淺談如何發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

王曉華

摘要：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，首先要準確把握現(xiàn)代林業(yè)的科學內(nèi)涵。在此指引下，必須結(jié)合各地自然條件和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實際情況，選擇發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本路徑。這些基本路徑應(yīng)當包括以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè)，以現(xiàn)代林業(yè)科技支撐林業(yè)，以現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營方式運營林業(yè)，以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)等方面。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；林業(yè)資源；產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)，堪稱人類社會中歷史最悠久的產(chǎn)業(yè)，其重要性和特殊功能逐步被人們所認識。當社會現(xiàn)代化以及其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程如火如荼之時，林業(yè)的現(xiàn)代化或者說發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)也被提上黨和政府的重要議事日程，但是，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)具有自身的特殊性和復雜性。

一、關(guān)于現(xiàn)代林業(yè)基本特征的認識

林業(yè)作為大農(nóng)業(yè)之中的重要組成部分，它又和大農(nóng)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)相比而具有獨特的個性和使命。一方面，人類文明的發(fā)展史，可以說也是一部毀壞森林和削弱林業(yè)的歷史；另一方面，在當下討論發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，很大部分的話題和工作恰恰是盡可能地恢復林業(yè)既有的狀況，在此前提下科學合理處理人類日益膨脹的需求和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

一般而言，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)當具有以下三個基本特征：其一，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)該是以森林的多功能來滿足人類多種需求的林業(yè)。一是或者說是首先是要滿足人類對生態(tài)改善的愿望。二是滿足人類的經(jīng)濟需求，也就是經(jīng)濟社會發(fā)展對林產(chǎn)品的需求。三是滿足人類的社會文化需求，如森林文化、茶文化、花文化等。其二，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)該是森林的經(jīng)營管理和利用的可持續(xù)。這個特征正是對非現(xiàn)代林業(yè)的批判和超越。其三，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)該是森林的經(jīng)營管理和利用以現(xiàn)代科技為支撐、用現(xiàn)代管理手段武裝。人類的科學成果作為正能量用于林業(yè)，使林業(yè)滿足人類多種需要的功能和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)更加有效和可靠。這三個基本特征可以作為我們分析判斷某一區(qū)域林業(yè)發(fā)展態(tài)勢和規(guī)劃發(fā)展前景的一個簡便理論框架，當然，也可作為判斷某一地區(qū)林業(yè)工作思路和措施 否具有現(xiàn)代林業(yè)內(nèi)涵的基本參照。

二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素

1、森林資源結(jié)構(gòu)不合理，單產(chǎn)偏低，林地使用效益低

天然林的資源結(jié)構(gòu)無法左右，也不應(yīng)當去干預和改變，但是人工林的資源結(jié)構(gòu)或樹種結(jié)構(gòu)可以科學合理規(guī)劃和實施。但是，在造林任務(wù)大和追求快速見效的指導思想下，十幾年來我國人工造林采用低質(zhì)樹種和區(qū)域單一樹種，所形成的人工林不僅經(jīng)濟效益不高，而且生態(tài)功能也有顯著缺陷，尤其是單一巨桉樹種的人工林導致林地肥力下降、生物多樣性受損和病蟲害防治難度加大。

2、林業(yè)科技人才缺乏，林業(yè)科技進步貢獻率不高

我國林業(yè)科技人員嚴重不足，平均一個林業(yè)科技人員承擔近一千公頃林地的技術(shù)服務(wù)工作，人才缺乏程度可見一斑。這些科技人員在區(qū)縣間分布嚴重不均。這是一方面。另一方面，林業(yè)科技總體水平和貢獻率較低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，單項林業(yè)科技成果多，但集成配套研究較少，示范推廣效應(yīng)不顯著。新技術(shù)、新工藝、新品種在林業(yè)發(fā)展中推廣應(yīng)用滯后，對傳統(tǒng)林業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強，林產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈有待于進一步完善。

