占道、晨練噪音、居民信訪等社區(qū)棘手難題得以解決。

在化解業(yè)主與物業(yè)的矛盾中，百步亭探索出社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會“三方聯(lián)動”的工作模式，破解了物業(yè)公司與居委會面對居民服務訴求，各自為政，相互“踢皮球”的弊病。

百步亭物業(yè)公司總經(jīng)理曹曉莉說，百步亭社區(qū)10個居委會中，物業(yè)公司都設(shè)有服務處，管理人員與居委會交叉任職。各居委會主任擔任物業(yè)公司服務處總監(jiān)，檢查考核物業(yè)服務質(zhì)量;物業(yè)公司經(jīng)理出任居委會副主任，承擔服務居民職責。

2016年8月，百步亭社區(qū)第四居委會QQ群中，突然冒出一條消息呼吁業(yè)主不繳物業(yè)費。社區(qū)工作者楊鳳了解到，居民抱怨是因地下車庫中，消防水管漏水腐蝕了車漆。“核實后，我馬上轉(zhuǎn)給社區(qū)物業(yè)處理。”楊鳳說，物業(yè)員工當晚就維修漏水管道，問題當晚就得到解決。

“家風”凝聚“大家庭”

婆婆李素珍說“媳婦很孝順，這樣的女兒哪兒找。”媳婦龐國云接著講：“我得病后，婆婆堅持‘砸鍋賣鐵都要救我”。此般“婆媳對夸”，不僅緩解了婆媳矛盾，還夸出了幾十對好婆媳。

“俗話說，婆婆背個鼓，到處說媳婦;媳婦掛個鑼，到處說婆婆。”發(fā)起“婆媳對夸”的第三居委會第一書記張麗說，婆媳對夸就是讓雙方好話都講在臺面上。

小家庭傳承家風，百步亭這個大家庭也在形成“家風”。婆媳對夸、道德講堂、家庭故事會、最美家庭評選，在百步亭“三天一個小活動，五天一個大活動，逢年過節(jié)必有活動”已成為社區(qū)慣例。

“社區(qū)靠群眾，群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動，活動靠文化。”王波說，百步亭社區(qū)工作探索的核心是依靠群眾，載體是各類活動，最終形成文化，實現(xiàn)社會主義核心價值觀進入千家萬戶。

連續(xù)17年舉辦的社區(qū)“萬家宴”活動，居民自制的上萬道菜肴中，展示家訓、美德等家風“傳家寶”的菜肴人氣最旺。

“傳承家風、爭做好人，已成為百步亭‘大家庭的印記。”社區(qū)第一居委會書記楊光杰說，一些地方社區(qū)舉辦完活動，現(xiàn)場的鮮花綠植就被周邊居民搬走一空，但在百步亭社區(qū)，這些盆栽作為獎勵，多數(shù)都會送到社區(qū)志愿者家中，營造“做好事、當好人”的正向激勵文化氛圍。

一系列探索與嘗試，讓百步亭從一個安居示范工程“品牌”，逐漸成為社區(qū)治理創(chuàng)新的“輸出源”。

武漢市江岸區(qū)委書記王煒說，江岸區(qū)將充分發(fā)揮百步亭的作用，直接托管老舊社區(qū)。先選擇45個社區(qū)先期試點推廣，到2018年力爭全區(qū)70%社區(qū)都建成“百步亭式社區(qū)”。

北京通州、吉林長春、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地，還邀請百步亭專業(yè)社區(qū)工作隊伍，前往當?shù)鼗鶎由鐓^(qū)“問診把脈”和“開藥方”。

“百步亭社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過企業(yè)參與社區(qū)共建、物業(yè)融入基層治理等創(chuàng)新舉措，形成了較為完整的基層治理體系。”湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說，武漢正全面推廣“百步亭經(jīng)驗”，實施“紅色引擎工程”，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。