3.林業(yè)體制改革滯后、部門協(xié)作機制不健全

林業(yè)是受計劃經(jīng)濟體制影響較嚴重的行業(yè)，至今也未能完全擺脫計劃經(jīng)濟體制的約束，思想觀念陳舊，體制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機制不活，自身發(fā)展能力不足，對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟缺乏緊迫感。森林資源管理體制改革滯后，森林、林木、林地流轉(zhuǎn)不暢，資源評估、抵押、擔保機制不健全，森林分類經(jīng)營、資產(chǎn)化管理等跟不上國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，森林資源沒有有效地向森林資本轉(zhuǎn)變，特別是人工商品林的采伐管理統(tǒng)得較死，采伐范圍和數(shù)量有限，管理制度不完善，沒有真正做到誰造林、誰受益，制約了林業(yè)發(fā)展。

4.信貸困難，資金短缺，非公有制林業(yè)經(jīng)營規(guī)模受到制約

森林資源的評估、抵押、擔保機制不健全，金融系統(tǒng)（商業(yè)銀行）對林業(yè)項目特別是營造林項目貸款條件十分苛刻，造林大戶規(guī)模經(jīng)營貸款十分困難，現(xiàn)行小額貸款對于林業(yè)發(fā)展的資金需求猶如杯水車薪，加之國家投入不足，造成部分林業(yè)經(jīng)營者建設(shè)資金短缺，一部分經(jīng)營者受采伐政策影響，森林資源無法“變現(xiàn)”，經(jīng)營難以為繼，處于進退兩難的境地。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措

1.以現(xiàn)代林業(yè)理念引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從工作目標上看是一個宏大的體系，它又由三個基本體系構(gòu)成，一是完備的林業(yè)的生態(tài)體系，二是發(fā)達高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，三是繁榮文明的生態(tài)文化體系。這個三個基本體系在國土空間上有合理布局形成林業(yè)主體功能區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈上分環(huán)節(jié)安排并形成有機耦合機制。可以說，建設(shè)這三個基本體系就是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要內(nèi)容。

2.以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè)

林業(yè)可以以林業(yè)資源為起點和紐帶，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)立體布局。首先，保持和擴大林業(yè)資源保有量，尤其是優(yōu)勢資源、優(yōu)良資源的比重和絕對量，逐步減少和淘汰低質(zhì)量樹種。其次，合理利用各類林業(yè)資源，開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。第三，提升木材加工業(yè)的層級。第四，以文化產(chǎn)業(yè)的理念延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。第五，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系，促進產(chǎn)業(yè)一體化水平。

3.以現(xiàn)代林業(yè)科技支撐林業(yè)

任何產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化都離不開現(xiàn)代科學技術(shù)的支持。從現(xiàn)代林業(yè)的三大基本體系及其主要內(nèi)容看，林業(yè)科技攻關(guān)的方向及內(nèi)容已相當寬廣，完全不是一般人們所想象的怎么種樹和木材加工這一狹小的范圍。當然，作為地方性的林業(yè)科技工作，要以解決本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)中遇到的普遍性、應(yīng)用型需求為導向，開展有重點有特色的科技攻關(guān)和推廣工作。

4.以現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)

生產(chǎn)工具的水平反映出生產(chǎn)力水平。林業(yè)作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須注重用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件來裝備和提升其生產(chǎn)力，大幅度減輕從業(yè)者的勞動強度，否則林業(yè)就不是一個對未來的人就有吸引力的產(chǎn)業(yè)。

5.以現(xiàn)代經(jīng)營方式運營林業(yè)

林業(yè)因其多目標性決定其是一個復雜的產(chǎn)業(yè)體系，不能采用一種模式經(jīng)營，也不能采用一種模式進行管理，否則，容易陷入以犧牲生態(tài)效益為代價發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟效益的泥潭，或者反之。應(yīng)當采取以目標決定路徑和手段的策略，分類指導，分類管理和經(jīng)營。

參考文獻：

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